-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарба для розмічання доріг
Завершена
618 870.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 188.70 UAH
мін. крок: 1% або 6 188.70 UAH
Період оскарження:
06.03.2024 15:47 - 11.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
cc173e803f924c649c5be0e0a2991ab0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-06-011011-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі «ДК 021:2015– 44810000-1 - «Фарби» (Фарба для розмічання доріг)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-06-011011-a.
Учасники закупівлі:
1. ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (далі - ТОВ "ОВІС ТРЕЙД", Переможець), ціна пропозиції 437`250.00 гривень з ПДВ (пропозиція акцептована).
2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП", ціна пропозиції 443`440.00 (пропозиція не розглядалась).
3. ТОВ "АЛЬТ-С", ціна пропозиції 466`759.80 (пропозиція не розглядалась).
4. ТОВ "Поліфарб" ціна пропозиції 562`669.20 (пропозиція не розглядалась).
5. ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Товариство, Скаржник), ціна пропозиції 618`681.60 гривень з ПДВ (пропозиція не розглядалась).
Протоколом уповноваженої особи від 18.03.2024 №21 (далі – Протокол) вирішено визначити переможцем процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі: код національного класифікатора 021: 2015 44810000-1 «Фарби» Фарба для розмічання доріг – ТОВ "ОВІС ТРЕЙД", остаточна пропозиція - 437 250 грн з ПДВ..
Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 24.03.2024 00:00.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо акцепту пропозиції Переможця, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг з ЄДРПОУ 11.08.2023.pdf 22.03.2024 19:32
- Повноваження Коваленко директор.pdf 22.03.2024 19:32
- Скарга УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ до подачі кориг.docx.asice.zip 22.03.2024 19:32
- Статут 2023.pdf 22.03.2024 19:32
- Скарга УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ до подачі кориг.docx 22.03.2024 19:32
- sign.p7s 22.03.2024 19:35
- рішення від 26.03.2024 №5375.pdf 26.03.2024 15:16
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2024 №5991.pdf 04.04.2024 17:12
- рішення від 03.04.2024 №5991.pdf 08.04.2024 12:56
- Інформація по закупівлі UA-2024-03-06-011011-a.docx 28.03.2024 17:19
- Інформація по закупівлі UA-2024-03-06-011011-a.PDF 28.03.2024 17:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.03.2024 19:37
Дата розгляду скарги:
03.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.03.2024 15:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.04.2024 12:57
Пункт скарги
Номер:
d3aa32a68b89432fadbcb77fc3a55f19
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення:
І. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 3 до тендерної документації визначений перелік документів, які повинен надати Учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
8. Етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення;
Під видом продукції розуміється конкретний продукт з вказівкою його найменування, торгової марки тощо, що пропонується учасником. При цьому вказівка кольору не є обов’язковою.
У випадку, якщо знак відповідності Технічному регламенту нанесено виробником на пакування поза межами етикетки, Учасник додатково надає фотографії кожного виду продукції, яка ним пропонується. Такі фотографії мають бути чіткими, належного виду зображення, такими, що однозначно дають змогу Замовнику визначити, що кожний вид продукції, запропонованої Учасником, відповідає вимогам Технічного регламенту та має знак відповідності згідно законодавства.
Також Додатком 3 до тендерної документації були визначені зокрема наступні технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі
№
п/п Найменування товару (Учасник зазначає конкретне найменування товару, який пропонує із вказівкою торговельної марки) Один. виміру Кіль-кість Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі
Від Замовника Від Учасника
1 Фарба для розмічання доріг, біла - 30 кг кг. 4920 Фасування: 30 кг
Строк придатності: 12 місяців від дати виготовлення
Продукція має відповідати СОУ 42.1-37641918-116:2014 або еквівалент
2. Фарба для розмічання доріг, червона - 30 кг кг. 480
3 Фарба для розмічання доріг, жовта- 30 кг кг. 90
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 3 до тендерної документації визначений перелік документів, які повинен надати Учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
8. Етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення;
Під видом продукції розуміється конкретний продукт з вказівкою його найменування, торгової марки тощо, що пропонується учасником. При цьому вказівка кольору не є обов’язковою.
У випадку, якщо знак відповідності Технічному регламенту нанесено виробником на пакування поза межами етикетки, Учасник додатково надає фотографії кожного виду продукції, яка ним пропонується. Такі фотографії мають бути чіткими, належного виду зображення, такими, що однозначно дають змогу Замовнику визначити, що кожний вид продукції, запропонованої Учасником, відповідає вимогам Технічного регламенту та має знак відповідності згідно законодавства.
Також Додатком 3 до тендерної документації були визначені зокрема наступні технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі
№
п/п Найменування товару (Учасник зазначає конкретне найменування товару, який пропонує із вказівкою торговельної марки) Один. виміру Кіль-кість Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі
Від Замовника Від Учасника
1 Фарба для розмічання доріг, біла - 30 кг кг. 4920 Фасування: 30 кг
Строк придатності: 12 місяців від дати виготовлення
Продукція має відповідати СОУ 42.1-37641918-116:2014 або еквівалент
2. Фарба для розмічання доріг, червона - 30 кг кг. 480
3 Фарба для розмічання доріг, жовта- 30 кг кг. 90
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Відповідно до тендерної пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" №82 від 12.03.2024 (файл «Тендерна пропозиція.pdf) для участі у закупівлі ним запропоновано:
- фарбу АК-501 «ОВІС» білого кольору – 30 кг.;
- фарбу АК-501«ОВІС» червоного кольору – 30 кг.;
- фарбу АК-501«ОВІС» жовтого кольору – 30 кг.
Окрім того, ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" у складі пропозиції надало:
- етикетку на фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС СОУ 42.1-37641918-116:2014, 26.01.2024 червоний партія 26.01.24 (сторінка 12 файлу «Технічна документація.pdf»);
- етикетка на фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС СОУ 42.1-37641918-116:2014, 23.01.2024 білий партія 23.01.24 (сторінка 13 файлу «Технічна документація.pdf»);
- етикетка на фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС СОУ 42.1-37641918-116:2014, 30.01.2024 жовтий партія 30.01.24 (сторінка 14 файлу «Технічна документація.pdf»),
на яких зазначено: «строк придатності: 12 місяців».
Таким чином, наданими етикетками не підтверджено строк придатності 12 місяців саме з дати виготовлення, а у складі пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" відсутня етикетка з інформацією, визначеною у Додатку 3 до ТД, а саме: "строк придатності 12 місяців від дати виготовлення» на запропонований учасником товар.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Опис суті пункту скарги:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-06-011011-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-03-06-011011-a ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-03-06-011011-a.
Номер:
b0452fc7f7104a5e9bc69cde855cbce4
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення:
ІІ. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 3 до тендерної документації визначений перелік документів, які повинен надати Учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
1. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об’єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції, вказівка кольору не є обов’язковою), відповідність ДСТУ/ТУ тощо;
2. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
6. У разі якщо продукція виготовляється не за СОУ 42.1-37641918-116:2014, а за ТУ/ДСТУ тощо – надати копії окремих розділів таких ТУ/ДСТУ тощо, згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ тощо, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
У разі, якщо продукція виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014 його надання у складі пропозиції не вимагається.
8. Етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення;
Під видом продукції розуміється конкретний продукт з вказівкою його найменування, торгової марки тощо, що пропонується учасником. При цьому вказівка кольору не є обов’язковою.
У випадку, якщо знак відповідності Технічному регламенту нанесено виробником на пакування поза межами етикетки, Учасник додатково надає фотографії кожного виду продукції, яка ним пропонується. Такі фотографії мають бути чіткими, належного виду зображення, такими, що однозначно дають змогу Замовнику визначити, що кожний вид продукції, запропонованої Учасником, відповідає вимогам Технічного регламенту та має знак відповідності згідно законодавства.
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 3 до тендерної документації визначений перелік документів, які повинен надати Учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
1. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об’єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції, вказівка кольору не є обов’язковою), відповідність ДСТУ/ТУ тощо;
2. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
6. У разі якщо продукція виготовляється не за СОУ 42.1-37641918-116:2014, а за ТУ/ДСТУ тощо – надати копії окремих розділів таких ТУ/ДСТУ тощо, згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ тощо, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
У разі, якщо продукція виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014 його надання у складі пропозиції не вимагається.
8. Етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення;
Під видом продукції розуміється конкретний продукт з вказівкою його найменування, торгової марки тощо, що пропонується учасником. При цьому вказівка кольору не є обов’язковою.
У випадку, якщо знак відповідності Технічному регламенту нанесено виробником на пакування поза межами етикетки, Учасник додатково надає фотографії кожного виду продукції, яка ним пропонується. Такі фотографії мають бути чіткими, належного виду зображення, такими, що однозначно дають змогу Замовнику визначити, що кожний вид продукції, запропонованої Учасником, відповідає вимогам Технічного регламенту та має знак відповідності згідно законодавства.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Так тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» містить наступну суперечливу інформацію стосовно нормативно-технічного документу згідно якого виготовляється запропонована Переможцем продукція:
- в Інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від 12.03.24 №82 (сторінки 1-3 файлу «Технічна документація.pdf»), в якій в графі «від учасника» зазначено «Продукція відповідає СОУ 42.1-37641918-116:2014»;
- у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 29.06.2022 №12.2-18-1/4884 (сторінки 9-11 файлу «Технічна документація.pdf»), об’єктом експертизи визначено «матеріали лакофарбові на основі полімерів «ОВІС» згідно з додатком до Висновку», виготовлений у відповідності із ТУ У 20.3-34392042-002:2021.
Додаток до висновку: Фарби: ….. АК-501;
- в паспорті якості на фарбу АК-501 «ОВІС» жовтого кольору зазначено «згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014; ТУ У 20.3-34392042-002:2021», дата виготовлення: 30.01.2024, партія 30.01.2024 (сторінки 15-16 файлу «Технічна документація.pdf»);
- в паспорті якості на фарбу АК-501 «ОВІС» білого кольору зазначено «згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014; ТУ У 20.3-34392042-002:2021», дата виготовлення: 23.01.2024, партія 23.01.2024 (сторінки 17-18 файлу «Технічна документація.pdf»);
- в паспорті якості на фарбу АК-501 «ОВІС» червоного кольору зазначено «згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014; ТУ У 20.3-34392042-002:2021», дата виготовлення: 26.01.2024, партія 26.01.2024 (сторінки 19-20 файлу «Технічна документація.pdf»);
- на етикетці на фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС, 26.01.2024, червоний, партія 26.01.24, зазначено СОУ 42.1-37641918-116:2014 (сторінка 12 файлу «Технічна документація.pdf»);
- на етикетці на фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС, 23.01.2024, білий, партія 23.01.24, зазначено СОУ 42.1-37641918-116:2014 (сторінка 13 файлу «Технічна документація.pdf»);
- на етикетці на фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС, 30.01.2024, жовтий, партія 30.01.24, зазначено СОУ 42.1-37641918-116:2014 (сторінка 14 файлу «Технічна документація.pdf»);
- витяг з ТУ У 20.3-34392042-002:2021 (сторінки 103-114 файлу «Технічна документація.pdf»), пунктом 3.1 якого визначено: «Матеріали лакофарбові повинні виготовлятись у відповідності до вимог СОУ 42.1-37641918-116, цих технічних умов, технологічним картам, рецептурам та зразкам-кольору, затверджених підприємством-виробником».
Окрім того, ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" у складі пропозиції надані:
- сертифікат відповідності RR №000642, діє від 18.09.2023, який засвідчує що фарба для розмітки доріг марки АК-501 жовтого кольору, яка виготовляється серійно підприємством-виробником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» відповідає вимогам нормативних документів п.1-18 табл. 1 СОУ 42.1-37641918-116:2014 …. Сертифікат видано на підставі протоколу сертифікаційних випробувань від 18.09.2023 №401/24 Головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ» (сторінка 63 файлу «Технічна документація.pdf»);
- протокол сертифікаційних випробувань від 18.09.2023 №401/24 Головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ»: 1.1 Вид і марка матеріалу: фарба АК-501 жовтого кольору по ТУ У 20.3-34392042-002:2021 (сторінка 64-65 файлу «Технічна документація.pdf»);
- сертифікат відповідності RR №000643, діє від 18.09.2023, який засвідчує що фарба для розмітки доріг марки АК-501 червоного кольору, яка виготовляється серійно підприємством-виробником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» відповідає вимогам нормативних документів п.1-18 табл. 1 СОУ 42.1-37641918-116:2014 …. Сертифікат видано на підставі протоколу сертифікаційних випробувань від 18.09.2023 №402/24 Головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ» (сторінка 66 файлу «Технічна документація.pdf»);
- протокол сертифікаційних випробувань від 18.09.2023 №402/24 Головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ»: 1.1 Вид і марка матеріалу: фарба АК-501 червоного кольору по ТУ У 20.3-34392042-002:2021 (сторінка 67-68 файлу «Технічна документація.pdf»);
- сертифікат відповідності RR №000641, діє від 18.09.2023, який засвідчує що фарба для розмітки доріг марки АК-501 білого кольору, яка виготовляється серійно підприємством-виробником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» відповідає вимогам нормативних документів п.1-18 табл. 1 СОУ 42.1-37641918-116:2014 …. …. Сертифікат видано на підставі протоколу сертифікаційних випробувань від 18.09.2023 №400/24 Головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ» (сторінка 69 файлу «Технічна документація.pdf»);
- протокол сертифікаційних випробувань від 18.09.2023 №400/24 Головного випробувального центру ДП «ДерждорНДІ»: 1.1 Вид і марка матеріалу: фарба АК-501 білого кольору по ТУ У 20.3-34392042-002:2021 (сторінка 70-71 файлу «Технічна документація.pdf»).
Таким чином, виходячи з документів, що міститься в наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» витягах з ТУ У 20.3-34392042-002:2021, паспортах якості та сертифікатах відповідності запропонована ним фарба для розмічання доріг АК-501 ОВІС виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014 та ТУ У 20.3-34392042-002:2021.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме вимогам пунктів 1 та 8 Додатку 3, оскільки не надані:
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС, що виготовляється за ТУ У 20.3-34392042-002:2021 та СОУ 42.1-37641918-116:2014;
- етикетки на запропоновану фарбу для розмічання доріг АК-501 ОВІС, що виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014 та ТУ У 20.3-34392042-002:2021.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню за результатами її розгляду на підставі абзацу 1 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Опис суті пункту скарги:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-06-011011-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-03-06-011011-a ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-03-06-011011-a.
Номер:
f0e18f227ba1460781f5a0bf80ddd1b6
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення:
ІІІ. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 3 до тендерної документації визначений перелік документів, які повинен надати Учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
6. У разі якщо продукція виготовляється не за СОУ 42.1-37641918-116:2014, а за ТУ/ДСТУ тощо – надати копії окремих розділів таких ТУ/ДСТУ тощо, згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ тощо, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
У разі, якщо продукція виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014 його надання у складі пропозиції не вимагається.
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 3 до тендерної документації визначений перелік документів, які повинен надати Учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
6. У разі якщо продукція виготовляється не за СОУ 42.1-37641918-116:2014, а за ТУ/ДСТУ тощо – надати копії окремих розділів таких ТУ/ДСТУ тощо, згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ тощо, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
У разі, якщо продукція виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014 його надання у складі пропозиції не вимагається.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" у складі пропозиції надано витяг з ТУ У 20.3-34392042-002:2021 (сторінки 103-114 файлу «Технічна документація.pdf»), який містить розділи: 1. Сфера застосування, 2. Нормативні посилання, 3. Технічні вимоги, 7. Транспортування та зберігання, 8. Вказівки щодо застосування, 9. Гарантії виробника.
Проте, всупереч вимогам пункту 6 додатку 3 до ТД розділ з ТУ У 20.3-34392042-002:2021, що містить технічні характеристики («3. Технічні вимоги») не підтверджує відповідність запропонованої продукції вимогам фізико-хімічних показників предмету закупівлі, а саме тих, що містились у Додатку 3 до ТД:
Фізико-хімічні показники:
1. Колір плівки - повинен відповідати заводському еталонному зразку
2. Коефіцієнт яскравості плівки, %, не менше:
- білий – 60
- червоний - 30
3. Зовнішній вигляд плівки - Однорідна, гладенька, матова, без зморшок і віспин
4. Час висихання покриття до ст. 3 за температури (20±2)ºС та відносної вологості (65±5)%, хв, не більше - 30
5. Масова доля нелетких речовин,%, не менше - 75
6. Ступінь перетиру, мкм, не більше - 90
7. Адгезія, балів, не більше - 2
8. Еластичність висушеної плівки при вигинанні, мм, не більше - 20
9. Покривнiсть висушеної плiвки, г\м², не більше - 200
10. Умовна в’язкість по ВЗ-246 з діаметром сопла 6 мм за температури (20±2) ºС, сек - 20-50
11. Густина, г/см³ - 1,4-1,7
12. Стійкість покриття до статичного впливу води, 3 % NaCl, 10 % NaОН за температури (20±2) ºС, год., не менше:
-для доріг державного значення - 48
-для доріг місцевого значення - 24
13. Твердість плівки за маятниковим приладом типу ТМЛ, маятник типу А, відносних одиниць, не менше - 0,1
14. Співвідношення товщини сформованого лакофарбового покриття до товщини рідкого шару фарби, умовні одиниці, не менше:
-для доріг держ. значення – 0,40
-для доріг місц. значення – 0,36
15. Показник індексу зношування Таберу, не більше - 265
16. Час, по закінченню якого можна проїжджати по покриттю за температури (20±2)ºС та відносної вологості (65 ± 5) %, хв., не більше:
-для доріг держ. значення – 30
-для доріг місц. значення – 45
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню за результатами її розгляду на підставі абзацу 1 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Наголошуємо, що невідповідності, інформація щодо яких міститься у пункті І-ІІІ скарги відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у пунктах І-ІІІ скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» вимогам тендерної документації не підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосувались технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Проте Замовником не дивлячись на вищезазначене не було відхилено пропозицію ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» за результатами її розгляду.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Акцепт пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Опис суті пункту скарги:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-06-011011-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-03-06-011011-a ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-03-06-011011-a.