-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Демонтаж їдальні на 150 місць відокремленого структурного підрозділу «Сумський фаховий коледж СНАУ» за адресою: м. Суми, пров. Піщаний, буд.1
Завершена
2 780 539.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 902.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 902.70 UAH
Період оскарження:
07.03.2024 11:19 - 16.03.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
bef6b6e4654e4e3cbd7fafd83508eb7c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-07-003887-a.c1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель Сумського національного аграрного університету було оголошено закупівлю №UA-2024-03-07-003887-a за предметом: «Демонтаж їдальні на 150 місць відокремленого структурного підрозділу «Сумський фаховий коледж СНАУ» за адресою: м. Суми, пров. Піщаний, буд.1»
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визнано пропозицію учасника – «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО».
Далі 25 березня 2024 року Учаснику було надано вимогу про виправлення невідповідностей із наступним змістом: «1.Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Довідка КБ-З) щодо аналогічного договору/аналогічних договорів де невірно зазначено «Найменування об'єктів, пускових комплектів». 2. Учасником в складі тендерної пропозиції надано - Дефектний акт, який не відповідає технічному завданню. 3. Сума «Договірна ціна» не відповідає сумі «Цінова пропозиція». 2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1. П. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тедерної документації Тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені в Додатках №1-5 до тендерної документації. 3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Надати довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Довідка КБ-З) щодо аналогічного договору/аналогічних договорів. 2. Надати Дефектний акт до Технічного завдання. 3. Надати «Донговірна ціна» із зазначеною правильною сумою.»
Протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 26.03.2024 року за №25-3-1 було продовжено строк розгляду пропозицію учасника - «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» до 27.03.2024 року, а вже протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 27.03.2024 року за № 27-3-3 учасника - «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» було визнано переможцем закупівлі.
Вважаємо такі дії Замовника незаконними та такими, що грубо порушують Закон України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» враховуючі наступне.
Публічні закупівлі на території України здійснюються на засадах визначених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», серед них: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до пункту 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
В тендерній пропозиції учасника «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» були наявні наступні порушення умов ТД: відсутній Дефектний акт на демонтажні роботи 1- го поверху, договірна ціна складена не у відповідності до цінової пропозиції, не підтверджено досвід виконання аналогічного договору( на підтвердження надано договір №14 від 17 травня 2023 року, який має очевидні ознаки його підроблення).
За таких обставин Замовник зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозиції відповідно до абз 1 пп.2 п.44 Особливостей.
Натомість Замовник із грубим порушення пункту 43 Особливостей надав учаснику можливість виправити невідповідність протягом 24 годин. Звертаємо увагу Замовника, що не є невідповідністю документи про технічні та якісні характеристики закупівлі, а дефектний акт та договірна ціна і є документами про технічні характеристики предмета закупівлі. Отже такі порушення умов тендерної документації не можуть бути виправлені учасником відповідно до п. 43 Особливостей.
Окремо прошу Замовника звернути увагу на практику Антимонопольного комітету України у рішеннях: № 1084-р/пк-пз від 31.01.2023; № 1543-р/пк-пз від 09.02.2023; № 2069-р/пк-пз від 22.02.2023;
За таких обставин ВИМАГАЄМО скасувати рішення про визнання переможем закупівлі № UA-2024-03-07-003887 учасника - «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» оформлення протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 27.03.2024 року за №27-3-3.
У випадку незадоволення нашої законної вимогу будемо вимушені звернутися до органу оскарження за відновленням нашого порушеного права.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
29.03.2024 15:06
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
За ідентифікатором закупівлі–UA–2024-03-07-003887-а від учасника АТ «Сумбуд» 29.03.2024 була подана Вимога до Сумського національного аграрного університету (далі Сумський НАУ, Замовник). Згідно положень ч.4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження звернення, отже строк подання відповіді Сумським НАУ на Вимога від АТ «Сумбуд» до 03.04.2024.
Сумський національний аграрний університет вимогу учасника АТ «Сумбуд» щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТОВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» залишає без задоволення з наступних підстав.
Сумським НАУ було оголошено процедуру закупівлі на платформі Zakupivli.Рro (ID:1071) за предметом закупівлі: Демонтаж їдальні на 150 місць відокремленого структурного підрозділу «Сумський фаховий коледж СНАУ» за адресою: м. Суми, пров. Піщаний, буд.1; 45110000-1 – Руйнування та знесення будівель і земляні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі–UA–2024-03-07-003887-а).
Аукціон за вищезазначеним предметом закупівлі відбувся 20.03.2024, за результатом якого серед двох учасників (АТ «Сумбуд» та ТОВАРИСТОВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО») електронна система закупівель визнала найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТОВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО».
Згідно з рішенням уповноваженої особи для розгляду тендерної документації вищевказаного учасника виникла необхідність залучення осіб, які володіють спеціальними знаннями, тому було продовжено строк розгляду тендерної пропозиції до 27.03.2024 (протокол № 25-3-1 від 25.03.2024).
У відповідності до вимог ч.12 ст.11 Закону для розгляду цієї тендерної пропозиції в межах встановленого Законом строку була утворена робоча група, склад якої затверджено розпорядженням проректора з ЕГД від 25.03.2024 за № 47р. Розглядаючи тендерну пропозицію, що подана учасником ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», згідно з положеннями ст.16 Закону та переліком документів, які вимагалися для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника (додаток №1 до Тендерної документації), робоча група виявила невідповідність, зокрема:
1. У довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форма № КБ-З), поданої учасником в складі тендерної пропозиції щодо аналогічного договору, невірно зазначено «Найменування об'єктів, пускових комплектів».
2. Учасником в складі тендерної пропозиції надано Дефектний акт, який не відповідає технічному завданню, а саме вказані не всі найменування робіт та витрат, які були зазначені у технічному завданні, проте вони враховані в Договірній ціні, Локальному кошторисі та у Відомості ресурсів.
3. Сума «Договірна ціна» не відповідає сумі «Цінова пропозиція» в частині різниці в 1 копійку.
Керуючись п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, в редакції постанови КМУ від 12.05.2023 № 471, (далі Особливості) робоча група дійшла до висновку, що виявлені невідповідності не впливають на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та їх виправлення в тендерній документації учасника не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Підстав для відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВАРИСТОВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» не було, оскільки виявлені невідповідності в документах можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Тому робочою групою було прийнято рішення надати можливість учаснику ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» усунути невідповідність тендерної пропозиції у строк в 24 години згідно з п. 43 Особливостей.
Відповідно до висновку робочої групи уповноважена особа прийняла рішення оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику процедури публічної закупівлі ТОВАРИСТОВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» (протокол № 25-3 від 25.03.2024).
Учасник тендерної процедури ТОВАРИСТОВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» виконав вимоги Замовника у встановлений строк.
Робочою групою були перевірені подані учасником документи на предмет усунення виявлених невідповідностей та прийнято рішення щодо їх відповідності кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі, визначеним у переліку документів, які вимагалися для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника (додаток №1 до Тендерної документації) згідно зі ст.16 Закону.
На підставі вищезазначеного, уповноважена особа прийняла рішення оприлюднити повідомлення про визначення переможцем процедури з публічної закупівлі, а саме – відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Демонтаж їдальні на 150 місць відокремленого структурного підрозділу «Сумський фаховий коледж СНАУ» за адресою: м. Суми, пров. Піщаний, буд.1; 45110000-1 – Руйнування та знесення будівель і земляні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі–UA–2024-03-07-003887-а) учасника - ТОВАРИСТОВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» (протокол № 27-3-3 від 27.03.2024).
Посилання учасника АТ «Сумбуд» на практику Антимонопольного комітету України є недоречним, оскільки у рішенні від 31.01.2023 № 1084-р/пк-пз скаржник у складі тендерної пропозиції надав сертифікат ISO, в якому було зазначено інший предмет закупівлі, аніж у тендерній документації, тому було прийняте правомірне рішення про дискваліфікацію пропозиції без можливості скористатись механізмом 24-х годин на усунення невідповідностей. В інших рішеннях, зазначених у вимозі, виявлені невідповідності стосувались відсутності технічних характеристик та їх підтвердження відповідності вимогам нормативних документів (сертифікатів відповідності, сертифікатів якості, технічних паспортів, інструкцій, тощо).
Таким чином, процедура закупівлі на платформі Zakupivli.Рro (ID:1071) за предметом закупівлі: Демонтаж їдальні на 150 місць відокремленого структурного підрозділу «Сумський фаховий коледж СНАУ» за адресою: м. Суми, пров. Піщаний, буд.1; 45110000-1 – Руйнування та знесення будівель і земляні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі–UA–2024-03-07-003887-а) Сумським національним аграрним університетом здійсненна відповідно до вимог чинного законодавства України, учасник ТОВАРИСТОВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК НОВЕ МІСТО» визначений електронною системою закупівель, рішення щодо визначення переможця процедури з публічної закупівлі прийняте уповноваженою особою, відповідно до висновків робочої групи, що максимально нівелює можливі корупційні ризики.
Статус вимоги:
Відхилено