• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вугілля кам'яне

Завершена

263 856.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 319.28 UAH
Період оскарження: 06.03.2024 15:19 - 29.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Порошення замовником процедури закупівлі

Номер: a2c3c902242f4ba4b8efcf2cf7042c52
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-06-009985-a.a2
Назва: Порошення замовником процедури закупівлі
Скарга:
Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДМАРКЕТ» (ЄДРПОУ – 45355935) такою що відповідає умовам тендерної документації замовника та визнання ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ» переможцем оскаржуваної закупівлі, що оформлене протокольним рішенням № 6 від 02.04.2024
Дата розгляду скарги: 16.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.04.2024 18:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 19.04.2024 11:56
Автор: ТОВ "СЛАВРЕСУРС", Руслан Особенко +380674434930 ludos@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 4b24f89ab1d6410f9b80f1b04104d7c7
Заголовок пункту скарги: Подання учасником переможцем недостовірної інформації
Опис заперечення: 1. Відповідно до п.1. р.ІІІ тендерної документації: 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
…. - 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з ч.6 тендерної документації та Додатком 3 до цієї тендерної документації та іншими розділами тендерної документації);

Частиною 6, розділу ІІІ тендерної документації зазначено: 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
- копія(-ї) діючого(-х) сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик товару, який у разі укладення договору буде постачатися, завірений печаткою виробника (або його офіційного представника, дилера, дистриб’ютора, продавця вищевказаних марок) або власника сертифікату;

Переможцем у складі пропозиції надано:

Для підтвердження відповідності запропонованого учасником вугілля технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником надається :
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 5 від січня 2023 виданий на ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ»;
- Договір поставки № 01 між Учасником-переможцем та ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ»;
- також у складі пропозиції учасника переможця надано: довідку «ДОВІДКА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА)» вих. № 33 від 27.03.2024 року, Інформаційний лист вих. № 34 від 27.03.2024 року, довідка № 35 від 27.03.2024 року.

Так, от в даних довідках переможець зазначає що на справді виробником запропонованого товару є не ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ», а інше підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПЕКС ФОРМ» (Код ЄДРПОУ 42017179). Одначе, учасник не подає жодних підтверджуючих документів стосовно такого твердження (наприклад договір з виробником або сертифікат якості на запропонований товар від виробника, або інші документи між учасником і виробником).

Це створює невизначеність щодо виробника запропонованого товару та в свою чергу невизначеність що до переліку документів які мають бути надані учасником для підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам встановленим замовником в тендерній документації щодо виробника запропонованого товару.

Отже, в поданій учасником ціновій пропозиції є наступні документи:
-Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 5 від січня 2023 виданий на ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ»;
- Договір поставки № 01 між Учасником-переможцем та ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ»,
- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА)» вих. № 33 від 27.03.2024 року, та Інформаційний лист вих. № 34 від 27.03.2024 року, довідка № 35 від 27.03.2024 року., про те що виробником запропонованого товару є не ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ», а інше підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПЕКС ФОРМ» (Код ЄДРПОУ 42017179).

Вважаємо, що Учасник-переможець свідомо вдається до маніпуляцій стосовно виробника запропонованого вугілля через відсутність в обох вищеназваних підприємств ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ" та ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ» усіх дозвільних документів які вимагаються для виробника та надає недостовірну інформацію замовнику торгів.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Надання недостовірної інформації
Тип порушення: Надання недостовірної інформації
Опис суті пункту скарги: Вважаємо, що Учасник-переможець свідомо вдається до маніпуляцій стосовно виробника запропонованого вугілля через відсутність в обох вищеназваних підприємств ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ" та ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ» усіх дозвільних документів які вимагаються для виробника та надає недостовірну інформацію замовнику торгів.

Так, у разі якщо виробником запропонованого вугілля дійсно є ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ" адреса реєстрації якого є 03065, місто КИЇВ, вулиця ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, будинок 41 (поруч із адмінбудівлею АМКУ), в такому випадку серед документів пропозиції переможця відсутній копія(-ї) діючого(-х) сертифікату(-ів) генетичних, технологічних та якісних характеристик товару, який у разі укладення договору буде постачатися, завірений печаткою виробника. Також такий виробник повинен мати обов’язкові дозвільні документи на виробництво вугілля.

18 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про оцінку впливу на довкілля (ОВД)» (від 23.05.17 №2059-VIII), який запровадив в Україні європейську модель екологічної оцінки на виконання міжнародних зобов'язань України. Закон упроваджує зобов’язання, передбачені Угодою про ассоціацію з ЄС, зокрема Директиву 2011/92 про оцінку впливу окремих державних і приватних проектів на довкілля, а також відповідні дотичні положення Директиви № 2003/4 про доступ до екологічної інформації. Порядок ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля визначається Постановою КМУ від 13 грудня 2017 р. №1026 «Про затвердження Порядку передачі документації для надання висновку з ОВД та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядку ведення Єдиного реєстру з ОВД».
Відповідно до вимог Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" (далі - Закон) уповноважений центральний орган веде Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля (далі - Реєстр).
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" (далі - Закон) здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Згідно з частинами другою та третьою статті 3 Закону до першої та другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, серед іншого віднесено: 15) кар’єри та видобування корисних копалин відкритим способом, їх перероблення чи збагачення на місці на площі понад 25 гектарів або видобування торфу на площі понад 150 гектарів; перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення.

Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Здійснивши пошук у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля https://eia.menr.gov.ua/uk/cases нами не було виявлено інформація про наявність у ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ» відповідного висновку, отже вони його не отримували.




Також ми звернулися листом №03/04-1 від 03.004.2024 до До Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, Київ, 03035, info@mepr.gov.ua) (додаток 1) та отримали відповідь що таке підприємство не отримувало висновку з оцінки впливу на довкілля (додаток 2). За таких умов виробник ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ» не може здійснювати виробничу діяльність із виробництва вугілля кам’яного.

Також, варто звернути увагу, що документів які підтверджують договірні відносини між виробником та постачальником відсутні. Так само в складі пропозиції немає документів, що підтверджують статус виробника запропонованої продукції.

2. Якщо ж вважати що відповідно до поданого Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 5 від січня 2023 який видано ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ»; та Договору на постачання вугілля - виробником запропонованого товару є саме ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ» то в такому випадку учасник не надав підтвердження яке вимагалося замовником Додаток 3 пункт 7 Тендерної документації, а саме:
- Для підтвердження статусу легальності виробника вугілля Замовник самостійно перевіряє через інформаційну систему «Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/) інформацію щодо виробника пропонованого вугілля, а саме: наявність у нього чинного дозволу, виданого Державною службою України з питань праці, щодо експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки для дроблення та/або сортування та/або збагачення корисних копалин та чинного дозволу, виданого Державною службою України з питань праці, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки (вантажно - розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів).


В сукупності всі ці факти, які підтверджені відповідними листами, інформацією з відкритих джерел свідчить про те, що ТОВ "ЗАХІДМАРКЕТ" у складі своєї пропозиції дало недостовірну інформацію про те, що виробником запропонованого вугілля є ТОВ «ІМПЕКС ФОРМ», адже вказане підприємство не має відповідного сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля яке пропонує учасник замовнику, та не має висновку з оцінки впливу на довкілля. А інше підприємство вказане учасником ТОВ «ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ» не має дозволу на провадження небезпечних робіт чи на експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки та не має висновку з оцінки впливу на довкілля.

Вказана інформація міститься у технічній частині пропозиції і є суттєвою. За таких умов наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ» через подання учасником недостовірної інформації.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Номер: fd24cac9543f4e04a61531cd93b3ed50
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-06-009985-a.b1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 06 березня 2024 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 20.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.03.2024 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.03.2024 13:06
Коментар замовника щодо усунення порушень: внесено зміни в тендерну документацію; продовжено строки подання пропозицій;
Автор: ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ», Глухов Сергій Володимирович +380960754388 zahidmarket@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 0ced52d7cb9e47659d3317a8eee39ea0
Заголовок пункту скарги: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення: Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 06 березня 2024 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації