Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі комунального закладу «Жмеринський ліцей №5» по вул. Короленка, 7 в м. Жмеринка Вінницької області

Заперечуємо щодо незаконого рішення замовника (Протокол №139 13.04.2024р)

Шановний Замовнику! Повідомляємо, що умова тендерної документації: «5.4.Наявність фінансової спроможності (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього): 5.3.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за чотири попередні календарні роки *. *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за чотири попередні календарні роки. 5.3.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за чотири попередні календарні роки.* *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за чотири попередні календарні роки. 5.3.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки без урахування періоду дії військового стану повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі; – якщо очікувана вартість закупівлі більше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічний доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки без урахування періоду дії військового стану повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. – Під річним оборотом розуміються загальні надходження протягом року відповідно до звіту про рух грошових коштів.» Зазначена вище умова ТД є дискримінаційною для Учасників торгів, у яких мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки з урахування періоду дії військового стану становить не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі. Беручи до уваги офіційну інформацію, яка зазначається на сайті Служби підтримки Програма з відновлення України (ПВУ) за посиланням https://urphelpdesk.com/, в розділі закупівлі знаходяться «Керівні Принципи Імплементації Програми – ПРОГРАМА з ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», а саме Додаток 1: Посібник – Національні процедури закупівлі Програма з відновлення України, ПОСІБНИК Національні процедури закупівель (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ) де в пункті 4.3 Кваліфікаційні критерії чітко зазначається «Для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні обов’язкові кваліфікаційні критерії у тендерній документації: «…Фінансова спроможність учасника закупівлі: – якщо вартість менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії військового стану) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі». Враховуючи вищевикладену інформацію замовник своїми діями (вимогами в тендерній документації) порушує ч. 4 ст.5, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 6 Закону України від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII , також дії замовника призводять до порушення Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX., а саме в ст. 6 (Фінансової угоди) Зобов'язання та заяви Позичальника п. 6.4 Процедура закупівель «(a) Позичальник зобов’язується і забезпечує, щоб Ініціатор, ГУПП та/або Кінцевий бенефіціар відповідно, закуповували обладнання, замовляли послуги та інші роботи для Проекту використовуючи прийнятну для Банку процедуру закупівель, яка відповідала б його політиці викладеній в Посібнику Банку з питань закупівель.» та «(c) Відповідно до політики Банку, викладеній у його Посібнику із закупівель, Позичальник забезпечує дотримання в рамках закупівельних процедур, пов'язаних з Проектом, принципів відкритої міжнародної конкуренції, відсутності дискримінації щодо учасників торгів, справедливості та прозорості процесу, а також відбору економічно найвигіднішої пропозиції. З огляду на викладене вище, з метою недопущення дискримінації учасників, просимо внести зміни у ТД та передбачити фінансову спроможність учасника закупівлі: – якщо вартість менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки з урахуванням періоду дії військового стану повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі.

Шановний Замовнику! Повідомляємо, що умова тендерної документації: «Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років без урахування періоду військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі» є дискримінаційною для Учасників торгів, зокрема для учасників, які мають загальний досвід роботи не менше 4 років та мають досвід виконання аналогічних договорів під час військового стану у 2022-2023 роках. Беручи до уваги офіційну інформацію, яка зазначається на сайті Служби підтримки Програма з відновлення України (ПВУ) за посиланням https://urphelpdesk.com/, в розділі закупівлі знаходяться «Керівні Принципи Імплементації Програми – ПРОГРАМА з ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», а саме Додаток 1: Посібник – Національні процедури закупівлі Програма з відновлення України, ПОСІБНИК Національні процедури закупівель (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ) де в пункті 4.3 Кваліфікаційні критерії чітко зазначається «Для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні обов’язкові кваліфікаційні критерії у тендерній документації: 1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років. 2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії військового стану) із із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Враховуючи вищевикладену інформацію замовник своїми діями (вимогами в тендерній документації) порушує ч. 4 ст.5, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 6 Закону України від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII , також дії замовника призводять до порушення Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX., а саме в ст. 6 (Фінансової угоди) Зобов'язання та заяви Позичальника п. 6.4 Процедура закупівель «(a) Позичальник зобов’язується і забезпечує, щоб Ініціатор, ГУПП та/або Кінцевий бенефіціар відповідно, закуповували обладнання, замовляли послуги та інші роботи для Проекту використовуючи прийнятну для Банку процедуру закупівель, яка відповідала б його політиці викладеній в Посібнику Банку з питань закупівель.» та «(c) Відповідно до політики Банку, викладеній у його Посібнику із закупівель, Позичальник забезпечує дотримання в рамках закупівельних процедур, пов'язаних з Проектом, принципів відкритої міжнародної конкуренції, відсутності дискримінації щодо учасників торгів, справедливості та прозорості процесу, а також відбору економічно найвигіднішої пропозиції. З огляду на викладене вище, просимо внести зміни у ТД та передбачити можливість надання учасником не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років з урахуванням періоду військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі з метою недопущення дискримінації учасників.