0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги розміщення в хмарному середовищі

Завершена

443 544.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 217.72 UAH
Період оскарження: 01.03.2024 15:30 - 08.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на рішення та дії замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі

Номер: ebfd09d7e1c1425388f8124d66548299
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІС ПРОВАЙДЕР "ОБЛАКО", UA-EDR 39220033
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-01-009467-a.c1
Назва: СКАРГА на рішення та дії замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №65 від 15.03.2024 Замовник визначив переможцем процедури Закупівлі ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» і опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» (далі - Протокол)(файл «Протокол_65.pdf») (додаток 1 до Скарги). ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» переможцем процедури Закупівлі та з відповідним наміром Замовника підписати договір з переможцем, виходячи з такого. Ознайомившись із Протоколом, ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на закупівлю. Надана ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» підписана Технічна специфікація Замовника (файл «ДОДАТОК 3.pdf») (додаток 2 до Скарги) не підтверджує відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначенні Замовником в тендерній документації та ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано документи та підтвердження в Технічній частині. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» відсутні інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації). ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не виконало вимогу Замовника у Технічній специфікації, а саме «Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині», серед іншого, щодо ліцензійної операційної системи Windows Server та первісного встановлення та налаштування Windows, SQL, адже ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано у складі тендерної пропозиції документів та підтверджень в Технічній частині. ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не виконало вимогу Замовника відповідно до Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).» Таким чином, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Суб’єкта оскарження зазначене в даній Скарзі. Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР "ОБЛАКО" не відповідає вимогам Технічній специфікації та підлягає відхиленню. ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» є учасником Закупівлі, подавши тендерну пропозицію та є здатним надавати Замовнику послуги належним чином, згідно умов тендерної закупівлі та претендує на перемогу. Прийнятий Замовником Протокол про визначення переможцем ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Закупівлі, порушує наші законні права та інтереси в здійсненні підприємницької діяльності. Це не лише порушує наше право на рівну участь у тендері та недискримінацію, але й можливість отримання справедливого доходу.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.03.2024 15:57
Дата розгляду скарги: 02.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.03.2024 16:14
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 05.04.2024 12:20
Автор: ТОВ "Анте Медіам", Остапчук Віталій 380971475901 v.ostapchuk@datapark.com.ua http://datapark.com.ua

Пункт скарги

Номер: 9c74ead72b2d406194f0576cb4939bc7
Заголовок пункту скарги: Відсутність документів та підтверджень в Технічній частині щодо надання серед іншого послуги «Швидкісного каналу Internet min ( Мб)» у кількості «200».
Опис заперечення: ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано документів та підтверджень в Технічній частині щодо можливості згідно із чинним законодавством надати Замовнику серед іншого послугу «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200» та пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає вимогам Замовника у Технічній специфікації, а саме абз.9. ч.1 розділу 3, п.6. розділу 3 та додатку № 3 тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f29c98f6d68a4722a6f2f9fe3fc906c4
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2.1. Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині ненадання документів та підтверджень щодо надання серед іншого послуги «Швидкісного каналу Internet min ( Мб)» у кількості «200».
У додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Технічна специфікація) серед найменування необхідних для Замовника послуг, наявна послуга «Швидкість каналу Internet min ( Мб) 200».
Замовником відповідно до частини (пункту) 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» серед іншого вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронній формі …….. та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №3.
Відповідно до частини (пункту) 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагається: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації).
У Додатку 3 до тендерної документації чітко визначено, що надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим.
По-перше, слід зазначити, що ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» на виконання вимоги Замовника у Технічній специфікації щодо надання послуги «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200» надано у складі тендерної пропозиції файл («ДОДАТОК 3.pdf») (додаток 2 до Скарги), що не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації). Переможцем ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО», не надано інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції останнього Технічній специфікації, а саме щодо надання послуги «Швидкість каналу Internet min ( Мб) 200» (як це вимагалося Замовником, згідно абз.9. ч.1 розділу 3 та п.6. розділу 3, додатку 3 тендерної документації,), а лише підписано Технічну специфікацію Замовника, без номеру та дати.
По-друге, зауважимо, що предмет Закупівлі – «Послуги розміщення в хмарному середовищі Код ДК 021:2015 72720000-3 Послуги у сфері глобальних мереж» тобто, хмарні послуги. Відповідно до ч. 2. Статті 4 Закону України «Про хмарні послуги» визначено:
2. Захист прав користувачів хмарних послуг та/або послуг центру обробки даних, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, законами України "Про захист прав споживачів" та "Про електронні комунікації".
Відповідно до абз. 9 ч. 1 статті 2 Закону України «Про хмарні послуги» визначено, що: хмарна послуга - послуга з надання хмарних ресурсів за допомогою технології хмарних обчислень;
Відповідно до абз. 7 ч. 1 статті 2 Закону України «Про хмарні послуги» визначено, що: технологія хмарних обчислень - технологія забезпечення дистанційного доступу на вимогу користувача до хмарної інфраструктури через електронні комунікаційні мережі;
Як нами вже зазначалося, у Технічній специфікації Замовника наявна вимога, щодо надання серед іншого послуги «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200».
Відповідно до п. 54 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації», мережа Інтернет (Інтернет) - глобальна електронна комунікаційна мережа, що призначена для передачі даних та складається з фізично та логічно взаємоз’єднаних окремих електронних комунікаційних мереж, взаємодія яких базується на використанні єдиного адресного простору та на використанні інтернет-протоколів, визначених міжнародними стандартами.
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ «ПОРЯДКУ ведення реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг та його форма» затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (далі – НКЕК), від 20 квітня 2022 року № 30:
2. Суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до НКЕК Повідомлення. Подальше здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій без подання Повідомлення забороняється.
Зважаючи на те, що Замовником визначена закупівля серед іншого послуги «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200» та відповідно до всього вище зазначеного, вбачається, що ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» має бути включений до реєстру Реєстр постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, в іншому випадку ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» порушує чинне законодавство.
Відповідно до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, який розміщений у відкритому доступі за посиланням https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk , ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» станом на 01.03.2024 року відсутній у даному реєстрі.
ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано у складі тендерної пропозиції «Довідка» (файл «Довідка про намір.pdf») (додаток 3 до Скарги) де чітко зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» повідомляє, що не має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для виконання умов договору.

Як вже зазначалося, у Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим.
Зважаючи на те, що ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано у складі тендерної пропозиції «Довідка» (файл «Довідка про намір.pdf») (додаток 3 до Скарги), де останній вказує про не залучення субпідрядників/співвиконавців та не надано жодних документів та підтверджень щодо надання послуги «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200», тендерна пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не виконано вимогу Замовника згідно абз.9. ч.1 розділу 3, п.6. розділу 3, а також Додатку № 3 до тендерної документації.

Таким чином:
1) ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано документів та підтверджень в Технічній частині щодо можливості згідно із чинним законодавством надати Замовнику серед іншого послугу «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200» та пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає вимогам Замовника у Технічній специфікації, а саме абз.9. ч.1 розділу 3, п.6. розділу 3 та додатку № 3 тендерної документації.
2) тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» повинна бути відхилена Замовником згідно із абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано у складі тендерної пропозиції файл «ДОДАТОК 3.pdf»
  • Опис доказу:
    ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» на виконання вимоги Замовника у Технічній специфікації щодо надання послуги «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200» надано у складі тендерної пропозиції файл («ДОДАТОК 3.pdf») (додаток 2 до Скарги), що не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації). Переможцем ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО», не надано інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції останнього Технічній специфікації, а саме щодо надання послуги «Швидкість каналу Internet min ( Мб) 200» (як це вимагалося Замовником, згідно абз.9. ч.1 розділу 3 та п.6. розділу 3, додатку 3 тендерної документації,), а лише підписано Технічну специфікацію Замовника, без номеру та дати.
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 3.pdf

  • Назва доказу:
    ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано у складі тендерної пропозиції «Довідка» (файл «Довідка про намір.pdf»)
  • Опис доказу:
    ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано у складі тендерної пропозиції «Довідка» (файл «Довідка про намір.pdf») (додаток 3 до Скарги) де чітко зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» повідомляє, що не має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для виконання умов договору.
  • Повʼязаний документ:
    Довідка про намір.pdf

  • Назва доказу:
    Реєстр постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг
  • Опис доказу:
    Відповідно до п. 2 Розділу ІІ «ПОРЯДКУ ведення реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг та його форма» затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (далі – НКЕК), від 20 квітня 2022 року № 30: 2. Суб’єкти господарювання, які мають намір здійснювати господарську діяльність як постачальники електронних комунікаційних мереж та/або послуг, повинні протягом місяця від початку такої діяльності надіслати до НКЕК Повідомлення. Подальше здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій без подання Повідомлення забороняється. Зважаючи на те, що Замовником визначена закупівля серед іншого послуги «Швидкість каналу Internet min (Мб) 200» та відповідно до всього вище зазначеного, вбачається, що ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» має бути включений до реєстру Реєстр постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, в іншому випадку ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» порушує чинне законодавство. Відповідно до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, який розміщений у відкритому доступі за посиланням https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk , ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» станом на 15.03.2024 року відсутній у даному реєстрі.
  • Повʼязаний документ:
    Reiestr_postach_publik_2024_15_03.xls
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Номер: d255b873a0e24431b6eedc3ef7b6c4bc
Заголовок пункту скарги: Відсутність документів та підтверджень відповідність тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно тендерної документації.
Опис заперечення: Надана ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» підписана Технічна специфікація Замовника (файл «ДОДАТОК 3.pdf») (додаток 2 до Скарги) не підтверджує відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначенні Замовником в тендерній документації та ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано документи та підтвердження в Технічній частині.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f29c98f6d68a4722a6f2f9fe3fc906c4
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2.2. Надана ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» підписана Технічна специфікація Замовника (файл «ДОДАТОК 3.pdf») (додаток 2 до Скарги) не підтверджує відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначенні Замовником в тендерній документації та ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано документи та підтвердження в Технічній частині.
Замовником відповідно до частини (пункту) 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» серед іншого вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронній формі …….. та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №3.
Відповідно до частини (пункту) 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагається: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації).
У Додатку 3 до тендерної документації чітко визначено, що надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим.
ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» на виконання вимоги абз.9. ч.1. розділу 3 та п.6. розділу 3 тендерної документації, надано у складі тендерної пропозиції файл «ДОДАТОК 3.pdf» (додаток 2 до Скарги), який містить Технічну специфікацію Замовника, проте ЗАУВАЖИМО, що відповідно до п.6. Розділу 3 тендерної документації, вимагається надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації).
ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано файл «ДОДАТОК 3.pdf» (додаток 2 до Скарги).
Наданий ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» файл «ДОДАТОК 3.pdf» не містить номера, дати, відсутні жодні підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не вказав, що підтверджує чи гарантує надання послуги розміщення в хмарному середовищі Код ДК 021:2015 72720000-3 Послуги у сфері глобальних мереж» відповідно до вимог Технічної специфікації, інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 тендерної документації, відсутня будь-яка інформація про те, що підписання цього додатку вважається підтвердженням відповідності технічної частини пропозиції вимогам тендерної документації.
Саме по собі підписання Додатку № 3 до тендерної документації не є наданням підтверджень технічної частини.
Підписання Додатку № 3 до тендерної документації само по собі не означає підтверджень технічної частини. Для того щоб забезпечити підтвердження технічної частини, зазвичай необхідно зазначити підтвердження/гарантування та надати додаткові документи, які необхідні на підтвердження спроможності надати послуги, які будуть відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Отже, у наданому ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» файлі «ДОДАТОК 3.pdf» відсутня інформація, яка підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації).
ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації), як це вимагалося Замовником відповідно до п.6. Розділу 3 тендерної документації.

Таким чином:
1) У складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» відсутні інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації).
2) Також, слід зауважити практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) із зазначенням такого висновку в рішенні № 165 -р/пк-пз від 03.01.2024 року (закупівля № UA-2023-11-07-015556-a, за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-07-015556-a) а саме: «Разом з тим, враховуючи наведене вище документи, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, що підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з розділом ІХ Документації), зокрема, пунктам 1.9, 1.10, 2.1.7, 3.4.5,3.4.6, 3.4.8, 3.4.9, 3.4.13, 3.4.14, 3.5.9, 3.5.10. Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
3) Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» повинна бути відхилена Замовником згідно із абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано у складі тендерної пропозиції файл «ДОДАТОК 3.pdf»
  • Опис доказу:
    Наданий ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» файл «ДОДАТОК 3.pdf» не містить номера, дати, відсутні жодні підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не вказав, що підтверджує чи гарантує надання послуги розміщення в хмарному середовищі Код ДК 021:2015 72720000-3 Послуги у сфері глобальних мереж» відповідно до вимог Технічної специфікації, інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 тендерної документації, відсутня будь-яка інформація про те, що підписання цього додатку вважається підтвердженням відповідності технічної частини пропозиції вимогам тендерної документації.
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 3.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Номер: 3c5f67d03cf0475098617844494b8f30
Заголовок пункту скарги: Відсутність документів та підтверджень в Технічній частині щодо надання серед іншого права розповсюдження ліцензійного програмного забезпечення Microsoft.
Опис заперечення: Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині ненадання документів та підтверджень щодо надання серед іншого права розповсюдження ліцензійного програмного забезпечення Microsoft.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f29c98f6d68a4722a6f2f9fe3fc906c4
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині ненадання документів та підтверджень щодо надання серед іншого права розповсюдження ліцензійного програмного забезпечення Microsoft.
Замовником відповідно до частини (пункту) 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» серед іншого вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронній формі …….. та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №3.
Відповідно до частини (пункту) 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагається: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації).
У Додатку 3 до тендерної документації чітко визначено, що надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим.
ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано файл «ДОДАТОК 3.pdf» (додаток 2 до Скарги) у якому відсутня інформація яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації). Таким чином, ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації), як це вимагалося Замовником відповідно до п.6. Розділу 3 та абз. 9 ч.1 розділу 3 до тендерної документації.
Окрім вищезазначеного, Замовником у Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена вимога, а саме: Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим.
Серед іншого, вимогами Замовника у Технічній специфікації є: ліцензійна операційна система Windows Server та первісне встановлення та налаштування Windows, SQL.
Тобто, Замовник вимагає ліцензійну операційна система Windows Server. Слід зазначити, що виробником та власником програмних продуктів Windows Server є Корпорація Microsoft.
Відповідно до абз. 1 ч. 1. ст. 1108 Цивільного кодексу України особа, яка має виключне право дозволяти використання об’єкта права інтелектуальної власності (ліцензіар), може надати іншій особі (ліцензіату) дозвіл на використання цього об’єкта в певній обмеженій сфері (ліцензія на використання об’єкта права інтелектуальної власності).
Корпорація Microsoft надає право на використання об'єктів права інтелектуальної власності іншою особою лише з дозволу особи, яка має виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності, тобто Microsoft.
Ліцензії Microsoft можуть бути розповсюджені кількома способами через офіційних партнерів Microsoft або безпосередньо від самої компанії.
Партнери Microsoft, такі як надавачі хмарних послуг, можуть продавати та розповсюджувати Windows Server, SQL за умови отримання відповідного дозволу (підтвердження) від Microsoft.
Наголошуємо, що Замовником визначено, що надання документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим
Розповсюдження програмного продукту, в тому числі Windows Server, без відповідного дозволу від Microsoft, вважається порушенням авторського права. Тому, перед придбанням та використанням програмного забезпечення Microsoft важливо переконатися, що здійснюється придбання офіційного програмного продукту та особа, яка здійснює продаж, дотримується ліцензійних умов та уповноважена на продаж останніх від Microsoft.
Зважаючи на те, що Замовником у Технічній специфікації встановлена вимога а саме: Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим та на те, що Замовник вимагає ліцензійну операційну систему Windows Server, ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» мав надати у складі тендерної пропозиції документ, який підтверджує права ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» на використання та подальшу передачу програмного продукту Windows Server.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» відсутні документи та підтвердження в Технічній частині (як вимагається Замовником згідно Технічної специфікації), зокрема, щодо ліцензійної операційної системи Windows Server та первісного встановлення та налаштування Windows, SQL.
Зауважимо, що ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» на виконання вищезазначених вимог Замовника, надано у складі тендерної пропозиції документ від корпорації Microsoft (файл «Партнерство Майкрософт.pdf») (додаток 4 до Скарги) який підтверджує наявність Партнерської угоди ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» з Microsoft та підтверджує право ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» перепродавати продукти корпорації Microsoft. Тим самим, ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» виконало вимогу Замовника щодо Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині.
Таким чином:
1) ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не виконало вимогу Замовника у Технічній специфікації, а саме «Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині», серед іншого, щодо ліцензійної операційної системи Windows Server та первісного встановлення та налаштування Windows, SQL, адже ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано у складі тендерної пропозиції документів та підтверджень в Технічній частині.
2) Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» повинна бути відхилена Замовником згідно із абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
  • Назва доказу:
    (файл «Партнерство Майкрософт.pdf») (додаток 4 до Скарги) який підтверджує наявність Партнерської угоди ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» з Microsoft.
  • Опис доказу:
    Зауважимо, що ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» на виконання вищезазначених вимог Замовника, надано у складі тендерної пропозиції документ від корпорації Microsoft (файл «Партнерство Майкрософт.pdf») (додаток 4 до Скарги) який підтверджує наявність Партнерської угоди ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» з Microsoft та підтверджує право ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» перепродавати продукти корпорації Microsoft. Тим самим, ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» виконало вимогу Замовника щодо Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині.
  • Повʼязаний документ:
    Партнерство Майкрософт.pdf

  • Назва доказу:
    ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано у складі тендерної пропозиції файл «ДОДАТОК 3.pdf»
  • Опис доказу:
    Замовником у Технічній специфікації встановлена вимога а саме: Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим та на те, що Замовник вимагає ліцензійну операційну систему Windows Server, ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» мав надати у складі тендерної пропозиції документ, який підтверджує права ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» на використання та подальшу передачу програмного продукту Windows Server. ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» надано файл «ДОДАТОК 3.pdf» (додаток 2 до Скарги) у якому відсутня інформація яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до тендерної документації).
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 3.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Номер: c8917a8e73ce4c4d87b36f8d76861f0f
Заголовок пункту скарги: Відсутність підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
Опис заперечення: Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає вимогам Замовника щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f29c98f6d68a4722a6f2f9fe3fc906c4
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не відповідає вимогам Замовника щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Замовником у Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника» визначений кваліфікаційний критерій, а саме: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію:
1.1. Довідка про виконання аналогічних/ого договорів/договору, де зазначено найменування замовника згідно таких договорів; його адреса та контактний номер телефону; відомості про найменування поставлених товарів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю чи конфіденційну інформацію).
1.2. Документ (документи), що підтверджують досвід виконання аналогічного договору (договорів): сканована (скановані) копія (копії) аналогічних (аналогічного) договорів (договору) з додатками та додатковими угодами, зазначених (зазначеного) у довідці та документів, що підтверджують виконання зобов’язань за цими (цим) договорами (договором) (акти прийняття-передачі товару/виконання робіт/надання послуг підписані сторонами договору тощо).
При наданні документів конфіденційна інформація (зокрема, суми/вартість) може бути прихована (зачернена).
Тобто, Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції надання аналогічного договору (договорів) та документів, що підтверджують виконання договору. Також, Замовник зазначає, що суми/вартість у даних документах може бути прихована (зачернена).
ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» на виконання вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції надано:
1. Довідка щодо виконання аналогічного договору (файл «Довідка про виконання.pdf»).
2. Договір № 150523/711 Про надання послуг хостингу та акт надання послуг (файл «Договір та Акт.pdf»).
Зауважимо, що у наданому Договорі № 150523/711 Про надання послуг хостингу зачернена інформація про ціну договору, що дозволяється Замовником згідно тендерної документації. Проте, у наданому ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» Договорі № 150523/711 Про надання послуг хостингу, також зачернена інформація у графі «Найменування послуги» Додатку № 1 до договору № 150523/711, що не дає можливості підтвердити наявність в учасника досвіду щодо того ж надання послуг, що є предметом даної закупівлі, а саме:

Також, у наданому Акті надання послуг (файл «Договір та Акт.pdf») у стовпці «Найменування робіт, послуг» зазначена дата (12.2023), тобто, вказує на те, що даний Акт надання послуг за грудень 2023 року, а саме:
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 7.1. Договору № 150523/711 (файл «Договір та Акт.pdf»), строк дії договору з моменту акцептування Замовником та укладений строком до 31.12.2023 (тобто з 01.06.2023 – 31.12.2023). Також, пункт 3.20. даного Договору, підтверджує строк його дії з 01.06.2023 до 31.12.2023, а саме:

Зважаючи на те, що наданий ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» Акт надання послуг (файл «Договір та Акт.pdf») лише за грудень 2023 року та термін дії Договору № 150523/711 (файл «Договір та Акт.pdf») з 01.06.2023 – 31.12.2023, ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не виконав вимогу Замовника, щодо надання документів, що підтверджують виконання зобов’язань за цими (цим) договорами (договором), адже наданий акт лише за один місяць дії Договору, що не є підтвердженням його виконання. Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» відсутні документи (додаткова угода, тощо) до Договору № 150523/711 (файл «Договір та Акт.pdf») які підтверджували б надання послуг лише в грудні 2023 року і те, що даний договір виконано.
Додатково, звертаємо увагу Колегії, що за допомогою електронного майданчику «Zakupivli.Pro» (https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/49542325) відкрита зачернена частина інформації з Договору № 150523/711 від 01.06.2023 (файл «Договір та Акт.pdf») наданого ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» у складі тендерної пропозиції. Зачернена частина (інформація щодо ціни договору), доступна лише при відкриванні документу «Договір та Акт.pdf» у режимі онлайн (без завантаження відповідного файлу), а саме:
Також, за допомогою електронного майданчику «Zakupivli.Pro» (https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/49542325) відкрита зачернена частина інформації Акту надання послуг №47176 від 19 грудня 2023 року до Договору № 150523/711 від 01.06.2023 (файл «Договір та Акт.pdf») наданого ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» у складі тендерної пропозиції. Зачернена частина (інформація щодо ціни та суми Акту надання послуг), доступна лише при відкриванні документу «Договір та Акт.pdf» у режимі онлайн (без завантаження відповідного файлу), а саме:

Зважаючи на те, що встановлено інформацію щодо вартості Договору № 150523/711 від 01.06.2023 (файл «Договір та Акт.pdf») наданого ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» у складі тендерної пропозиції, а саме 4 445,00 грн. та на те, що Акт надання послуг №47176 від 19 грудня 2023 року до Договору № 150523/711 від 01.06.2023 (файл «Договір та Акт.pdf») на суму 635,00 грн., ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано документів, що підтверджують виконання зобов’язань за цими (цим) договорами (договором), як це вимагалося Замовником відповідно до пп.1.2. Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Таким чином:
1) ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не виконало вимогу Замовника відповідно до Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).»

Таким чином, враховуючи, що тендерна пропозиція учасника, крім невідповідності кваліфікаційного критерію - аналогічного договору, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, така пропозиція повинна бути відхилена ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО». Зазначене також підтверджується роз’ясненням, наданим Мінекономіки листом від 07.02.2022 № 3304-04/6037-06.
×
  • Назва доказу:
    Знімок екрану (prt sk) з торгівельного майданчику «Zakupivli.Pro»
  • Опис доказу:
    За допомогою електронного майданчику «Zakupivli.Pro» (https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/49542325) відкрита зачернена частина інформації Акту надання послуг №47176 від 19 грудня 2023 року до Договору № 150523/711 від 01.06.2023 (файл «Договір та Акт.pdf») наданого ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» у складі тендерної пропозиції. Зачернена частина (інформація щодо ціни та суми Акту надання послуг), доступна лише при відкриванні документу «Договір та Акт.pdf» у режимі онлайн (без завантаження відповідного файлу). Зважаючи на те, що встановлено інформацію щодо вартості Договору № 150523/711 від 01.06.2023 (файл «Договір та Акт.pdf») наданого ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» у складі тендерної пропозиції, а саме 4 445,00 грн. та на те, що Акт надання послуг №47176 від 19 грудня 2023 року до Договору № 150523/711 від 01.06.2023 (файл «Договір та Акт.pdf») на суму 635,00 грн., ТОВ «СЕРВІС ПРОВАЙДЕР «ОБЛАКО» не надано документів, що підтверджують виконання зобов’язань за цими (цим) договорами (договором), як це вимагалося Замовником відповідно до пп.1.2. Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації.
  • Повʼязаний документ:
    Докази аналогічний договір.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір