-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
9 344 993.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 46 724.96 UAH
мін. крок: 0.5% або 46 724.96 UAH
Період оскарження:
07.03.2024 17:35 - 12.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Дорожні машини» та публікацію про намір укласти договір з іншим учасником процедури закупівлі (без оголошення його переможцем процедури закупівлі)
Номер:
e8e48411932a445081dd021c8fc31a77
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-07-012226-a.c1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Дорожні машини» та публікацію про намір укласти договір з іншим учасником процедури закупівлі (без оголошення його переможцем процедури закупівлі)
Скарга:
У відкритих торгах з особливостями Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) приймали участь: ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", ТОВ "СПК БУДЛАЙН", ТОВ "ВІННИЦЯ БЛАГОУСТРІЙ" та ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ".
За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, найбільш економічно вигідною пропозицією, була визначена тендерна пропозиція ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" на суму 7 674 000,00 грн з ПДВ.
Але Замовник Протоколом уповноваженої особи від 20 березня 2024 року відхилив нашу тендерну пропозицію. Так в цьому протоколі Замовником зазначено: « За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» по Закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» № UA-2024-03-07-012226-a, замовник виявив, що учасник не надав письмову згоду, про те що Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, яка вимагалась додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до вимог тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація відображено в додатку 2 до тендерної документації.»
Замовником незаконно відхилено пропозицію Скаржника- ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" пропозиція якого відповідала кваліфікаційним критеріям та умовам документації і прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", пропозиція якого не відповідає інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікаціі та вимогам тендерної Документації,
Відповідно до ст.5ЗУ «Про публічні закупівлі» (редакція Закону з 19.04.2020року) Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника порушено зазначені принципи закупівлі, передбачені чинним законодавством та права та охоронювані інтереси Учасника, оскільки визнано переможцем учасника, який не відповідає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимогам документації, та надав вищу цінову пропозицію ніж ми.
Вказане рішення створює недобросовісну конкуренцію, перешкоджає об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій та принципу добросовісної конкуренції.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 25.03.2024 12:32
- 9. ДЦ Садовського.pdf 25.03.2024 12:32
- 9.1 Розрахунки Садовського.pdf 25.03.2024 12:32
- протокол про відхилення тендерних пропозицій.docx 25.03.2024 12:32
- протокол про намір укласти договір.docx 25.03.2024 12:32
- sign.p7s 25.03.2024 12:48
- рішення від 27.03.2024 №5536.pdf 27.03.2024 15:50
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 04.04.2024 №511.pdf 08.04.2024 10:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.04.2024 №6567.pdf 15.04.2024 12:11
- рішення від 12.04.2024 №6567.pdf 17.04.2024 12:39
- протокол про намір укласти договір від 20.03.2024.pdf 29.03.2024 16:23
- протокол про відхилення пропозиції від 20.03.2024.pdf 29.03.2024 16:23
- пояснення по суті скарги.pdf 29.03.2024 16:23
- Пояснення по суті скарги.docx 29.03.2024 16:23
- протокол про намір укласти договір.docx 29.03.2024 16:23
- протокол про відхилення тендерних пропозицій.docx 29.03.2024 16:23
- ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.docx 29.03.2024 16:23
- тендерна документація.pdf 29.03.2024 16:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.03.2024 18:20
Дата розгляду скарги:
04.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.03.2024 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.04.2024 12:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до п. 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та рішення № 6567-р/пк-пз від 12.04.2024 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» номер предмету закупівлі UA-UA-2024-03-07-012226-a Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської скасовує рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ МАШИНИ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОШЛЯХБУД» переможцем за процедурою закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» номер предмету закупівлі UA-UA-2024-03-07-012226-a.
Пункт скарги
Номер:
977712e7627b4b0f81083ee1425f2e25
Заголовок пункту скарги:
Відхилення пропозиції Скаржника- ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" і прийняття рішення Замовником про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД"
Опис заперечення:
20 березня 2024 о 12:21год. Замовником було завантажено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №б/н від 20.03.2024р. про дискваліфікацію ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", у зв’язку з тим, що надана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: на підстав абзацу першого частини другої пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця. що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Відповідно до умов п. 3.1 п.3 розділу 2 ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Також в додатоку 2 до ТД Замовником було зазначене наступне: Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, про що учасник надає відповідну письмову згоду.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" було надано всі вищезазначені документи, підписану і скріплену печаткою технічну специфікацію (додаток 2 до ТД).
Замовник стверджує, що учасник не надав письмову згоду, про те що Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, яка вимагалась додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до вимог тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація відображено в додатку 2 до тендерної документації.,
В той же час Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та не обґрунтував, як саме ненадання вищезазначеного гарантійного листа призведе до зміни предмета закупівлі.
Відповідно до п.43 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" наголошує, що вимога прописана у Додатку 2: Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, про що учасник надає відповідну письмову згоду. : відноситься до таких що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо , саме тому Замовник був зобов’язаний надати можливість виправити допущену помилку, відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону ЗУ «Про Публічні Закупівлі» та Постанови, чим порушив права, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", як потенційного переможця. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також протокольним рішення уповноваженої особи Замовника №б/н від 20.03.2024 року було прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", яке не містить інформації, що ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" визнано оголошено переможцем цієї процедури закупівлі, воно лише містить інформацію про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД".
Таким чином Замовником порушено основні Принципи закупівель, що передбачені вищевикладеними основними нормативно-правовими актами у сфері закупівель.
Слід зазначити, що пропозиція ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" не відповідає вимогам щодо необхідних технічних, якісних та кількісні характеристик предмета закупівлі (договірна ціна та розрахунки надані у складі пропозиції ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" додаються).
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця. що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Відповідно до умов п. 3.1 п.3 розділу 2 ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Також в додатоку 2 до ТД Замовником було зазначене наступне: Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, про що учасник надає відповідну письмову згоду.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" було надано всі вищезазначені документи, підписану і скріплену печаткою технічну специфікацію (додаток 2 до ТД).
Замовник стверджує, що учасник не надав письмову згоду, про те що Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, яка вимагалась додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до вимог тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація відображено в додатку 2 до тендерної документації.,
В той же час Замовник не зазначає, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та не обґрунтував, як саме ненадання вищезазначеного гарантійного листа призведе до зміни предмета закупівлі.
Відповідно до п.43 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" наголошує, що вимога прописана у Додатку 2: Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, про що учасник надає відповідну письмову згоду. : відноситься до таких що не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо , саме тому Замовник був зобов’язаний надати можливість виправити допущену помилку, відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону ЗУ «Про Публічні Закупівлі» та Постанови, чим порушив права, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", як потенційного переможця. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також протокольним рішення уповноваженої особи Замовника №б/н від 20.03.2024 року було прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", яке не містить інформації, що ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" визнано оголошено переможцем цієї процедури закупівлі, воно лише містить інформацію про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД".
Таким чином Замовником порушено основні Принципи закупівель, що передбачені вищевикладеними основними нормативно-правовими актами у сфері закупівель.
Слід зазначити, що пропозиція ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" не відповідає вимогам щодо необхідних технічних, якісних та кількісні характеристик предмета закупівлі (договірна ціна та розрахунки надані у складі пропозиції ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" додаються).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісні характеристик предмета закупівлі передбачені Розділом 2 п.3. ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» відповідаємо у повному обсязі та виконали їх відповідно до вимог документації:
«3.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи:
3.1.1. Розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 р.) згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 р.»
3.1.2. Кошторисні рохрахунки розробляються в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або аналогічному ліцензованому програмному комплексі та надаються за підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою (у разі наявності) та у вигляді файлу формату «imd».
3.2. Під час виконання договору про закупівлю учасник повинен дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.
3.2.1. Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції зобов’язані подати гарантійний лист, що під час виконання робіт згідно розробленого проєкту будуть неухильно дотримуватись діючих нормативних документів щодо охорони праці і промислової безпеки у будівництві.
3.3. Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт (технічну специфікацію) визначено згідно додатку 2 цієї тендерної документації. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації.
3.4. Тривалість гарантійного строку на виконані роботи встановлюється згідно ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України.»
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відхилення Замовником пропозиції ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" є неправомірним, та таким, що порушує наші права, як потенційного переможця закупівлі, оскільки нами було виконано всі вимоги тендерної документації.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув нашу пропозицію, та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам ТД, що підтверджується поданими документами.
Щодо рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД"
По-перше:
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі.
Протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №б/н від 20.03.2024 року про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" не містить інформації, що ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" визнано оголошено переможцем цієї процедури закупівлі, воно лише містить інформацію про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД".
Таким чином Замовником порушено основні Принципи закупівель, що передбачені вищевикладеними основними нормативно-правовими актами у сфері закупівель.
По-друге:
Розділом 2 п.3. ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» вимагалось:
«3.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи:
3.1.1. Розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 р.) згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 р.»
Додаток 2 до тендерної документації (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) містить перелік матеріалів, які згідно вимог ТД повинні бути включені в договірну ціну з розрахунками.
Але в наданих ТОВ «Агрошляхбуд» договірній ціні та розрахунках замість позиції «Бітуми» вказано «Емульсія бітумна, дорожня» .Що є неприпустим згідно чинним норм та вимог ТД.
Таким чином пропозиція ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" не відповідає вимогам щодо необхідних технічних, якісних та кількісні характеристик предмета закупівлі і повинна бути відхилена Замовником.
Опис суті пункту скарги:
Замовником незаконно відхилено пропозицію Скаржника- ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" пропозиція якого відповідала кваліфікаційним критеріям та умовам документації і прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АГРОШЛЯХБУД", пропозиція якого не відповідає інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікаціі та вимогам тендерної Документації,
Відповідно до ст.5ЗУ «Про публічні закупівлі» (редакція Закону з 19.04.2020року) Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника порушено зазначені принципи закупівлі, передбачені чинним законодавством та права та охоронювані інтереси Учасника, оскільки визнано переможцем учасника, який не відповідає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимогам документації, та надав вищу цінову пропозицію ніж ми.
Вказане рішення створює недобросовісну конкуренцію, перешкоджає об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій та принципу добросовісної конкуренції.
Відповідно до ст.5ЗУ «Про публічні закупівлі» (редакція Закону з 19.04.2020року) Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника порушено зазначені принципи закупівлі, передбачені чинним законодавством та права та охоронювані інтереси Учасника, оскільки визнано переможцем учасника, який не відповідає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимогам документації, та надав вищу цінову пропозицію ніж ми.
Вказане рішення створює недобросовісну конкуренцію, перешкоджає об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій та принципу добросовісної конкуренції.
×
-
Назва доказу:
протокол про намір укласти договір
-
Опис доказу:
Рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів «Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» № UA-2024-03-07-012226-a – ТОВ «АГРОШЛЯХБУД».
-
Повʼязаний документ:
протокол про намір укласти договір.docx
-
-
Назва доказу:
протокол про відхилення тендерних пропозицій
-
Опис доказу:
Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу першого частини другої пункту 44 Особливостей.
-
Повʼязаний документ:
протокол про відхилення тендерних пропозицій.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника - Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради – скасувати рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ"(Код ЄДРПОУ 41134310) та скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" (Код ЄДРПОУ 31760759) по закупівлі UA-2024-03-07-012226-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Встановити органом оскарження порушення законодавства, а саме вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: Капітальний ремонт дороги по вул. Садовського в м. Вінниці (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-03-07-012226-a.