• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування газопроводів та споруд на них.

Торги відмінено

69 615.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 696.15 UAH
Період оскарження: 07.03.2024 15:57 - 12.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скасування рішення про визначення ТОВ «СТРОГАЗ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «СТРОГАЗ»

Номер: 290ca8c7590f453394a7a2115f9e6068
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-07-010523-a.c1
Назва: Скасування рішення про визначення ТОВ «СТРОГАЗ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «СТРОГАЗ»
Скарга:
У Учасника в особі ТОВ «СТРОГАЗ» повністю відсутні працівники, що мають право на виконання робіт з обслуговування та ремонту систем газопостачання та відповідного обладнання
Дата розгляду скарги: 04.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.03.2024 18:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.04.2024 14:45
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасовано рішення №6086-р/пк-пз від 04.04.2024, про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТРОГАЗ" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування газопроводів та споруд на них."
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯКИМЕЦЬ ВІРА ПЕТРІВНА, Якимець Віра 380678752301 v.yakimec@i.ua

Пункт скарги

Номер: d50dc82227a64d5fb7c1dcbabd095bc4
Заголовок пункту скарги: Учасник – ТОВ «СТРОГАЗ» не виконав вимогу Замовника в частині навчання професійно-кваліфікаційного персоналу Учасника з питань охорони праці “В разі перевірки знань працівників підприємства з питань охорони праці коміссією підприємства разом з довідкою надати протоколи та посвідчення на членів комісії підприємства з питань перевірки знань з охорони праці, які пройшли відповідне навчання.”
Опис заперечення: Учасник ТОВ «СТРОГАЗ» не надав протоколи та посвідчення з перевірки знань з питань охорони праці на членів комісії підприємства (НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час надання послуг на висоті»; НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні»; НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»; НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт»; НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» ) чим не виконано вимогу тендерної документації зазначену в пп. 3.2 п.3 Додатку 3 до тендерної документації: «В разі перевірки знань працівників підприємства з питань охорони праці коміссією підприємства разом з довідкою надати протоколи та посвідчення на членів комісії підприємства з питань перевірки знань з охорони праці, які пройшли відповідне навчання. Обов'язкова наявність у Учасника робітників за кваліфікацією слюсар з експлуатації та ремонту газового обладнання (не менш двох) та слюсар КВПіА.»
Документів про навчання та перевірку знань членів комісії не надано, тому данні наведені в файлі "ОП ПКП.pdf" не мають юридичної сили.
Враховуючи все вищезазначене у Учасника в особі ТОВ «СТРОГАЗ» повністю відсутні працівники, що мають право на виконання робіт з обслуговування та ремонту систем газопостачання та відповідного обладнання.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СТРОГАЗ» повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Учасник – ТОВ «СТРОГАЗ» не виконав вимогу Замовника в частині навчання професійно-кваліфікаційного персоналу Учасника з питань охорони праці “В разі перевірки знань працівників підприємства з питань охорони праці коміссією підприємства разом з довідкою надати протоколи та посвідчення на членів комісії підприємства з питань перевірки знань з охорони праці, які пройшли відповідне навчання.”
Відповідно до статті 18 "Навчання з питань охорони праці" Закону України "Про охорону праці": Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок. Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.
Відповідно до вимог пункту 3.16. розділу 3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, який затверджено наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005  № 15 (далі по тексту – Типове положення): не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці. Також, пунктом 3.10 цього наказу встановлено, що "Усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці»
Зазначимо ще, якщо Учасник ТОВ «СТРОГАЗ» додав до своєї тендерної пропозиції протоколи та посвідчення з перевірки знань з питань охорони праці працівників свого підприємства, то він зобов’язаний (для підтвердження спроможності проводити перевірку знань безпосередньо на підприємстві) надати протоколи перевірки знань з питань охорони праці по відповідним нормативно-правовим актам на членів комісії підприємства з перевірки знань з питань охорони праці, склад котрої повинен складати не менш 3-х осіб, головою комісії котрої є керівник підприємства (пункти 3.9., 3.10. розділу 3 Типового положення).
В документах до комерційної пропозиції ТОВ «СТРОГАЗ» надав:
1.протокол №1/2 засідання комісії ТОВ “СТРОГАЗ” з перевірки знань з питань ОХОРОНИ ПРАЦІ з перевірки знання за курсом спеціальне навчання персоналу: -НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» від 04.12.2023р. на робітників Дмітриєнко В.Г. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Ларіонов А.О. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Соболь С.В. “слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики”. Головою комісії є директор ТОВ “СТРОГАЗ” Фидря О.В., члени комісії головний інженер - Христій О.М., інженер з ОП - Недєляєва Г.Б.
Даний протокол є недійсним так як не надані на підтвердження протоколи та посвідчення на перевірку знань по НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» голови комісії Фидря О.В та інженера з охорони праці Недєляєвої Г.Б. Тобто комісія по перевірці знань з питань охорони праці не дійсна.
2.протокол №2/2 засідання комісії ТОВ “СТРОГАЗ” з перевірки знань з питань ОХОРОНИ ПРАЦІ з перевірки знання за курсом спеціальне навчання персоналу: - НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час надання послуг на висоті» від 04.12.2023р. на робітників Дмітриєнко В.Г. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Ларіонов А.О. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Соболь С.В. “слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики”. Головою комісії є директор ТОВ “СТРОГАЗ” Фидря О.В., члени комісії головний інженер - Христій О.М., інженер з ОП - Недєляєва Г.Б.
Даний протокол є недійсним так як не надані на підтвердження протоколи та посвідчення на перевірку знань по НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час надання послуг на висоті» голови комісії директора Фидря О.В. Тобто комісія по перевірці знань з питань охорони праці не дійсна.
3.протокол №12/2 засідання комісії ТОВ “СТРОГАЗ” з перевірки знань з питань ОХОРОНИ ПРАЦІ з перевірки знання за курсом спеціальне навчання персоналу: - НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні» від 04.12.2023р. на робітників Дмітриєнко В.Г. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Ларіонов А.О. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Соболь С.В. “слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики”. Головою комісії є директор ТОВ “СТРОГАЗ” Фидря О.В., члени комісії головний інженер - Христій О.М., інженер з ОП - Недєляєва Г.Б.
Даний протокол є недійсним так як не надані на підтвердження протоколи та посвідчення на перевірку знань по НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні» голови комісії директора Фидря О.В. та головного інженера Христій О.М.Тобто комісія по перевірці знань з питань охорони праці не дійсна.
4.протокол №11/2 засідання комісії ТОВ “СТРОГАЗ” з перевірки знань з питань ОХОРОНИ ПРАЦІ з перевірки знання за курсом спеціальне навчання персоналу: - НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» від 04.12.2023р. на робітників Дмітриєнко В.Г. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Ларіонов А.О. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Соболь С.В. “слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики”. Головою комісії є директор ТОВ “СТРОГАЗ” Фидря О.В., члени комісії головний інженер - Христій О.М., інженер з ОП - Недєляєва Г.Б.
Даний протокол є недійсним так як не надані на підтвердження протоколи та посвідчення на перевірку знань по НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання» голови комісії директора Фидря О.В. Тобто комісія по перевірці знань з питань охорони праці не дійсна.
5.протокол №8/2 засідання комісії ТОВ “СТРОГАЗ” з перевірки знань з питань ОХОРОНИ ПРАЦІ з перевірки знання за курсом спеціальне навчання персоналу: - НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт» від 04.12.2023р. на робітників Дмітриєнко В.Г. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Ларіонов А.О. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Соболь С.В. “слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики”. Головою комісії є директор ТОВ “СТРОГАЗ” Фидря О.В., члени комісії головний інженер - Христій О.М., інженер з ОП - Недєляєва Г.Б.
Даний протокол є недійсним так як не надані на підтвердження протоколи та посвідчення на перевірку знань по НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт» голови комісії директора Фидря О.В. Тобто комісія по перевірці знань з питань охорони праці не дійсна.
6.протокол №7/2 засідання комісії ТОВ “СТРОГАЗ” з перевірки знань з питань ОХОРОНИ ПРАЦІ з перевірки знання за курсом спеціальне навчання персоналу: - НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» від 04.12.2023р. на робітників Дмітриєнко В.Г. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Ларіонов А.О. “слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування”, Соболь С.В. “слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики”. Головою комісії є директор ТОВ “СТРОГАЗ” Фидря О.В., члени комісії головний інженер - Христій О.М., інженер з ОП - Недєляєва Г.Б.
Даний протокол є недійсним так як не надані на підтвердження протоколи та посвідчення на перевірку знань по НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» голови комісії директора Фидря О.В. Тобто комісія по перевірці знань з питань охорони праці не дійсна.
В даному випадку Учасник ТОВ «СТРОГАЗ» не надав протоколи та посвідчення з перевірки знань з питань охорони праці на членів комісії підприємства (НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час надання послуг на висоті»; НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні»; НПАОП 0.00-1.76-15 «Правила безпеки систем газопостачання»; НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт»; НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» ) чим не виконано вимогу тендерної документації зазначену в пп. 3.2 п.3 Додатку 3 до тендерної документації: «В разі перевірки знань працівників підприємства з питань охорони праці коміссією підприємства разом з довідкою надати протоколи та посвідчення на членів комісії підприємства з питань перевірки знань з охорони праці, які пройшли відповідне навчання. Обов'язкова наявність у Учасника робітників за кваліфікацією слюсар з експлуатації та ремонту газового обладнання (не менш двох) та слюсар КВПіА.»
Документів про навчання та перевірку знань членів комісії не надано, тому данні наведені в файлі "ОП ПКП.pdf" не мають юридичної сили.
Враховуючи все вищезазначене у Учасника в особі ТОВ «СТРОГАЗ» повністю відсутні працівники, що мають право на виконання робіт з обслуговування та ремонту систем газопостачання та відповідного обладнання.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)