-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Двері захисні комбіновані зсувні електропривідні для процедурного приміщення лінійного прискорювача
Торги відмінено
3 470 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 350.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 350.00 UAH
Період оскарження:
04.03.2024 09:22 - 30.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
ffa15ea2dea4427d8dfde921b4d86725
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-04-000801-a.b1
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТУ.pdf 08.03.2024 19:48
- Скарга на умови ред3 .pdf 08.03.2024 19:48
- Скарга на умови ред3 .docx 08.03.2024 19:48
- Аналогічний_договір,_видаткова,_акт,_відгук.pdf 08.03.2024 19:48
- Лист-запит.pdf 08.03.2024 19:48
- sign.p7s 08.03.2024 19:49
- рішення від 12.03.2024 №4517.pdf 12.03.2024 15:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2024 №5097.pdf 21.03.2024 13:03
- рішення від 20.03.2024 №5097.pdf 25.03.2024 15:05
- ТД-Двері рентгенозахисні 2024р..docx 14.03.2024 15:55
- Відповідь на АМКУ по суті скарги від ФОП Сідлецький.pdf 14.03.2024 15:55
- Скарга на умови ред3 (1).docx 14.03.2024 15:55
- Пояснення на АМКУ.docx 14.03.2024 15:55
- Протокол № 56 внесення змін до ТД.pdf 26.03.2024 15:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.03.2024 19:55
Дата розгляду скарги:
20.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2024 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.03.2024 15:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом внесення змін до тендерної документації.
Пункт скарги
Номер:
18127ea8a1494706aef20590644c1a30
Заголовок пункту скарги:
вимога про наявність аналогічного досвіду
Опис заперечення:
Відповідно до п.1.2. розділу 3 тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п.1. додатку 2 тендерної документації:
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Для підтвердження інформації учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям учасник подає у складі своєї тендерної пропозиції:
1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається Учасником у відповідності до Таблиці (аналогічним вважається договір ідентичний за предметом закупівлі, а саме Учасник повинен мати досвід встановлення дверей захисних для приміщення лінійного прискорювача в закладах чи підприємствах, в яких використовується лінійний прискорювач, що, у відповідності до Закону використання ядерної енергії, зареєстрований у Державному регістрі джерел іонізуючого випромінювання .
1.2. Учасник повинен надати лист-відгук про встановлення дверей захисних для приміщення лінійного прискорювача. В листі повинна міститися інформація про виконання робіт в повному обсязі, про технічні випробування (надати скан-копію даних випробувань Акт/протокол), про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час.
1.3. Видаткову накладну та/або товаро-транспортну накладну та/або акт приймання-передачі, що підтверджують виконання аналогічного договору у повному обсязі, подаються згідно кожного поданого Договору.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п.1. додатку 2 тендерної документації:
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Для підтвердження інформації учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям учасник подає у складі своєї тендерної пропозиції:
1.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається Учасником у відповідності до Таблиці (аналогічним вважається договір ідентичний за предметом закупівлі, а саме Учасник повинен мати досвід встановлення дверей захисних для приміщення лінійного прискорювача в закладах чи підприємствах, в яких використовується лінійний прискорювач, що, у відповідності до Закону використання ядерної енергії, зареєстрований у Державному регістрі джерел іонізуючого випромінювання .
1.2. Учасник повинен надати лист-відгук про встановлення дверей захисних для приміщення лінійного прискорювача. В листі повинна міститися інформація про виконання робіт в повному обсязі, про технічні випробування (надати скан-копію даних випробувань Акт/протокол), про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час.
1.3. Видаткову накладну та/або товаро-транспортну накладну та/або акт приймання-передачі, що підтверджують виконання аналогічного договору у повному обсязі, подаються згідно кожного поданого Договору.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис суті пункту скарги:
Скаржник має досвід виконання аналогічного договору на поставку та встановлення дверей для процедурного приміщення лінійного прискорювача, на підтвердження додаємо договір №2812/2022 від 28.12.2022 року, акт здачі прийняття робіт від 20 березня 2023 року, видаткову накладну №025/15 від 15 березня 2023 року та лист відгук №23/3 від 04.05.2023 року.
Звертаємо увагу, що в предметі договору вказано саме назву дверей, а саме «двері захисні комбіновані зсувні електропровідні для процедурного приміщення», вказана назва жодним чином не стосується того, що такі двері були змонтовані безпосередньо в приміщенні лінійного прискорювача.
Варто вказати, що контрагентом за договором №2812/2022 від 28.12.2022 року є ТОВ «ЛІГОРС», яке не є закладом чи підприємством, яке безпосередньо використовує лінійний прискорювач.
Тому, встановлення вимога, що двері захисні для приміщення лінійного прискорювача повинні були монтуватися саме в закладах чи підприємствах, в яких безпосередньо використовується лінійний прискорювач є дискримінаційною по відношенню до учасників, в тому числі Скаржника.
Крім того, Скаржник за договором №2812/2022 від 28.12.2022 року поставив та провів монтаж дверей і, відповідно, з того моменту, не використовував їх в своїй господарській діяльності, тому надати скан-копію акту/протоколу про технічні випробування про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час не може. Жодні випробування до моменту підписання акту здачі – прийняття робіт Скаржником не проводились.
Наголошуємо, що Скаржник має статус постачальника і не є кінцевим споживачем який використовує вказані двері в своїй господарській діяльності безпосередньо за їх призначенням.
Більше того, Скаржник звернувся із запитом до ТОВ «ЛІГОРС» про надання скан-копії акту/протоколу про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час та оновленого листа-відгуку про встановлення дверей захисних для приміщення лінійного прискорювача з інформацією про виконання робіт в повному обсязі, про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час. На момент подання скарги відповідь не отримано.
Додатково інформуємо, що скаржник має лист-відгук № 23/3 від 04.05.2023 року, в якому вказано про виконання робіт в повному обсязі, проте в ньому не зазначено про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час.
Тому встановлення вимоги, про надання листа-відгуку із зазначенням в ньому саме про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час є дискримінаційним по відношенню до учасників, в тому числі і до Скаржника.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, які мають досвід постачання та встановлення предмету закупівлі саме в закладах чи підприємствах, в яких використовується лінійний прискорювач, що, у відповідності до Закону використання ядерної енергії, зареєстрований у Державному регістрі джерел іонізуючого випромінювання та які мають лист-відгук із зазначенням в ньому саме про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час та мають акт/протокол про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час., що є дискримінаційним по відношенню до учасників закупівлі, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації або її зміни.
Звертаємо увагу, що в предметі договору вказано саме назву дверей, а саме «двері захисні комбіновані зсувні електропровідні для процедурного приміщення», вказана назва жодним чином не стосується того, що такі двері були змонтовані безпосередньо в приміщенні лінійного прискорювача.
Варто вказати, що контрагентом за договором №2812/2022 від 28.12.2022 року є ТОВ «ЛІГОРС», яке не є закладом чи підприємством, яке безпосередньо використовує лінійний прискорювач.
Тому, встановлення вимога, що двері захисні для приміщення лінійного прискорювача повинні були монтуватися саме в закладах чи підприємствах, в яких безпосередньо використовується лінійний прискорювач є дискримінаційною по відношенню до учасників, в тому числі Скаржника.
Крім того, Скаржник за договором №2812/2022 від 28.12.2022 року поставив та провів монтаж дверей і, відповідно, з того моменту, не використовував їх в своїй господарській діяльності, тому надати скан-копію акту/протоколу про технічні випробування про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час не може. Жодні випробування до моменту підписання акту здачі – прийняття робіт Скаржником не проводились.
Наголошуємо, що Скаржник має статус постачальника і не є кінцевим споживачем який використовує вказані двері в своїй господарській діяльності безпосередньо за їх призначенням.
Більше того, Скаржник звернувся із запитом до ТОВ «ЛІГОРС» про надання скан-копії акту/протоколу про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час та оновленого листа-відгуку про встановлення дверей захисних для приміщення лінійного прискорювача з інформацією про виконання робіт в повному обсязі, про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час. На момент подання скарги відповідь не отримано.
Додатково інформуємо, що скаржник має лист-відгук № 23/3 від 04.05.2023 року, в якому вказано про виконання робіт в повному обсязі, проте в ньому не зазначено про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час.
Тому встановлення вимоги, про надання листа-відгуку із зазначенням в ньому саме про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час є дискримінаційним по відношенню до учасників, в тому числі і до Скаржника.
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, які мають досвід постачання та встановлення предмету закупівлі саме в закладах чи підприємствах, в яких використовується лінійний прискорювач, що, у відповідності до Закону використання ядерної енергії, зареєстрований у Державному регістрі джерел іонізуючого випромінювання та які мають лист-відгук із зазначенням в ньому саме про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час та мають акт/протокол про технічні випробування, про робочий стан дверей з початку встановлення і по даний час., що є дискримінаційним по відношенню до учасників закупівлі, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації або її зміни.
×
-
Назва доказу:
лист-запит
-
Опис доказу:
Копія листа-запиту Вих 1 від 08.03.2024 року ан 1 акр.
-
Повʼязаний документ:
Лист-запит.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічний договір та документи до нього
-
Опис доказу:
1. Копія договору №2812/2022 від 28.12.2022 року на 4 арк; 2. Копія акту здачі прийняття робіт від 20 березня 2023 року на 1 арк; 3. Копія видаткової накладної №025/15 від 15 березня 2023 року на 1 арк; 4. Копія листа відгуку № 23/3 від 04.05.2023 року на 1 арк;
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний_договір,_видаткова,_акт,_відгук.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Номер:
8d2f1a061ff046d0b8dc3cdd27e5c10f
Заголовок пункту скарги:
вимога про надання витягу з Каталогу ТУ України
Опис заперечення:
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: З метою виключення постачання неякісного Товару Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійного листа (в довільній формі) про зобов’язання та можливість виготовлення та поставки Товару, що є предметом закупівлі, виготовленого у відповідності до технічних вимог до предмету закупівлі та виписку з Каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару.
Якщо учасник не є виробником Товару – надати документи, які підтверджують стосунки із виробником (лист авторизації від виробника продукції/договір або сертифікат дистриб’ютора [дилера] / лист виробника про представництво його інтересів, в якому обов’язково зазначаються стосунки з учасником та відповідні гарантії виробника щодо якості продукції та своєчасного постачання продукції, із зазначенням чіткої інформації (адреса, потужності, види діяльності, виписку з Каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару виробником).
Якщо учасник не є виробником Товару – надати документи, які підтверджують стосунки із виробником (лист авторизації від виробника продукції/договір або сертифікат дистриб’ютора [дилера] / лист виробника про представництво його інтересів, в якому обов’язково зазначаються стосунки з учасником та відповідні гарантії виробника щодо якості продукції та своєчасного постачання продукції, із зазначенням чіткої інформації (адреса, потужності, види діяльності, виписку з Каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару виробником).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник планує постачати двері, що виготовлені, відповідно до ТУ У 25.1-40907909-005:2024 (надаємо до скарги), які ще не внесені до каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару. Вказані ТУ перебувають у процедурі реєстрації в установленому законом порядку.
Процедура реєстрації ТУ є виключно добровільною та необов’язковою.
Отже, У Скаржника відсутня можливість надати виписку з Каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть надати виписку з Каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюю своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Процедура реєстрації ТУ є виключно добровільною та необов’язковою.
Отже, У Скаржника відсутня можливість надати виписку з Каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть надати виписку з Каталогу ТУ України (версія «Вільний доступ») про реєстрацію технічних умов на виготовлення Товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Висловлюю своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
ТУ
-
Опис доказу:
ТУ
-
Повʼязаний документ:
ТУ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.