-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Пісок будівельний, Пісок намивний)
ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Пісок будівельний, Пісок намивний)
Завершена
915 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 150.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 150.00 UAH
Період оскарження:
05.03.2024 15:49 - 11.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Замовник опублікував Рішення уповноваженої особи, прийняте 19.03.2024, оформленим протоколом № 27(протокол №27) яким безпідставно відхилив тендерну пропозицію ФОП Давидова Сергія Івановича, що видно із завантажених в електронній системі закупівель документів де кожна вимога тендерної документації документально підтверджена в зазначений Замовником спосіб.
Номер:
a609b127fd51429ebc1eb3a73fef05de
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-05-011555-a.b3
Назва:
Замовник опублікував Рішення уповноваженої особи, прийняте 19.03.2024, оформленим протоколом № 27(протокол №27) яким безпідставно відхилив тендерну пропозицію ФОП Давидова Сергія Івановича, що видно із завантажених в електронній системі закупівель документів де кожна вимога тендерної документації документально підтверджена в зазначений Замовником спосіб.
Скарга:
Рішення уповноваженої особи яке оформлене протоколом №27, який був оприлюднений в електронній системі закупівель (додається) містить вимогу тендерної документації, яка визнана Замовником такою, що не була виконана а саме: «Учасник у складі пропозиції серед інших документів повинен надати: спеціальні дозволи на користування надрами завірені виробником(ми)». Однак за результатами дослідження документів наданих у складі пропозиції учасника встановлено, що учасником не надано спеціальний дозвіл на користування надрами завірений ТОВ «ХАРКІВІНВНЕРУДПРОМ», всупереч умовам технічної специфікації, а саме Додатку № 4 до тендерної документації, розділ «документи та дані, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі»». Але в Додатку № 4 до тендерної документації не міститься вимога, що учасником має бути надано спеціальний дозвіл на користування надрами завірений ТОВ «ХАРКІВІНВНЕРУДПРОМ». Вимога щодо надання копії спецдозволів на користування надрами в тендерній пропозиції ФОП Давидов Сергій Іванович була підтверджена документами:
1. «Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6251 від 15 лютого 2018 року» завантажений в складі тендерної пропозиції у файлі під назвою «спеціальний дозвіл сороківка.PDF» де ТОВ «ХАРКІВНЕРУДПРОМ» зазначене як власник і жодна інформація про те що він є виробником в даному документі відсутня.
2. «Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6164 від 23 грудня 2016року» завантажений в складі тендерної пропозиції у файлі під назвою «Кар_єроуправлыння спец дозвіл № 6164 від 23.12.16. на 20 років.PDF» де ПрАТ «Харківське кар’єроуправління» зазначене як власник і жодна інформація про те що він є виробником в даному документі відсутня.
«Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6251 від 15 лютого 2018 року» та «Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6164 від 23 грудня 2016року» не можуть бути завірені ТОВ «ХАРКІВНЕРУДПРОМ» та ПрАТ «Харківське кар’єроуправління» відповідно як вимагається в додатку №4 до тендерної документації бо вони є нодрокористувачами або власниками але не є виробниками тому дані документи було завірено в порядку зазначеному в п.п.1,2 п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Кар'єроуправлыння спец дозвіл № 6164 від 23.12.16. на 20 років 23.03.2024 14:02
- Протокол розгляду 27 23.03.2024 14:02
- спеціальний дозвіл Сороківка 23.03.2024 14:02
- Скарга АМКУ_ФОП Давидов ПІСОК.docx.p7s 23.03.2024 14:02
- sign.p7s 23.03.2024 14:10
- скарга 23.03.2024 15:19
- sign.p7s 23.03.2024 15:22
- Рішення від 26.03.2024 №5405.pdf 26.03.2024 18:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.04.2024 №5923.pdf 03.04.2024 14:42
- Рішення від 02.04.2024 №5923.pdf 05.04.2024 18:10
- Пояснення.PDF 27.03.2024 12:50
- Пояснення на скаргу.docx 27.03.2024 12:50
- Рішення.PDF 08.04.2024 09:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.03.2024 14:21
Дата розгляду скарги:
02.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.03.2024 18:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.04.2024 18:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протоколом №36 від 08.04.2024 Замовником прийнято рішення про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника
Пункт скарги
Номер:
5962f78538a94cd493f46a36df2d0bf0
Заголовок пункту скарги:
Відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Опис заперечення:
Рішення Замовника ФОП Давидов Сергій Іванович (надалі, також - ФОП Давидов Сергій Іванович /Скаржник) вважає таким, що прийняте Замовником з порушенням вимог Закону з урахуванням Особливостей, чим порушені права та законні інтереси Скаржника у зв’язку з участю в цій процедурі відкритих торгів, які повинні здійснюватися Замовником з дотриманням принципів здійснення закупівель, зокрема щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; запобігання корупційним діям та зловживанням.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Рішення уповноваженої особи яке оформлене протоколом №27, який був оприлюднений в електронній системі закупівель (додається) містить вимогу тендерної документації, яка визнана Замовником такою, що не була виконана а саме: «Учасник у складі пропозиції серед інших документів повинен надати: спеціальні дозволи на користування надрами завірені виробником(ми)». Однак за результатами дослідження документів наданих у складі пропозиції учасника встановлено, що учасником не надано спеціальний дозвіл на користування надрами завірений ТОВ «ХАРКІВІНВНЕРУДПРОМ», всупереч умовам технічної специфікації, а саме Додатку № 4 до тендерної документації, розділ «документи та дані, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі»». Але в Додатку № 4 до тендерної документації не міститься вимога, що учасником має бути надано спеціальний дозвіл на користування надрами завірений ТОВ «ХАРКІВІНВНЕРУДПРОМ». Вимога щодо надання копії спецдозволів на користування надрами в тендерній пропозиції ФОП Давидов Сергій Іванович була підтверджена документами:
1. «Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6251 від 15 лютого 2018 року» завантажений в складі тендерної пропозиції у файлі під назвою «спеціальний дозвіл сороківка.PDF» де ТОВ «ХАРКІВНЕРУДПРОМ» зазначене як власник і жодна інформація про те що він є виробником в даному документі відсутня.
2. «Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6164 від 23 грудня 2016року» завантажений в складі тендерної пропозиції у файлі під назвою «Кар_єроуправлыння спец дозвіл № 6164 від 23.12.16. на 20 років.PDF» де ПрАТ «Харківське кар’єроуправління» зазначене як власник і жодна інформація про те що він є виробником в даному документі відсутня.
«Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6251 від 15 лютого 2018 року» та «Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6164 від 23 грудня 2016року» не можуть бути завірені ТОВ «ХАРКІВНЕРУДПРОМ» та ПрАТ «Харківське кар’єроуправління» відповідно як вимагається в додатку №4 до тендерної документації бо вони є нодрокористувачами або власниками але не є виробниками тому дані документи було завірено в порядку зазначеному в п.п.1,2 п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Оскільки визначення предмету закупівлі Замовником здійснилося з порушенням другого та третього абзацу п. 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893(тобто обов’язкове до виконання), а саме пісок будівельний та пісок намивний визначений в предметі закупівлі як одна номенклатурна позиція, хоча в додатку №5 до тендерної документації де наданий проект договору з Додатком №1 СПЕЦИФІКАЦІЯ в якій зазначається дві номенклатурні позиції а саме: 1. пісок будівельний; 2. Пісок намивний;, тому надання навіть одного «Спеціального дозволу на користування надрами. Реєстраційний номер 6164 від 23 грудня 2016року» завіреного власником кар’єру підтверджує виконання вимоги Замовника про те що Учасником повинні бути надані «…спеціальні дозволи на користування надрами завірені виробником(ми)» .
Інших підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Давидов Сергій Іванович в рішенні Замовника не зазначено тому вважаємо, що ФОП Давидов Сергій Іванович в складі своєї тендерної пропозиції надав всі необхідні документи які вимагалися Замовником оформлені належним чином.
Опис суті пункту скарги:
Вважаю, що Замовник не об’єктивно та упереджено розглянув тендерну пропозицію ФОП Давидов Сергій Іванович, в супереч власних вимог відхилив дану пропозицію через неподання документу, подання якого в складі тендерної пропозиції не передбачалося а саме «..не надано спеціальний дозвіл на користування надрами завірений ТОВ «ХАРКІВНЕРУДПРОМ»». Замовник не прийняв до уваги те що вимога зазначена в Додатку №4 до тендерної документації стосовно того що мають бути подані в складі тендерної пропозиції спеціальні дозволи на користування надрами завірені виробником(ми) - виконана і в складі тендерної пропозиції поданий документ «Спеціальний дозвіл на користування надрами. Реєстраційний номер 6164 від 23 грудня 2016року завантажений в складі тендерної пропозиції у файлі під назвою «Кар_єроуправління спец дозвіл № 6164 від 23.12.16. на 20 років.PDF»» завіреного власником кар’єру.
Вищезазначені дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Давидов Сергій Іванович, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами його пропозиції.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Давидов Сергій Іванович.
Вищезазначені дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Давидов Сергій Іванович, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами його пропозиції.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Давидов Сергій Іванович.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника Комунальне підприємство «Ритуал» Харківської міської ради ЄДРПОУ 03354394 вул. Конторська, б. 3, Новобаварський район, м. Харків, Харківська область, 61052 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної Особи Підприємця Давидова Сергія Івановича.
Вимога
Є відповідь
Безпідставне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
3b2f4dfd1fa4460eaabe7a6276c23ed7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-05-011555-a.a2
Назва:
Безпідставне відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
відхилення тендерної пропозиції Фізичної Особи Підприємця Давидова Сергія Івановича як таке що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога КП Ритуал.pdf 20.03.2024 14:38
Дата подачі:
20.03.2024 14:38
Вирішення:
Замовником розглянуто Вашу вимогу від 20.03.2024 №20/03/24-3 щодо перегляду рішення про відхилення тендерної пропозиції.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
На виконання зазначеної норми Закону, замовником у тендерній документації встановлено перелік технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі та відображено їх у Додатку № 4 до тендерної документації, розділ «документи та дані, що підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі».
Однією із вимог є вимога про надання учасником у складі пропозиції спеціального дозволу на користування надрами завіреного виробником(ми).
Поряд із цим, учасником у складі тендерної прпозиції не надано спеціальний дозвіл на користування надрами завірений ТОВ «ХАРКІВІНВНЕРУДПРОМ», всупереч умовам технічної специфікації, а саме: Додатку № 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, відповідно до пункту 43 Особливостей, ненадання учасником документів встановлених Замовником для надання в якості підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника керуючись до абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Враховуючи вищевикладене, розгляд пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович проведено в межах повноважень, у спосіб та керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, підстав для скасування рішення оформленого протоколом №27 від 19.03.2024 року не вбачається.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником
відхилення тендерної пропозиції
Номер:
ea35636bf4f349f5908ec6f8f7a4d961
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-05-011555-a.a1
Назва:
відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
відхилення тендерної пропозиції Фізичної Особи Підприємця Давидова Сергія Івановича як таке що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.03.2024 14:33
Опис причини скасування:
не підтягнулися документи
Дата скасування:
20.03.2024 14:35