Бензин А-95, дизельне паливо ( за кодом ДК 021:2015: "Нафта і дистиляти")

№1 від 27.03.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Брагинівська сільська рада Код ЄДРПОУ: 04339037 Адреса: 52705, Україна, Дніпропетровська область, Богинівка, вул. Шкільна, буд. 7 E-mail: elena.tarasenko@ukr.net Телефон +380971922778 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18Г Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-03-04-001890-a Назва предмету закупівлі: «Бензин А-95, дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти) Ідентифікатор закупівлі: 9ba2a2569ca4df180cd91b1bf54ba70 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 26 березня 2024 року СКАРГА на ПРОТОКОЛ №1 від 25.03.2024 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Замовником Брагинівська сільська рада було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: «Бензин А-95, дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти). Для участі в даній закупівлі було подано тендерну пропозицію учасником: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», Учасник) 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" 3. ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" 20.03.2024 року за результатами проведення аукціону найбільш вигідну пропозицію надав учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». 26.03.2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо рішення Замовника про відхилення ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» таким, що порушує його права та інтереси останнього. Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник зазначив, що «учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, яка вимагалась замовником; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі тендерної документації; документація, надана учасником торгів, не відповідає умовам тендерної документації замовника.». Згідно з абз. 2 п. 36 Особливостей Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до п. 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Замовником у протоколі №1 від 25.03.2024 року відсутні посилання на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не відповідають, а також не зазначено, у чому саме полягає така невідповідність. Звертаємо увагу, що згідно умов тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції не вимагалось замовником (п. 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації). Крім того, протокол №1 від 25.03.2024 не містить інформації, що саме тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» підлягає відхиленню. Таким чином, Замовник здійснив розгляд та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушуючи абз. 2 п. 36, 43,46 Особливостей. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують наші права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення процедури закупівлі UA-2024-03-04-001890-a Замовником Брагинівська сільська рада (Код ЄДРПОУ: 04339037) - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУЛ ФЬЮЖН". Директор Анастасія Кравчук

Шановний Замовнику! в п. 6 Додатку 3 Вами визначено умову: 6. Якщо учасник не є виробником продукції необхідно надати скановані копії документів, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ СТОСУНКИ ІЗ ВИРОБНИКОМ ПАЛИВА: скановану копію договору з виробником, або скановану копію сертифікату дистриб’ютора, представника, дилера, тощо, або інший документ, в якому обов’язково зазначаються стосунки з учасником, або інший документ, який підтверджує СТОСУНКИ ІЗ ВИРОБНИКОМ АБО ПОСТАЧАЛЬНИКОМ. Таким чином, ви хоч і дозволили учасникам мати відносини з постачальником, але вимагаєте підтвердження таких відносин, як підтвердження відносин із виробником. Така умова обмежує в праві на участь тих учасників, які не мають прямих відносин із виробником палива, оскільки мають укладені договори з постачальниками палива. Виключте, будь-ласка, вимогу щодо підтвердження стосунків з виробником та дозвольте приймати участь тим учасникам, які не мають прямих відносин з виробником.