• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капуста білокачанна рання (03221410-3 - Капуста качанна), цибуля зелена (03221113-1 – Цибуля), цибуля ріпчаста сезонна (03221113-1 – Цибуля), морква сезонна (03221112-4 – Морква), буряк столовий молодий (03221111-7 – Буряк), помідори (03221240-0 — Помідори), огірки (03221270-9 — Огірки), кабачки (03221250-3 — Кабачки), баклажани (03221000-6 — Овочі), перець солодкий (03221230-7 — Перець овочевий), гарбуз (03221000-6 — Овочі) за кодом ДК 021:2015-03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи»

Завершена

411 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 055.50 UAH
Період оскарження: 07.03.2024 13:41 - 13.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій

Номер: a599c52cf74e4ae9a5156f8c358760f9
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-07-006716-a.c1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
Скарга:
07.03.2024 року Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про закупівлю: UA-2024-03-07-006716-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Капуста білокачанна рання (03221410-3 - Капуста качанна), цибуля зелена (03221113-1 – Цибуля), цибуля ріпчаста сезонна (03221113-1 – Цибуля), морква сезонна (03221112-4 – Морква), буряк столовий молодий (03221111-7 – Буряк), помідори (03221240-0 — Помідори), огірки (03221270-9 — Огірки), кабачки (03221250-3 — Кабачки), баклажани (03221000-6 — Овочі), перець солодкий (03221230-7 — Перець овочевий), гарбуз (03221000-6 — Овочі) за кодом ДК 021:2015-03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи». Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме: 1. ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА. 2. ФОП "СЛЮСАРЧУК КАТЕРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА". 3. ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна. Протоколом від 19 березня 2024 року № 333 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі Замовником за результатами розгляду пропозиції, визначено пропозицію учасника торгів ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА. Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його незаконним і таким, що порушує його права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 01.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.03.2024 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.04.2024 14:44
Коментар замовника щодо усунення порушень: На підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від № 5808-р/пк-пз від 01.04.2024, Департаментом освіти та науки Хмельницької міської ради скасоване рішення про визначення ФОП «Чепенко Діана Олександрівна» (код ЄДРПОУ 3326804021)переможцем за процедурою закупівлі — "Капуста білокачанна рання (03221410-3 - Капуста качанна), цибуля зелена (03221113-1 – Цибуля), цибуля ріпчаста сезонна (03221113-1 – Цибуля), морква сезонна (03221112-4 – Морква), буряк столовий молодий (03221111-7 – Буряк), помідори (03221240-0 — Помідори), огірки (03221270-9 — Огірки), кабачки (03221250-3 — Кабачки), баклажани (03221000-6 — Овочі), перець солодкий (03221230-7 — Перець овочевий), гарбуз (03221000-6 — Овочі) за кодом ДК 021:2015-03220000-9 "Овочі, фрукти та горіхи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-07-006716-a.
Автор: ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна, Сімєнкова Ірина Вікторівна +380679887147 Simenkov7@gmail.com

Пункт скарги

Номер: ae6531ff2b884f2d883d59f3f73c017d
Заголовок пункту скарги: Неправомірне обрання
Опис заперечення: Тендерна пропозиція ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА містить невідповідності вимогам тендерної документації встановленої Замовником, не виявивши зазначені невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА вимогам тендерної документації, а саме п. 1.1.4. та п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації, не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА згідно абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 17 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: відповідно до п. 1.1.4. Додатку 1 до Тендерної документації, учасник повинен надати копію чинного договору про надання послуг з дезинфекційних заходів (дезинфекція, дезинсекція та дератизація) щодо складського приміщення учасника, яке вказано у інформації про наявну матеріально-технічну базу, та копії актів надання послуг (виконання робіт) за попередні 6 місяці з дати подання пропозиції, що підтверджують проведення кожного відповідного місяця дезинфекційних заходів щодо складського приміщення. відповідно до п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації, учасник у складі пропозиції надає копію ветеринарно – санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), яким (и) планується постачання товару згідно предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: 07.03.2024 року Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про закупівлю: UA-2024-03-07-006716-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Капуста білокачанна рання (03221410-3 - Капуста качанна), цибуля зелена (03221113-1 – Цибуля), цибуля ріпчаста сезонна (03221113-1 – Цибуля), морква сезонна (03221112-4 – Морква), буряк столовий молодий (03221111-7 – Буряк), помідори (03221240-0 — Помідори), огірки (03221270-9 — Огірки), кабачки (03221250-3 — Кабачки), баклажани (03221000-6 — Овочі), перець солодкий (03221230-7 — Перець овочевий), гарбуз (03221000-6 — Овочі) за кодом ДК 021:2015-03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи».
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме:
1. ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА.
2. ФОП "СЛЮСАРЧУК КАТЕРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА".
3. ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна.
Протоколом від 19 березня 2024 року № 333 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця процедури закупівлі Замовником за результатами розгляду пропозиції, визначено пропозицію учасника торгів ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА.
Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його незаконним і таким, що порушує його права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
По-перше, відповідно до п. 1.1.4. Додатку 1 до Тендерної документації, учасник повинен надати копію чинного договору про надання послуг з дезинфекційних заходів (дезинфекція, дезинсекція та дератизація) щодо складського приміщення учасника, яке вказано у інформації про наявну матеріально-технічну базу, та копії актів надання послуг (виконання робіт) за попередні 6 місяці з дати подання пропозиції, що підтверджують проведення кожного відповідного місяця дезинфекційних заходів щодо складського приміщення.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА наявний Договір про надання послуг від 29 грудня 2023 року № 190/1, Акт № 12/185/1 від 11 грудня 2023 року, Акт № 11/185/1 від 13 листопада 2023 року, Акт № 9/185/1 від 11 вересня 2023 року, Акт №10/185/1 від 09 жовтня 2023 року та Акт № 1/190/1 від 12 січня 2024 року (файл «2.4. Договір про дезінфекцію, дератизацію та дезінсекцію складського приміщення з Актами виконаних робіт (наданих послуг).pdf»).
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА містяться Акт № 2/190/1 від 01 лютого 2024 року та Акт №3/190/1 від 01 березня 2024 року (файл «2.5. Акти про дезінфекцію приміщення складу січень-березень 2024.pdf»).
Звертаємо увагу Колегії, що наданий у складі тендерної пропозиції Договір про надання послуг від 29 грудня 2023 року № 190/1 діє з 29 грудня 2023 року по 31 грудня 2024 року.
При цьому, учасником ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА у складі тендерної пропозиції надано Акт № 12/185/1 від 11 грудня 2023 року, Акт № 11/185/1 від 13 листопада 2023 року, Акт № 9/185/1 від 11 вересня 2023 року та Акт №10/185/1 від 09 жовтня 2023 року, наведені обставини свідчать про те, що вказані акти видані не у відповідності до наданого у складі тендерної пропозиції Договору про надання послуг від 29 грудня 2023 року № 190/1, а до іншого договору, який не надано у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи вимогу передбачену п. 1.1.4. Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати копію чинного договору про надання послуг з дезинфекційних заходів (дезинфекція, дезинсекція та дератизація), а також копії актів надання послуг (виконання робіт) згідно наданого договору за попередні 6 місяці з дати подання пропозиції.
Таким чином учасник ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА надавши відповідний Договір (строк дії якого почався з 20 грудня 2023 року) та Акт № 1/190/1 від 12 січня 2024 року, Акт № 2/190/1 від 01 лютого 2024 року та Акт №3/190/1 від 01 березня 2024 року частково лише виконав вимогу тендерної документації, а саме надано підтвердження надання послуг згідно наданого договору лише за 3 місяці (січень, лютий та березень 2024), а не за 6 місяців, як передбачено п. 1.1.4. Додатку 1 до Тендерної документації.

По-друге, відповідно до п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації, учасник у складі пропозиції надає копію ветеринарно – санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), яким (и) планується постачання товару згідно предмету закупівлі.
Учасником ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА у складі тендерної пропозиції надано Довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 14.03.2024 № 7 (файл «2. Довідка мтб.pdf») згідно якої учасник підтверджує наявність обладнання, саме Транспортний засіб, марка Opel Movano, реєстраційний номер ВХ9901СТ, тип – спеціалізований вантажний-спеціалізований фургон ізотермічний-В, який залучається згідно Договору перевезення вантажу автомобільним транспортом від 01.01.2023.
Відповідно до абзацу 2 пункту 12.3. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА міститься Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano (файл «2.6. Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб.pdf»), яким учасником планується здійснюватися постачання товару згідно предмету закупівлі.
Звертаю увагу Колегії, що згідно змісту наданого Ветеринарно-санітарного паспорту на транспортний засіб Opel Movano термін дії якого встановлений до 20.02.2024.
Наведені обставини свідчать про те, що учасником ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА у складі тендерної пропозиції надано не чинний Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano, та враховуючи положення абзацу 2 пункту 12.3. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 учасник не може здійснювати поставку товару, що є предметом закупівлі використовуючи залучений транспортних засіб.
Таким чином, надавши не дійсний ветеринарно – санітарний паспорт на транспортний засіб, учасником ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА не виконано вимогу тендерної документації передбаченої п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи вищевикладене, Замовник не виявивши зазначені невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА вимогам тендерної документації, а саме п. 1.1.4. та п. 1.3. Додатку 1 до Тендерної документації, не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА згідно абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір