0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського; 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь

Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178

Торги не відбулися

513 029 251.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 130 292.51 UAH
Період оскарження: 01.03.2024 15:02 - 12.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скаржник не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі

Номер: 43701b2ce1f64a48ab324faed980179c
Пов'язана кваліфікація: КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД", UA-EDR 45524387
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-01-008711-a.c3
Назва: Скаржник не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 31.05.2024 15:43
Дата розгляду скарги: 12.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.06.2024 16:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.06.2024 10:55
Дата виконання рішення Замовником: 24.06.2024 16:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано зобов’язання щодо скасування рішення про визначення консорціуму "ЕНЕРДЖІ БУД" переможцем процедури закупівлі — "Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського; 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-01-008711-a протоколом №24/06-10ВТ від 24.06.2024 р.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА», Леваднюк Віта 380952924838,380500188110 smeta@autostrada.com.ua http://autostrada.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a587b662e7104c029f3ccfa93f403477
Заголовок пункту скарги: Скаржник не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f4df88beb2674fbdb0ea4c202da1420c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ОБЛАСНИМ КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – Замовник торгів) проводиться процедура закупівлі «Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь)» згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості)
До участі у процедурі закупівлі подано 2 (дві) тендерні пропозиції:
• ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» (40148165) (далі – «Скаржник»)
• КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387)

Уповноваженою особою (протокол №27/05-8ВТ від 27.05.2024 року) прийнято рішення про обрання переможцем процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387) (далі – «Учасник»).

Скаржник не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі Учасника, враховуючи наступне.

І. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
1. Пунктом 3 Додатку №2 до тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності»:
Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону та пунктом 47 Особливостей Перелік документів та інформації, необхідні для оцінки відповідності учасників вимогам згідно із законодавством*
3. Наявність фінансової спроможності 3.1. Фінансова звітність (Баланс та звіт про фінансові результати) за 2023 рік, яка підтвердить, що обсяг річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
Учасник має підтвердити, що фінансова звітність була прийнята центром збору фінансової звітності і надати квитанцію про перевірку звіту та його приймання (квитанція № 2). Якщо звітність подавалася не через електронний ресурс, то учасник надає відповідний документ чи звітність з відміткою, що підтверджує її прийняття

Тобто Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) за 2023 рік у розмірі не меншому ніж 513 029 251,00 грн. (у розмірі не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі)
Учасник є об’єднанням учасників, який діє у організаційно правовій формі «Консорціум» до складу якого входять: ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "УКРТРУБОІЗОЛ" (31017014); ТОВ "НАФТОГАЗМОНТАЖ" (31462406).
Частиною 5 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації
Учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- звіт про фінансові результати (звіт про сукупній дохід) за 2023 рік ТОВ "НАФТОГАЗМОНТАЖ" (31462406) у якому вказано чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у розмірі 199 533 тис. грн. (файл - 170_Фінансова звітність за НГМ 2023 рік.pdf);
- звіт про фінансові результати (звіт про сукупній дохід) за 2023 рік ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "УКРТРУБОІЗОЛ" (31017014) у якому вказано чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у розмірі 300 340 тис. грн. (файл - Укртрубоізол Фінансова звітність 2023.pdf).
Обсяг річного доходу (виручки) учасників Учасника становить 499 873 000,00 грн., що є менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі (513 029 251,00 грн.)

Отже Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності», який встановлено у пункті 3 Додатку №2 ТД, а саме Учасник процедури закупівлі за 2023 рік, має обсяг річного доходу (виручки) у розмірі меншому ніж очікувана вартість предмета закупівлі
Тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником торгів, однак всупереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель Замовником не було цього зроблено.


2. Відповідно до пунктом 1 розділу ІІІ ТД, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG - документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (у вигляді електронної банківської гарантії з електронним цифровим підписом/КЕП), оформленим відповідно до вимог, зазначених в п.2 цього розділу (в разі якщо таке забезпечення вимагається за умовами цієї тендерної документації)
Пунктом 2 розділу ІІІ ТД визначено, що Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 7 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
Пунктом 2 ФОРМИ забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції Додатку №7 ТД передбачено інформацію, яка має бути зазначена у наданій Учасником гарантії:
«2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції учасника процедури закупівлі / спрощеної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).»

Учасником у складі тендерної пропозиції надано банкiвську гарантiю № 38304 (та зміни до неї № 38304-1, 38304-2), яка надана АКЦIОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ КБ «ГЛОБУС», в якiй зазначено у пункті 2:
«Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції учасника процедури закупівлі / спрощеної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Гарантія не може бути відкликана банком-гарантом.».

Враховуючи вищенаведене, банкiвська гарантiя № 38304 (та зміни до неї № 38304-1, 38304-2), яка надана АТ КБ «ГЛОБУС» містить умови, які не передбачено ФОРМОЮ забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, яка встановлена у Додатку №7 ТД.
Отже, Учасником порушено пункт 2 розділу ІІІ ТД, а саме Гарантія не надана за формою, наведеною в Додатку 7 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам порушено заборону та здійснено відступ від форми гарантії
Тендерна пропозиція такого Учасника не відповідає вимогам ТД.


3. Пунктом 1 розділу ІІІ ТД передбачено наступне:
Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)
Як те вже вказувалося, Учасником процедури закупівлі є об’єднанням учасників, який діє у організаційно правовій формі «Консорціум», а саме КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387)
Пунктом 2 Додатку №2 ТД Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», зокрема вимагається від Учасника надати заповнену Довідку за формою наведеною в Додатку 6.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку за формою наведеною в Додатку 6, яка заповнена ТОВ «НафтоГазМонтаж» та яка підписана начальником виробничо-технічного сектору ТОВ «НафтоГазМонтаж» - Стусенко С.Г.
ТОВ «НафтоГазМонтаж» не є учасником процедури закупівлі та начальник виробничо-технічного сектору Стусенко С.Г. не є уповноваженою особою на підписання документів тендерної пропозиції Учасника - КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387)
Отже інформація, яка вимагалася від Учасника процедури закупівлі надана іншим суб’єктом господарювання, який не має статусу «Учасник процедури закупівлі» та підписана особою, яка не наділена такими повноваженнями.
Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.


4. Пунктом 2 Додатку №2 ТД Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»:
2.1. Заповнена Довідка за формою наведеною в Додатку 6.
Серед наведеного у довідці учасником переліку обладнання/транспортних засобів (або механізмів) обов’язкова наявність наступних, що будуть задіяні для виконання робіт на даному об’єкті:
- зварювальний апарат - 30 шт;
- екскаватор – не менше 6-ти;
- самоскид – не менше 4-х;
- автокран – не менше 4-х У
Учасник повинен підтвердити наведену інформацію в таблиці (Додаток 6) щодо власності (оренди, договору про надання послуг або іншого права користування) наступними сканованими копіями можливих документів:
- копії технічних паспортів,
- копії документів на право власності (за наявності),
- витяг з оборотно-сальдової відомості учасника станом не раніше 01.03.2024 року, який підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, або договору оренди/надання послуг з переліком майна, що передається в оренду або інше право користування (договір повинен бути дійсним на весь період виконання робіт за закупівлею; у разі автоматичної пролонгації необхідно надати лист орендодавця/власника з підтвердженням того, що договір діє).

У пунктах 7 - 15 довідки №Т-8-2 від 11.04.2024 про наявність обладнання та матеріально технічної бази Учасником зазначено техніку, яка залучається на підставі договору №04/03/5-1 від 04.03.2024 оренди. Однак у складі тендерної пропозиції по такій техніці не надано копії технічних паспортів, а саме щодо: Екскаватор JCB 205-1 LC (7549); Екскаватор JCB 205-1 LC (1643); Екскаватор JCB JS305 LC; Екскаватор JCB 4СХ-1 14H2WM; Автокран КТ А 25-1, КРАЗ 250; Автокран КС 55712 № 139, КР АЗ 250; Самоскид КРАЗ 3 6510; Самоскид Foгd Truck 4142 D DС; Самоскид Foгd Сагgо 354D
Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.


5. Відповідно до Додатку №3 ТД встановлено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих:
• Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT)

На виконання даної вимоги, Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ:
- Сертифікат №DK014631 від 23.08.2021 щодо системи управління, згідно стандарту ISO 9001:2015, який видано для АТ «БРОЕН»;

- Сертифікат №DK014616 від 13.07.2021 щодо системи управління, згідно стандарту ISO 14001:2015, який видано для АТ «БРОЕН»;

- Сертифікат №DK014493 від 30.09.2022 щодо системи управління, згідно стандарту ISO 45001:2018, який видано для АТ «БРОЕН»;


Варто зауважити, ISO – це міжнародна організація із стандартизації, метою якої є розробка стандартів.
Міжнародною організацією із стандартизації затверджено міжнародні стандарти:
• ISO 9001:2015 «Quality management systems — Requirements (Системи менеджменту якості. Вимоги)», який прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме технічним комітетом ISO/TC 176/SC 2 Quality systems;
• ISO 14001:2015 «Environmental management systems — Requirements with guidance for use», який прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме технічним комітетом ISO/TC 207/SC 1
• ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use», який прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме технічним комітетом ISO/TC 283

У свою чергу, в Україні затверджено як національні стандарти ДСТУ ISO:
• ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 31.12.2015 № 221 (Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015);
• ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ISO 14001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 21.12.2015 № 203;
• ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), який прийнятий Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 26.12.2019 № 502;

Учасником надано сертифікати, які видані згідно МІЖНАРОДНИХ СТАНДАРТІВ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001:2018, однак умовами ТД передбачалося, що Учасник повинен був надати сертифікати, які видані згідно НАЦІОНАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ УКРАЇНИ (ДСТУ), а саме ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT)

Окрім того слід вказати, що у наданому Сертифікаті №DK014631 від 23.08.2021, згідно стандарту ISO 9001:2015, не вказано, що він стосується системи управління якості продукції, у наданому Сертифікаті №DK014616 від 13.07.2021, згідно стандарту ISO 14001:2015, не вказано, що він стосується системи управління екологічного менеджменту, та у наданому Сертифікаті №DK014493 від 30.09.2022, згідно стандарту ISO 45001:2018, не вказано, що він стосується системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, як те вимагалося умовами Додатку №3 ТД.

Аналогічна правова позиція висловлена у рішенні №8998-р/пк-пз від 22.05.2024 Органу оскарження по оскаржуванній процедурі UA-2024-03-01-008711-a:
«Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат на систему управління якості продукції саме ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).»

Отже, надані Учасником у складі тендерної пропозиції сертифікати видані не у відповідності до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT), а також не стосуються системи управління якості продукції, системи управління екологічного менеджменту та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці
Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі пункту 41 Особливостей.


6. Відповідно до Додатку №3 ТД встановлено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих:
• Декларація про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27.
• Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT)
• Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори).
Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат затвердження системи якості №СЕ-0062-PED-H-BRO 001-23-POL, щодо перевірки обладнання у відповідності до Директиви 2014/68/ЄС. У сертифікаті №СЕ-0062-PED-H-BRO 001-23-POL вказано, що ідентифікація пристроїв/агрегатів, що підлягають сертифікату (список на звороті або у додатку, якщо потрібно). До сертифікату додано «Перелік відповідного обладнання» де вказано перелік обладнання, яке підлягало перевірці на відповідність Директиві 2014/68/ЄС

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG, зокрема документи відповідно до вимог Додатку №3.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (шляхом викладення таких документів на електронний майданчик подаючи тендерну пропозицію); Технічні характеристики встановлено у додатку 3.
Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно додатку 3.
Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) та передбачає, зокрема:
Учасник повинен надати письмове підтвердження про готовність виконання робіт відповідно до вимог Замовника (Таблиця №1, Таблиця №2, зазначених в Додатку №3).

Таблицею 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД визначено застосування наступного обладнання:
1 черга
286 Кран кульовий сталевий стандартно
прохідний фланцевий з ручкою, з
відповідними фланцями прокладками і
кріпленням в комплекті, DN25,PN 4,0 шт 3
2 черга
248 Кран кульовий сталевий стандартно
прохідний фланцевий з механічним
редуктором, з відповідними фланцями
прокладками і кріпленням в комплекті, DN25, PN 4,0 шт 2

Згідно додатку до сертифікату №СЕ-0062-PED-H-BRO 001-23-POL не підлягало сертифікації, а саме встановленню відповідності «Крани кульові з вуглецевої сталі» (Крани кульові сталеві) Директиві 2014/68/ЄС - DN25, PN 4,0


Отже щодо кранів сталевих «Кран кульовий сталевий стандартно прохідний фланцевий з ручкою, з відповідними фланцями прокладками і кріпленням в комплекті, DN25,PN 4,0», які передбачені у пункті 286 черги 1 та пункті 248 черги 2 Таблиці 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД, не надано сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори)
Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей


7. Відповідно до Додатку №3 ТД встановлено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих:
• Декларація про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27.
• Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT)
• Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори).
Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- Паспорт товару «Крани кульові сталеві повнопрохідні приварні» DN25 – DN150, PN25 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 11 – 14)
- Паспорт товару «Крани кульові сталеві стандартнопрохідні фланцеві» DN15 – DN200, PN16/25/40 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 15 – 21)
- Паспорт товару «Крани кульові сталеві стандартнопрохідні фланцеві» Ду250 – Ду500, Ру16 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 22 – 26)

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG, зокрема документи відповідно до вимог Додатку №3.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (шляхом викладення таких документів на електронний майданчик подаючи тендерну пропозицію); Технічні характеристики встановлено у додатку 3.
Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно додатку 3.
Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) та передбачає, зокрема:
Учасник повинен надати письмове підтвердження про готовність виконання робіт відповідно до вимог Замовника (Таблиця №1, Таблиця №2, зазначених в Додатку №3).

Таблицею 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД визначено застосування наступного обладнання:
1 черга
282 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN65 PN2,5 МПа Труба сталева зварна 76х4 мм, сталь 3 шт 2
283 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 150 PN2,5 МПа шт 2
284 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 100, PN2,5 МПа шт 2
2 черга
249 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 150 PN2,5 МПа шт 4
250 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 100, PN2,5 МПа шт 2

На підтвердження відповідності вищезазначених кранів стальних Учасником було надано Паспорт товару «Крани кульові сталеві повнопрохідні приварні» DN25 – DN150, PN25 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 11 – 14).

Проаналізувавши Паспорт товару «Крани кульові сталеві повнопрохідні приварні» DN25 – DN150, PN25 можна встановити, що крани кульові сталеві повнопрохідні приварні можуть комплектуватися/комплектуються подовженим штоком із максимальною довжиною 2000 мм (2,0 м.)


Отже щодо кранів сталевих «Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова» розмірами DN65/ DN 100/ DN 150, мають довжину подовженого штоку L=2.5 м, які передбачені у пунктах 282-284 черги 1 та пунктах 249-250 черги 2 Таблиці 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД, не надано паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання.




Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

8. Пунктом 1 розділу ІІІ ТД передбачено наступне:
Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)
Як те вже вказувалося, Учасником процедури закупівлі є об’єднанням учасників, який діє у організаційно правовій формі «Консорціум», а саме КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387)
Пунктом 1 Додатку №2 ТД Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», зокрема вимагається від Учасника надати відповідну Довідку згідно Додатку 4.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку за вих. № Т-8-1 від 11.04.2024 р. яка заповнена ТОВ «НафтоГазМонтаж» (на фірмовому бланку підприємства) та яка підписана начальником виробничо-технічного сектору ТОВ «НафтоГазМонтаж» - Стусенко С.Г.
ТОВ «НафтоГазМонтаж» не є учасником процедури закупівлі та начальник виробничо-технічного сектору Стусенко С.Г. не є уповноваженою особою на підписання документів тендерної пропозиції Учасника - КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387)
Отже інформація, яка вимагалася від Учасника процедури закупівлі надана іншим суб’єктом господарювання, який не має статусу «Учасник процедури закупівлі» та підписана особою, яка не наділена такими повноваженнями.
Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.

9. Відповідно до вимог Додатку №3 до тендерної документації, а саме п. 1.2.4. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів, декларацій на роботи, запропоновані на тендер, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, оформлення.
Усі надані учасником дозволи, ліцензії, сертифікати, декларацій на роботи, запропоновані на тендер, мають бути дійсними протягом повного періоду виконання робіт.
Термін виконання гідравлічних випробувань збудованої тепломережі:
1-а черга будівництва – до 01.11.2024 р.
2-а черга будівництва – до 01.11.2024 р.
3-а черга будівництва – до 01.11.2024 р.
Початок виконання робіт третьої черги здійснюється за окремим дорученням Замовника.
Термін виконання загального обсягу робіт по трьом чергам – до 15.11.2025 року.

Перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих:
• Декларація про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27.
• Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT)
• Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори).
Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі.

На виконання вищевказаної вимоги Учасник КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" надав документи на крани кульові сталеві виробництва BOREN моделі Ballomax.
На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікат ISO 9001:2015, який не відповідає вимозі, а саме, термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації:


























На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікат ISO 14001:2015, який не відповідає вимозі, а саме, термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації:



На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікат ISO 45001, який не відповідає вимозі, а саме, термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації:

Перелік вимог та супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для трубної продукції та фасонних виробів:
1. Сертифікат відповідності системи управління якістю при виробництві продукції стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Національний стандарт України. Системи управління якістю.
2. Сертифікат відповідності вимогам охорони оточуючого середовища діючому стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Системи екологічного управління.
4. Труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці та фасоні вироби до них повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 з урахуванням ДСТУ EN 253:2016 (і/або ДСТУ EN 448:2016).

Учасник КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" надав документи на трубну продукцію виробництва ТОВ «ТРЕМО-ІЗОЛ».
На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікати відповідності, де термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації:




Отже, надані Учасником у складі тендерної пропозиції сертифікати не є дійсними протягом повного періоду виконання робіт.
В зв’язку з чим, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі пункту 41 Особливостей.

ІІ. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Неправомірне обрання переможця процедури закупівлі Учасника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо обрання переможця процедури закупівлі Учасника.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону.

Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-01-008711-a
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій. Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Неправомірне обрання переможця процедури закупівлі Учасника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону. Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника. Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо обрання переможця процедури закупівлі Учасника. Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону. Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-01-008711-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відповідно до вимог Додатку №3 до тендерної документації, а саме п. 1.2.4. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів, декларацій на роботи, запропоновані на тендер, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, оформлення. Усі надані учасником дозволи, ліцензії, сертифікати, декларацій на роботи, запропоновані на тендер, мають бути дійсними протягом повного періоду виконання робіт. Термін виконання гідравлічних випробувань збудованої тепломережі: 1-а черга будівництва – до 01.11.2024 р. 2-а черга будівництва – до 01.11.2024 р. 3-а черга будівництва – до 01.11.2024 р. Початок виконання робіт третьої черги здійснюється за окремим дорученням Замовника. Термін виконання загального обсягу робіт по трьом чергам – до 15.11.2025 року. Перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих: • Декларація про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27. • Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). • Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT) • Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори). Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі. На виконання вищевказаної вимоги Учасник КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" надав документи на крани кульові сталеві виробництва BOREN моделі Ballomax. На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікат ISO 9001:2015, який не відповідає вимозі, а саме, термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації: На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікат ISO 14001:2015, який не відповідає вимозі, а саме, термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації: На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікат ISO 45001, який не відповідає вимозі, а саме, термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації: Перелік вимог та супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для трубної продукції та фасонних виробів: 1. Сертифікат відповідності системи управління якістю при виробництві продукції стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Національний стандарт України. Системи управління якістю. 2. Сертифікат відповідності вимогам охорони оточуючого середовища діючому стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Системи екологічного управління. 4. Труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці та фасоні вироби до них повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 з урахуванням ДСТУ EN 253:2016 (і/або ДСТУ EN 448:2016). Учасник КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" надав документи на трубну продукцію виробництва ТОВ «ТРЕМО-ІЗОЛ». На підтвердження заявленим вимогам та характеристикам надано сертифікати відповідності, де термін дії не відповідає вимогам Додатку №3 до тендерної документації: Отже, надані Учасником у складі тендерної пропозиції сертифікати не є дійсними протягом повного періоду виконання робіт. В зв’язку з чим, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі пункту 41 Особливостей.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пунктом 1 розділу ІІІ ТД передбачено наступне: Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями) Як те вже вказувалося, Учасником процедури закупівлі є об’єднанням учасників, який діє у організаційно правовій формі «Консорціум», а саме КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387) Пунктом 1 Додатку №2 ТД Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», зокрема вимагається від Учасника надати відповідну Довідку згідно Додатку 4. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку за вих. № Т-8-1 від 11.04.2024 р. яка заповнена ТОВ «НафтоГазМонтаж» (на фірмовому бланку підприємства) та яка підписана начальником виробничо-технічного сектору ТОВ «НафтоГазМонтаж» - Стусенко С.Г. ТОВ «НафтоГазМонтаж» не є учасником процедури закупівлі та начальник виробничо-технічного сектору Стусенко С.Г. не є уповноваженою особою на підписання документів тендерної пропозиції Учасника - КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387) Отже інформація, яка вимагалася від Учасника процедури закупівлі надана іншим суб’єктом господарювання, який не має статусу «Учасник процедури закупівлі» та підписана особою, яка не наділена такими повноваженнями. Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відповідно до Додатку №3 ТД встановлено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих: • Декларація про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27. • Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). • Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT) • Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори). Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі. Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - Паспорт товару «Крани кульові сталеві повнопрохідні приварні» DN25 – DN150, PN25 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 11 – 14) - Паспорт товару «Крани кульові сталеві стандартнопрохідні фланцеві» DN15 – DN200, PN16/25/40 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 15 – 21) - Паспорт товару «Крани кульові сталеві стандартнопрохідні фланцеві» Ду250 – Ду500, Ру16 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 22 – 26) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG, зокрема документи відповідно до вимог Додатку №3. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (шляхом викладення таких документів на електронний майданчик подаючи тендерну пропозицію); Технічні характеристики встановлено у додатку 3. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно додатку 3. Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) та передбачає, зокрема: Учасник повинен надати письмове підтвердження про готовність виконання робіт відповідно до вимог Замовника (Таблиця №1, Таблиця №2, зазначених в Додатку №3). Таблицею 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД визначено застосування наступного обладнання: 1 черга 282 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN65 PN2,5 МПа Труба сталева зварна 76х4 мм, сталь 3 шт 2 283 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 150 PN2,5 МПа шт 2 284 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 100, PN2,5 МПа шт 2 2 черга 249 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 150 PN2,5 МПа шт 4 250 Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова, подовжений шток L=2.5 м DN 100, PN2,5 МПа шт 2 На підтвердження відповідності вищезазначених кранів стальних Учасником було надано Паспорт товару «Крани кульові сталеві повнопрохідні приварні» DN25 – DN150, PN25 (файл – «200_Документація На Крани Сталеві Частина 2.pdf», сторінки 11 – 14). Проаналізувавши Паспорт товару «Крани кульові сталеві повнопрохідні приварні» DN25 – DN150, PN25 можна встановити, що крани кульові сталеві повнопрохідні приварні можуть комплектуватися/комплектуються подовженим штоком із максимальною довжиною 2000 мм (2,0 м.) Отже щодо кранів сталевих «Кран кульовий сталевий під приварку для підземної установки, теплоізольований спіненим поліуретаном, захисна оболонка поліетиленова» розмірами DN65/ DN 100/ DN 150, мають довжину подовженого штоку L=2.5 м, які передбачені у пунктах 282-284 черги 1 та пунктах 249-250 черги 2 Таблиці 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД, не надано паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання. Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відповідно до Додатку №3 ТД встановлено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих: • Декларація про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27. • Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). • Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT) • Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори). Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат затвердження системи якості №СЕ-0062-PED-H-BRO 001-23-POL, щодо перевірки обладнання у відповідності до Директиви 2014/68/ЄС. У сертифікаті №СЕ-0062-PED-H-BRO 001-23-POL вказано, що ідентифікація пристроїв/агрегатів, що підлягають сертифікату (список на звороті або у додатку, якщо потрібно). До сертифікату додано «Перелік відповідного обладнання» де вказано перелік обладнання, яке підлягало перевірці на відповідність Директиві 2014/68/ЄС Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG, зокрема документи відповідно до вимог Додатку №3. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (шляхом викладення таких документів на електронний майданчик подаючи тендерну пропозицію); Технічні характеристики встановлено у додатку 3. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно додатку 3. Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) та передбачає, зокрема: Учасник повинен надати письмове підтвердження про готовність виконання робіт відповідно до вимог Замовника (Таблиця №1, Таблиця №2, зазначених в Додатку №3). Таблицею 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД визначено застосування наступного обладнання: 1 черга 286 Кран кульовий сталевий стандартно прохідний фланцевий з ручкою, з відповідними фланцями прокладками і кріпленням в комплекті, DN25,PN 4,0 шт 3 2 черга 248 Кран кульовий сталевий стандартно прохідний фланцевий з механічним редуктором, з відповідними фланцями прокладками і кріпленням в комплекті, DN25, PN 4,0 шт 2 Згідно додатку до сертифікату №СЕ-0062-PED-H-BRO 001-23-POL не підлягало сертифікації, а саме встановленню відповідності «Крани кульові з вуглецевої сталі» (Крани кульові сталеві) Директиві 2014/68/ЄС - DN25, PN 4,0 Отже щодо кранів сталевих «Кран кульовий сталевий стандартно прохідний фланцевий з ручкою, з відповідними фланцями прокладками і кріпленням в комплекті, DN25,PN 4,0», які передбачені у пункті 286 черги 1 та пункті 248 черги 2 Таблиці 2 «Перелік матеріалів, які необхідні для виконання робіт 2 черга» Додатку №3 ТД, не надано сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори) Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відповідно до Додатку №3 ТД встановлено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих: • Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). • Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT) На виконання даної вимоги, Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ: - Сертифікат №DK014631 від 23.08.2021 щодо системи управління, згідно стандарту ISO 9001:2015, який видано для АТ «БРОЕН»; - Сертифікат №DK014616 від 13.07.2021 щодо системи управління, згідно стандарту ISO 14001:2015, який видано для АТ «БРОЕН»; - Сертифікат №DK014493 від 30.09.2022 щодо системи управління, згідно стандарту ISO 45001:2018, який видано для АТ «БРОЕН»; Варто зауважити, ISO – це міжнародна організація із стандартизації, метою якої є розробка стандартів. Міжнародною організацією із стандартизації затверджено міжнародні стандарти: • ISO 9001:2015 «Quality management systems — Requirements (Системи менеджменту якості. Вимоги)», який прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме технічним комітетом ISO/TC 176/SC 2 Quality systems; • ISO 14001:2015 «Environmental management systems — Requirements with guidance for use», який прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме технічним комітетом ISO/TC 207/SC 1 • ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use», який прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме технічним комітетом ISO/TC 283 У свою чергу, в Україні затверджено як національні стандарти ДСТУ ISO: • ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 31.12.2015 № 221 (Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015); • ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ISO 14001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 21.12.2015 № 203; • ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT), який прийнятий Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 26.12.2019 № 502; Учасником надано сертифікати, які видані згідно МІЖНАРОДНИХ СТАНДАРТІВ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001:2018, однак умовами ТД передбачалося, що Учасник повинен був надати сертифікати, які видані згідно НАЦІОНАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ УКРАЇНИ (ДСТУ), а саме ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT) Окрім того слід вказати, що у наданому Сертифікаті №DK014631 від 23.08.2021, згідно стандарту ISO 9001:2015, не вказано, що він стосується системи управління якості продукції, у наданому Сертифікаті №DK014616 від 13.07.2021, згідно стандарту ISO 14001:2015, не вказано, що він стосується системи управління екологічного менеджменту, та у наданому Сертифікаті №DK014493 від 30.09.2022, згідно стандарту ISO 45001:2018, не вказано, що він стосується системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, як те вимагалося умовами Додатку №3 ТД. Аналогічна правова позиція висловлена у рішенні №8998-р/пк-пз від 22.05.2024 Органу оскарження по оскаржуванній процедурі UA-2024-03-01-008711-a: «Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат на систему управління якості продукції саме ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).» Отже, надані Учасником у складі тендерної пропозиції сертифікати видані не у відповідності до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT), а також не стосуються системи управління якості продукції, системи управління екологічного менеджменту та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі пункту 41 Особливостей.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пунктом 2 Додатку №2 ТД Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»: 2.1. Заповнена Довідка за формою наведеною в Додатку 6. Серед наведеного у довідці учасником переліку обладнання/транспортних засобів (або механізмів) обов’язкова наявність наступних, що будуть задіяні для виконання робіт на даному об’єкті: - зварювальний апарат - 30 шт; - екскаватор – не менше 6-ти; - самоскид – не менше 4-х; - автокран – не менше 4-х У Учасник повинен підтвердити наведену інформацію в таблиці (Додаток 6) щодо власності (оренди, договору про надання послуг або іншого права користування) наступними сканованими копіями можливих документів: - копії технічних паспортів, - копії документів на право власності (за наявності), - витяг з оборотно-сальдової відомості учасника станом не раніше 01.03.2024 року, який підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, або договору оренди/надання послуг з переліком майна, що передається в оренду або інше право користування (договір повинен бути дійсним на весь період виконання робіт за закупівлею; у разі автоматичної пролонгації необхідно надати лист орендодавця/власника з підтвердженням того, що договір діє). У пунктах 7 - 15 довідки №Т-8-2 від 11.04.2024 про наявність обладнання та матеріально технічної бази Учасником зазначено техніку, яка залучається на підставі договору №04/03/5-1 від 04.03.2024 оренди. Однак у складі тендерної пропозиції по такій техніці не надано копії технічних паспортів, а саме щодо: Екскаватор JCB 205-1 LC (7549); Екскаватор JCB 205-1 LC (1643); Екскаватор JCB JS305 LC; Екскаватор JCB 4СХ-1 14H2WM; Автокран КТ А 25-1, КРАЗ 250; Автокран КС 55712 № 139, КР АЗ 250; Самоскид КРАЗ 3 6510; Самоскид Foгd Truck 4142 D DС; Самоскид Foгd Сагgо 354D Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пунктом 1 розділу ІІІ ТД передбачено наступне: Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП або КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями) Як те вже вказувалося, Учасником процедури закупівлі є об’єднанням учасників, який діє у організаційно правовій формі «Консорціум», а саме КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387) Пунктом 2 Додатку №2 ТД Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», зокрема вимагається від Учасника надати заповнену Довідку за формою наведеною в Додатку 6. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку за формою наведеною в Додатку 6, яка заповнена ТОВ «НафтоГазМонтаж» та яка підписана начальником виробничо-технічного сектору ТОВ «НафтоГазМонтаж» - Стусенко С.Г. ТОВ «НафтоГазМонтаж» не є учасником процедури закупівлі та начальник виробничо-технічного сектору Стусенко С.Г. не є уповноваженою особою на підписання документів тендерної пропозиції Учасника - КОНСОРЦІУМ "ЕНЕРДЖІ БУД" (45524387) Отже інформація, яка вимагалася від Учасника процедури закупівлі надана іншим суб’єктом господарювання, який не має статусу «Учасник процедури закупівлі» та підписана особою, яка не наділена такими повноваженнями. Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відповідно до пунктом 1 розділу ІІІ ТД, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації в сканованому вигляді в форматі PDF або JPEG - документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (у вигляді електронної банківської гарантії з електронним цифровим підписом/КЕП), оформленим відповідно до вимог, зазначених в п.2 цього розділу (в разі якщо таке забезпечення вимагається за умовами цієї тендерної документації) Пунктом 2 розділу ІІІ ТД визначено, що Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 7 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Пунктом 2 ФОРМИ забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції Додатку №7 ТД передбачено інформацію, яка має бути зазначена у наданій Учасником гарантії: «2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції учасника процедури закупівлі / спрощеної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).» Учасником у складі тендерної пропозиції надано банкiвську гарантiю № 38304 (та зміни до неї № 38304-1, 38304-2), яка надана АКЦIОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ КБ «ГЛОБУС», в якiй зазначено у пункті 2: «Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції учасника процедури закупівлі / спрощеної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Гарантія не може бути відкликана банком-гарантом.». Враховуючи вищенаведене, банкiвська гарантiя № 38304 (та зміни до неї № 38304-1, 38304-2), яка надана АТ КБ «ГЛОБУС» містить умови, які не передбачено ФОРМОЮ забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, яка встановлена у Додатку №7 ТД. Отже, Учасником порушено пункт 2 розділу ІІІ ТД, а саме Гарантія не надана за формою, наведеною в Додатку 7 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам порушено заборону та здійснено відступ від форми гарантії Тендерна пропозиція такого Учасника не відповідає вимогам ТД.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пунктом 3 Додатку №2 до тендерної документації (далі – ТД) Замовником встановлено наступні вимоги щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності»: Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону та пунктом 47 Особливостей Перелік документів та інформації, необхідні для оцінки відповідності учасників вимогам згідно із законодавством* 3. Наявність фінансової спроможності 3.1. Фінансова звітність (Баланс та звіт про фінансові результати) за 2023 рік, яка підтвердить, що обсяг річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Учасник має підтвердити, що фінансова звітність була прийнята центром збору фінансової звітності і надати квитанцію про перевірку звіту та його приймання (квитанція № 2). Якщо звітність подавалася не через електронний ресурс, то учасник надає відповідний документ чи звітність з відміткою, що підтверджує її прийняття Тобто Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) за 2023 рік у розмірі не меншому ніж 513 029 251,00 грн. (у розмірі не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі) Учасник є об’єднанням учасників, який діє у організаційно правовій формі «Консорціум» до складу якого входять: ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "УКРТРУБОІЗОЛ" (31017014); ТОВ "НАФТОГАЗМОНТАЖ" (31462406). Частиною 5 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - звіт про фінансові результати (звіт про сукупній дохід) за 2023 рік ТОВ "НАФТОГАЗМОНТАЖ" (31462406) у якому вказано чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у розмірі 199 533 тис. грн. (файл - 170_Фінансова звітність за НГМ 2023 рік.pdf); - звіт про фінансові результати (звіт про сукупній дохід) за 2023 рік ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ "УКРТРУБОІЗОЛ" (31017014) у якому вказано чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у розмірі 300 340 тис. грн. (файл - Укртрубоізол Фінансова звітність 2023.pdf). Обсяг річного доходу (виручки) учасників Учасника становить 499 873 000,00 грн., що є менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі (513 029 251,00 грн.) Отже Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності», який встановлено у пункті 3 Додатку №2 ТД, а саме Учасник процедури закупівлі за 2023 рік, має обсяг річного доходу (виручки) у розмірі меншому ніж очікувана вартість предмета закупівлі Тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником торгів, однак всупереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель Замовником не було цього зроблено.
Скарга
Відхилено
КЕП

Скаржник не погоджується із рішенням про відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Номер: 81b7155841d441b194396109f914e8b7
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА», UA-EDR 40148165
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-01-008711-a.c2
Назва: Скаржник не погоджується із рішенням про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Уповноваженою особою (протокол №29/04-4ВТ від 29.04.2024 року) прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА» (40148165) (далі – «Скаржник»). Скаржник не погоджується із рішенням про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.05.2024 20:15
Дата розгляду скарги: 15.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.05.2024 17:13
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.05.2024 16:57
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА», Леваднюк Віта 380952924838,380500188110 smeta@autostrada.com.ua http://autostrada.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7bc05faa59a74cb19e369aaea6d62162
Заголовок пункту скарги: ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА
Опис заперечення: Скаржник не погоджується із рішенням про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, враховуючи наступне:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА
1. Першою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
«У таблиці №2 Додатку №3 до тендерної документації наведений перелік матеріалів необхідних для виконання робіт передбачених предметом закупівлі, а саме «Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського; 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь».
Для задоволення даної вимоги Учасником було надано:
Декларацію про відповідність на крани кульові суцільнозварні під приварку та фланцеві для трубопроводів води та пара DN 15-600 мм PN 25, 40, призначені для монтажу в трубопроводах для води та пару, системах тепловодопостачання, різних агрегатах. Крім того в таблиці №2 Додатку №3 до тендерної документації наведено перелік кранів кульових фланцевих з PN 16. На зазначений вид кранів не було надано декларацію про відповідність»

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.

Відповідно до частини 6 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (шляхом викладення таких документів на електронний майданчик подаючи тендерну пропозицію); Технічні характеристики встановлено у додатку №3. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно Додатку №3.
Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено наступне:
Учасник торгів має право подати пропозицію, що містить матеріали відмінні від зазначених у Відомості робіт, матеріалів і устаткування, в разі якщо вони є їх еквівалентом.
Еквівалентами матеріалів рахуються такі матеріали, фізико-технічні та/або техніко-економічні показники яких не нижче ніж в передбачених проектно-кошторисною документацією (Таблиця №1, Таблиця №2 зазначена в Додатку №3)
Окрім того, згідно розділу 2 «Технічні вимоги до виконання робіт» Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено, що в якості арматури використати крани сталеві кульові стандартнопрохідні на тиск не меньше PN 1,6 МПа.

PN (pressure nominal) цей параметр вказує на гранично допустимий тиск для нормального функціонування крану сталевого. Перевищення значень може призвести до поломок, деформацій, тріщин, поривів. Числове значення PN розраховується ще на етапі проєктування шляхом фізичних випробувань.
Тобто Замовником торгів передбачено, що крани сталеві повинні витримувати гранично допустимий тиск не менше 1,6 МПа
У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати Декларацію про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27
Скаржником у складі пропозиції надано:
- Декларацію про відповідність від 08.02.2021 року щодо продукції «Крани кульові суцільнозварні під приварку та фланцеві для трубопроводів води та пара DN 15-600 мм PN 25, 40, призначені для монтажу в трубопроводах для води та пару, системах тепловодопостачання, різних агрегатах
Із наданої декларації чітко прослідковується, що Скаржником запропоновано до постачання крани сталеві які витримувати гранично допустимий тиск 2,5 МПа (PN 25) та 4,0 МПа (PN 40)
Тобто на виконання «Загальних положень» Технічних вимог додатку №3 ТД, Скаржником запропоновано Еквівалентний матеріал за яким рахуються матеріали, фізико-технічні та/або техніко-економічні показники яких не нижче ніж в передбачених проектно-кошторисною документацією (Таблиця №1, Таблиця №2 зазначена в Додатку №3)

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.

2. Другою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
«Сертифікат міжнародного стандарту щодо відповідності вимогам GB/T019001-2016 ids ISO9001:2015, реєстраційний номер: UKS001-2019Q0028, виданий на ТОВ «СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ ГРУП Ч», строк дії: дійсний з 22 січня 2024 року, кінцева дата 21 січня 2025 року.
Замовником було перевірено чинність наданого сертифікату на сайті органу сертифікації за посиланням:
http://cx.uks-sz.com/Certification/CertificateQuery.aspx?keyword=UKS001-2019Q0028
Відповідно до отриманої інформації, сертифікат UKS001-2019Q0028 було видано на організацію з іншою назвою та строком дії 23.03.2021 ~ 21.01.2022 р. Враховуючи раніше зазначене, можна дійти висновку, що наданий документ містить ознаки підробки та/або редагування.
Отже належним чином оформлений та чинний сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) на крани сталеві Учасником надано не було.
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT) на крани сталеві Учасником надано не було.»

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.

У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати:
• Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT)

Скаржником у складі пропозиції надано:
- сертифікат № 23111708 від 27.11.2023 щодо системи менеджменту якості, який видано згідно стандартів ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) «Системи менеджменту якості. Вимоги; ДСТУ ІSО 9001:2018 (ІSО 9001:2018, ІDТ} (ДСТУ ІSО 9001:2015 (ІSО 9001:2015, ІDТ}) «Системи управління якістю. Вимоги». Сертифікат видано офіційному представнику виробника запропонованої продукції ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ»;
- сертифікат № 23111709 від 27.11.2023 щодо системи екологічного менеджменту, який видано згідно стандартів ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 {ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування. Сертифікат видано офіційному представнику виробника запропонованої продукції ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ»;
- сертифікат № 23111710 від 27.11.2023 щодо управління охороною здоров’я та безпекою праці, який видано згідно стандартів ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Сертифікат видано офіційному представнику виробника запропонованої продукції ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ»;
- Сертифікат № UKS001-2019Q0028 на систему управління якості продукції згідно стандарту GB/T19001-2016 idt ІSO 9001:2015, який видано виробнику запропонованої продукції;

Скаржник хоче наголосити, що згідно вимог Загальних положень Технічних вимог додатку №3 ТД не вказувалося ким має бути отримано сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT); сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT).
Надавши у складі тендерної пропозиції сертифікати № 23111708, 23111709 та 23111710 ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ», що є офіційним представником виробника запропонованої продукції, Скаржник виконав вимогу Загальних положень Технічних вимог додатку №3 ТД, а саме:


Окремо слід вказати на те, що змістом сертифікату № UKS001-2019Q0028 на систему управління якості продукції згідно стандарту GB/T19001-2016 idt ІSO 9001:2015, який видано виробнику запропонованої продукції, не передбачено його перевірка чи отримання іншої інформації щодо сертифікату за посиланням «cx.uks-sz.com», тому твердження Замовника про те, що «Замовником було перевірено чинність наданого сертифікату на сайті органу сертифікації за посиланням: http://cx.uks-sz.com/Certification/CertificateQuery.aspx?keyword=UKS001-2019Q0028» є дивним

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.

3. Третьою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
Учасником надано сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17, дійсний до 24 жовтня 2025 р. Замовник звернув увагу на те, що у назві сертифікату допущено помилку, що викликало сумніви з приводу дійсності сертифікатів виданих сертифікаційним органом TUV SUD Industrie Service.
…..
На підтвердження чинності вказаних сертифікатів Замовник відправив запит на офіційну адресу електронної пошти сертифікаційного органу TUV SUD Industrie Service – info@tuvsud.com
….
Таким чином Учасником не було надано дійсних документів щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори).

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.

У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати:
• Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори).

Скаржником у складі пропозиції було надано:
- сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17, який видано Sem Technology Group CZ, s.r.o
Скаржник не є виробником запірної арматури крани та затвори та документи на продукцію Sem Technology Group CZ, s.r.o, зокрема сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17, отримано від безпосереднього виробника - Sem Technology Group CZ, s.r.o.
Зі змісту електронної переписки по електронній пошті не зрозуміло щодо яких документів йдеться мова. Зокрема у доданому Замовником листуванню відсутнє посилання на сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17.
Скаржнику не зрозуміло, на якій підставі Замовником зроблено висновок, що сертифікат DGR-0036-QS-1166-17 є недійсним та/або підробленим.
Скаржник хоче звернути увагу на те, що згідно сертифікату DGR-0036-QS-1166-17 контактною особою є Martina John, яка у свою чергу має офіційну електронну адресу – martina.john@tuev-sued.de, а Замовник наводить інформацію, що ним отримано лист з електронної адреси martina.john@tuvsud.com

Як вбачається із вищенаведеного, Замовник жодним чином не підтвердив, що Скаржником надано підроблений або нечинний сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.

4. Четвертою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
«• Учасник надав технічний паспорт на обладнання:
Сталевий кульовий кран приварной з редуктором SEM - ТЕСН DN150 PN25-16 шт.
Сталевий кульовий кран приварной з редуктором SEM - ТЕСН DN200 РN25-10шт.
Сталевий кульовий кран приварной з редуктором SEM - ТЕСН DN400 РN25-2шт.
Крім того в таблиці №2 Додатку №3 до тендерної документації наведено перелік кранів кульових фланцевих з PN 16. На зазначений вид кранів не було надано паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі.»

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.
Як те вказувалося вище, Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено наступне:
Учасник торгів має право подати пропозицію, що містить матеріали відмінні від зазначених у Відомості робіт, матеріалів і устаткування, в разі якщо вони є їх еквівалентом.
Еквівалентами матеріалів рахуються такі матеріали, фізико-технічні та/або техніко-економічні показники яких не нижче ніж в передбачених проектно-кошторисною документацією (Таблиця №1, Таблиця №2 зазначена в Додатку №3)
Окрім того, згідно розділу 2 «Технічні вимоги до виконання робіт» Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено, що в якості арматури використати крани сталеві кульові стандартнопрохідні на тиск не меньше PN 1,6 МПа.
Тобто Замовником торгів передбачено, що крани сталеві повинні витримувати гранично допустимий тиск не менше 1,6 МПа
У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі
Скаржником у складі пропозиції надано:
- Паспорт щодо продукції сталевий кульовий кран приварний PN 25 (файл - Технічний паспорт на обл. 1.pdf)
Із наданого паспорту чітко прослідковується, що гранично допустимий тиск 2,5 МПа (PN 25).
Окрім того Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД не передбачається на який вид продукції та у якій кількості необхідно надати паспорти з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання.
Слід вказати, що предметом закупівлі є РОБОТИ - Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.

ІІ. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможця процедури закупівлі Учасника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможця процедури закупівлі Учасника.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 76220f646cd84f708a46dc03ce7d05be
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможця процедури закупівлі Учасника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможця процедури закупівлі Учасника.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону.
Четвертою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
«• Учасник надав технічний паспорт на обладнання:
Сталевий кульовий кран приварной з редуктором SEM - ТЕСН DN150 PN25-16 шт.
Сталевий кульовий кран приварной з редуктором SEM - ТЕСН DN200 РN25-10шт.
Сталевий кульовий кран приварной з редуктором SEM - ТЕСН DN400 РN25-2шт.
Крім того в таблиці №2 Додатку №3 до тендерної документації наведено перелік кранів кульових фланцевих з PN 16. На зазначений вид кранів не було надано паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі.»

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.
Як те вказувалося вище, Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено наступне:
Учасник торгів має право подати пропозицію, що містить матеріали відмінні від зазначених у Відомості робіт, матеріалів і устаткування, в разі якщо вони є їх еквівалентом.
Еквівалентами матеріалів рахуються такі матеріали, фізико-технічні та/або техніко-економічні показники яких не нижче ніж в передбачених проектно-кошторисною документацією (Таблиця №1, Таблиця №2 зазначена в Додатку №3)
Окрім того, згідно розділу 2 «Технічні вимоги до виконання робіт» Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено, що в якості арматури використати крани сталеві кульові стандартнопрохідні на тиск не меньше PN 1,6 МПа.
Тобто Замовником торгів передбачено, що крани сталеві повинні витримувати гранично допустимий тиск не менше 1,6 МПа
У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати Паспорт з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання, що пропонується для участі в закупівлі
Скаржником у складі пропозиції надано:
- Паспорт щодо продукції сталевий кульовий кран приварний PN 25 (файл - Технічний паспорт на обл. 1.pdf)
Із наданого паспорту чітко прослідковується, що гранично допустимий тиск 2,5 МПа (PN 25).
Окрім того Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД не передбачається на який вид продукції та у якій кількості необхідно надати паспорти з детальним технічним описом обладнання та керівництвом з експлуатації, монтажу обладнання.
Слід вказати, що предметом закупівлі є РОБОТИ - Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.
Третьою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
Учасником надано сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17, дійсний до 24 жовтня 2025 р. Замовник звернув увагу на те, що у назві сертифікату допущено помилку, що викликало сумніви з приводу дійсності сертифікатів виданих сертифікаційним органом TUV SUD Industrie Service.
…..
На підтвердження чинності вказаних сертифікатів Замовник відправив запит на офіційну адресу електронної пошти сертифікаційного органу TUV SUD Industrie Service – info@tuvsud.com
….
Таким чином Учасником не було надано дійсних документів щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори).

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.

У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати:
• Сертифікат відповідності європейської директиви PED 2014/68/EU «Обладнання, що працюють під тиском» (для запірної арматури крани та затвори).

Скаржником у складі пропозиції було надано:
- сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17, який видано Sem Technology Group CZ, s.r.o
Скаржник не є виробником запірної арматури крани та затвори та документи на продукцію Sem Technology Group CZ, s.r.o, зокрема сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17, отримано від безпосереднього виробника - Sem Technology Group CZ, s.r.o.
Зі змісту електронної переписки по електронній пошті не зрозуміло щодо яких документів йдеться мова. Зокрема у доданому Замовником листуванню відсутнє посилання на сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17.
Скаржнику не зрозуміло, на якій підставі Замовником зроблено висновок, що сертифікат DGR-0036-QS-1166-17 є недійсним та/або підробленим.
Скаржник хоче звернути увагу на те, що згідно сертифікату DGR-0036-QS-1166-17 контактною особою є Martina John, яка у свою чергу має офіційну електронну адресу – martina.john@tuev-sued.de, а Замовник наводить інформацію, що ним отримано лист з електронної адреси martina.john@tuvsud.com

Як вбачається із вищенаведеного, Замовник жодним чином не підтвердив, що Скаржником надано підроблений або нечинний сертифікат щодо відповідності європейській директиві PED 2014/68/EU, номер сертифікату DGR-0036-QS-1166-17

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.
Другою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
«Сертифікат міжнародного стандарту щодо відповідності вимогам GB/T019001-2016 ids ISO9001:2015, реєстраційний номер: UKS001-2019Q0028, виданий на ТОВ «СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ ГРУП Ч», строк дії: дійсний з 22 січня 2024 року, кінцева дата 21 січня 2025 року.
Замовником було перевірено чинність наданого сертифікату на сайті органу сертифікації за посиланням:
http://cx.uks-sz.com/Certification/CertificateQuery.aspx?keyword=UKS001-2019Q0028
Відповідно до отриманої інформації, сертифікат UKS001-2019Q0028 було видано на організацію з іншою назвою та строком дії 23.03.2021 ~ 21.01.2022 р. Враховуючи раніше зазначене, можна дійти висновку, що наданий документ містить ознаки підробки та/або редагування.
Отже належним чином оформлений та чинний сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) на крани сталеві Учасником надано не було.
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT) на крани сталеві Учасником надано не було.»

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.

У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати:
• Сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
• Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT)

Скаржником у складі пропозиції надано:
- сертифікат № 23111708 від 27.11.2023 щодо системи менеджменту якості, який видано згідно стандартів ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) «Системи менеджменту якості. Вимоги; ДСТУ ІSО 9001:2018 (ІSО 9001:2018, ІDТ} (ДСТУ ІSО 9001:2015 (ІSО 9001:2015, ІDТ}) «Системи управління якістю. Вимоги». Сертифікат видано офіційному представнику виробника запропонованої продукції ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ»;
- сертифікат № 23111709 від 27.11.2023 щодо системи екологічного менеджменту, який видано згідно стандартів ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 {ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування. Сертифікат видано офіційному представнику виробника запропонованої продукції ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ»;
- сертифікат № 23111710 від 27.11.2023 щодо управління охороною здоров’я та безпекою праці, який видано згідно стандартів ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Сертифікат видано офіційному представнику виробника запропонованої продукції ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ»;
- Сертифікат № UKS001-2019Q0028 на систему управління якості продукції згідно стандарту GB/T19001-2016 idt ІSO 9001:2015, який видано виробнику запропонованої продукції;

Скаржник хоче наголосити, що згідно вимог Загальних положень Технічних вимог додатку №3 ТД не вказувалося ким має бути отримано сертифікат на систему управління якості продукції ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT); сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); Сертифікат системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001 (ISO 45001, IDT).
Надавши у складі тендерної пропозиції сертифікати № 23111708, 23111709 та 23111710 ТОВ «СЕМ – ТЕХНОЛОДЖИ», що є офіційним представником виробника запропонованої продукції, Скаржник виконав вимогу Загальних положень Технічних вимог додатку №3 ТД, а саме:


Окремо слід вказати на те, що змістом сертифікату № UKS001-2019Q0028 на систему управління якості продукції згідно стандарту GB/T19001-2016 idt ІSO 9001:2015, який видано виробнику запропонованої продукції, не передбачено його перевірка чи отримання іншої інформації щодо сертифікату за посиланням «cx.uks-sz.com», тому твердження Замовника про те, що «Замовником було перевірено чинність наданого сертифікату на сайті органу сертифікації за посиланням: http://cx.uks-sz.com/Certification/CertificateQuery.aspx?keyword=UKS001-2019Q0028» є дивним

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.
Першою підставою для відхилення пропозиції Скаржника слугувало наступне:
«У таблиці №2 Додатку №3 до тендерної документації наведений перелік матеріалів необхідних для виконання робіт передбачених предметом закупівлі, а саме «Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського; 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь».
Для задоволення даної вимоги Учасником було надано:
Декларацію про відповідність на крани кульові суцільнозварні під приварку та фланцеві для трубопроводів води та пара DN 15-600 мм PN 25, 40, призначені для монтажу в трубопроводах для води та пару, системах тепловодопостачання, різних агрегатах. Крім того в таблиці №2 Додатку №3 до тендерної документації наведено перелік кранів кульових фланцевих з PN 16. На зазначений вид кранів не було надано декларацію про відповідність»

Скаржник не погоджується із даним рішенням про відхилення його тендерної пропозиції, враховуючи наступне.

Відповідно до частини 6 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (шляхом викладення таких документів на електронний майданчик подаючи тендерну пропозицію); Технічні характеристики встановлено у додатку №3. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно Додатку №3.
Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено наступне:
Учасник торгів має право подати пропозицію, що містить матеріали відмінні від зазначених у Відомості робіт, матеріалів і устаткування, в разі якщо вони є їх еквівалентом.
Еквівалентами матеріалів рахуються такі матеріали, фізико-технічні та/або техніко-економічні показники яких не нижче ніж в передбачених проектно-кошторисною документацією (Таблиця №1, Таблиця №2 зазначена в Додатку №3)
Окрім того, згідно розділу 2 «Технічні вимоги до виконання робіт» Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено, що в якості арматури використати крани сталеві кульові стандартнопрохідні на тиск не меньше PN 1,6 МПа.

PN (pressure nominal) цей параметр вказує на гранично допустимий тиск для нормального функціонування крану сталевого. Перевищення значень може призвести до поломок, деформацій, тріщин, поривів. Числове значення PN розраховується ще на етапі проєктування шляхом фізичних випробувань.
Тобто Замовником торгів передбачено, що крани сталеві повинні витримувати гранично допустимий тиск не менше 1,6 МПа
У свою чергу Загальними положеннями Технічних вимог додатку №3 ТД передбачено перелік супровідної документації, яка надається Учасником в складі пропозиції на підтвердження якості, відповідності товару заявленим вимогам та характеристикам для кранів сталевих, зокрема вимога надати Декларацію про відповідність Товару, який пропонується Учасником для постачання вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27
Скаржником у складі пропозиції надано:
- Декларацію про відповідність від 08.02.2021 року щодо продукції «Крани кульові суцільнозварні під приварку та фланцеві для трубопроводів води та пара DN 15-600 мм PN 25, 40, призначені для монтажу в трубопроводах для води та пару, системах тепловодопостачання, різних агрегатах
Із наданої декларації чітко прослідковується, що Скаржником запропоновано до постачання крани сталеві які витримувати гранично допустимий тиск 2,5 МПа (PN 25) та 4,0 МПа (PN 40)
Тобто на виконання «Загальних положень» Технічних вимог додатку №3 ТД, Скаржником запропоновано Еквівалентний матеріал за яким рахуються матеріали, фізико-технічні та/або техніко-економічні показники яких не нижче ніж в передбачених проектно-кошторисною документацією (Таблиця №1, Таблиця №2 зазначена в Додатку №3)

Підсумовуючи вищенаведене, Скаржник вважає дії Замовника торгів, у частині відхилення нашої тендерної пропозиції, неправомірними.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГК «Автострада».
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Замовником торгів у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі

Номер: aa90136c323449db866db487c3f1f512
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-03-01-008711-a.c1
Назва: Замовником торгів у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі
Скарга:
Замовником торгів у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі робіт «Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь)».
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.03.2024 16:44
Дата розгляду скарги: 26.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.03.2024 17:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.04.2024 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником внесено у тендерну документацію та додатки до неї усі зміни які були передбачені рішенням Антимонопольного комітету України № 6024-р/пк-пз від 03.04.2024. Перелік змін наведено у протоколі.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АВТОСТРАДА», Леваднюк Віта 380952924838,380500188110 smeta@autostrada.com.ua http://autostrada.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a93177acdc7947378a018b1dc4256387
Заголовок пункту скарги: Замовником торгів у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі
Опис заперечення: Замовником торгів у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі робіт «Нове будівництво підземної магістральної теплової мережі централізованого теплопостачання міста Миколаєва по вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь)».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 5348b69982294187b4c2a1746c661f7f
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 розділу «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ВИМОГИ, ВСТАНОВЛЕНІ ЗАМОВНИКОМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» Додатку №2 ТД встановлені наступні вимоги до кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Учасник процедури закупівлі може залучити обладнання та матеріально – технічну базу для виконання робіт на підставі права власності Учасника або згідно договорів оренди або іншого права користування.

Скаржник у свою чергу планує залучати обладнання (будівельні машини), які необхідно для належного виконання робіт, на підставі договору про надання послуг будівельної техніки, та надати відповідні документи:
- Договір 22/09-23 від 22.09.2023 року про надання послуг (додаток №7до скарги)
Згідно умов Договору 22/09-23 Скаржник планує підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та залучити до виконання робіт транспортні засоби «самоскид»
Правова природа Договору про надання послуг виходить із положень Цивільного Кодексу України, зокрема Глави 63.
Так, згідно статті 901 ЦКУ, За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором
Застосувавши ДИСКРИМІНАЦІЙНИЙ підхід до способу залучення обладнання (машини/механізми) до виконання робіт за предметом закупівлі, Замовник торгів обмежує участь у процедурі закупівлі тих Учасників, зокрема Скаржника, які планують залучати таке обладнання (машини/механізми), у спосіб ЯК ТЕ ПЕРЕДБАЧЕНО чинним законодавством, а саме на підставі Договору про надання послуг.
Хочемо наголосити, договір надання послуг будівельної техніки не є підтвердженням права користування технікою чи обладнання, як те передбачено умовами ТД.

Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови повної відповідності його документів щодо спроможності виконати роботи, які є предметом закупівлі.
Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів усунути ГРУБІ порушення норм чинного законодавства, а також усунути дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункту 2.1. пункту 2 розділу «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ВИМОГИ, ВСТАНОВЛЕНІ ЗАМОВНИКОМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» Додатку №2 ТД.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- додаток №7 до Скарги, що описаний у самій Скарзі та перерахований в кінці.
Отже, за сукупністю вимог, які наведені у підпункті 1.1. пункту 1 Додатку №2 та Додатку №4, Замовником торгів вимагається надання на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» аналогічного договору у якому предметом закупівлі є будь-які роботи з будівництва, ремонту, або реконструкції трубопроводів з діаметром умовного проходу не менше 400 мм, довжиною не менше ніж 6800 метрів та такий договір має бути фактично виконаний у повному обсязі.
Таке твердження підтверджується відповіддю Замовника торгів від 07 березня 2024 року об 16:26 год. на запитання від 05.03.2024 року у електронній системі закупівель
Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.

Скаржник повідомляємо, що має досвід виконання аналогічного договору (роботи з будівництва, ремонту, або реконструкції трубопроводів) та аналогічних видів робіт (з діаметром умовного проходу не менше 400 мм, довжиною не менше ніж 6800 метрів).
Разом з тим, такий аналогічний договорів ще виконується (у відсотковому співвідношенні вже виконано більше ніж 95% робіт та здійснено оплату виконаних робіт у розмірі більше ніж 65% від суми таких робіт).
Таким чином, вимога що договір повинен бути саме вже виконаний є необґрунтованою і дискримінаційною.
Оскільки, ми маємо досвід виконання аналогічних видів робіт, передбачених тендерною документації в обсязі навіть більше ніж 100% від об’ємів основних робіт в натуральних величинах (Додаток 4 до скарги).
Факт наявності досвіду виконання аналогічного договору від 19.07.2023 № Б-В-3 щодо обсягів «будівництва, ремонту, або реконструкції трубопроводів з діаметром умовного проходу не менше 400 мм, довжиною не менше ніж 6800 метрів» підтверджується Актом №2 приймання виконаних будівельних робіт за укрупненими показниками вартості за грудень 2023 року (Додаток №5 до скарги)

Скаржник наголошує, що з актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в вбачається, що ми маємо досвід з абсолютно всіх видів робіт, що свідчить про беззаперечну наявність у Скаржника досвіду виконання аналогічних робіт, передбачених Замовником у Документації.
Надане документальне підтвердження підтверджує Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, визначений Замовником.
Окрім того, аналогічний договір який має Скаржник у повній мірі відповідає вимогам ТД, а по складності виконання робіт перевершує роботи, що є предметом закупівлі.
Побудовані в об’ємі вказаного Скаржником аналогічного договору споруди на водоводах: водопровідні насосні станції (6 одиниць); камери переключення, в тому числі розподільчі та об’єднані (18 одиниць); камери з вантузами (46 одиниць); камери спорожнення ремонтних ділянок (49 одиниць), камери обліку води (3 одиниці). Крім того, в межах реалізації проєкту влаштовано комбіновані камери переключення з вантузами, камери відключення на переходах автодоріг та залізничної дороги, колодязі з’єднання труб, контрольні колодязі, камера відключення до с.Томаківка, камера підключення до водопостачання м. Марганець тощо.
Сумарна довжина трас в одну та дві нитки складає 77411,5 м, в тому числі позамайданчикові ділянки водоводу: камера обліку на території ВНС-1А – розподільча камера, труби водоводу в дві нитки Ду 800 мм, всього – 50573,5 м; розподільча камера – водопровідні очисні споруди м. Марганець, труби водоводу в дві нитки Ду 500 мм, всього 10038,0 м; розподільча камера – ВНС-5 в напряму до м. Нікополь, труби водоводу в дві нитки Ду 700 мм, всього – 16800,0 м.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації вимог щодо підтвердження наявності в учасника саме виконаного аналогічного договору.

Скаржник наголошує, що вимоги, які встановлені Замовником, звужують коло потенційних учасників, що всупереч Закону фактично позбавляє закупівлю добросовісної конкуренції. Скаржник зазначає, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічного договору виконаного саме в повному обсязі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема і до Скаржника.
Зауважуємо, що Скаржник має багаторічний досвід виконання аналогічних видів робіт та договорів, також у нашої компанії є достатня кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати всі умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі.

Отже, наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості виконання робіт та наявності аналогічного досвіду, який є предметом закупівлі.
Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.

Порядок отримання та видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки визначено у Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що затверджений Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок).

Пунктом 6 Порядку визначено, що Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;

Пунктом 21 Порядку визначено, що виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8

Отже можна зробити висновки, що:
- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки отримується роботодавцям на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки
- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці отримується виконавцями робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки
У групах А та Б Додатка 2 Порядку відсутні такі роботи підвищеної небезпеки або роботи з експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки як:
1. Монтаж, демонтаж устаткування підвищеної небезпеки:
­ трубопроводів пари гарячої води з робочим тиском понад 0,05 МПа і температурою нагріву вище 110 °С,
­ посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.
2. Експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (сталеві балони з пропан-бутаном, сталеві балони з киснем).
3. Вантажопідіймальні крани.
4. Технологічний транспорт (ексковатори).

Замовником торгів неправомірно встановлено вимогу щодо надання Учасниками процедури закупівлі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо вищезгаданих робіт, оскліьик такі роботи не передбачено у Порядку.

Скаржник має значну кількість дозволів та декларацій (Додаток 3 до скарги), зокрема:
- Декларація №ДК1727/ЦЗ-23 від 22.12.2023 щодо монтажу, демонтажу та капітального ремонту будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин (пункт 23 Група А Додатку №2 Порядку)
- Декларація №ДК71/ЦЗ-24 від 24.01.2024 щодо будівництва, ремонту, експлуатації та ліквідації підземних споруд, не пов’язаних з видобутком корисних копалин; Продавлювання тунельних конструкцій під будинками, спорудами, магістралями і водоймищами (пункти 14, 24 Група А Додатку №2 Порядку)
- Декларація №ДК496/ЦЗ-24 від 29.03.2023 щодо робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою (пункти 7, 8 Група А Додатку №2 Порядку)
- Дозвіл №125.21.05 від 12.08.2021 щодо вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів (пункт 20 Група А Додатку №2 Порядку)
- Декларація №ДК72/ЦЗ-24 від 24.01.2024 щодо зварювальних, газополум’яних, а також наплавочних і паяльних робіт, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я (пункт 19 Група Б Додатку №2 Порядку)

Скаржник та інші суб’єкти господарювання не будуть мати можливість надання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці по вищезгаданих роботах, оскільки чинне законодавство не передбачає отримання таких дозволів або декларацій на встановлені Замовником роботи.
Скаржник як будівельна організація має Ліцензію №28-Л від 25.07.2016 року щодо господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорії складності (Додаток №1 до Скарги).

По перше, з 10 червня 2017 року набрав чинності Закон України від 17.01.2017 №1817-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності». З дня набрання чинності цим Законом об'єкти будівництва (крім об'єктів будівництва, які є комплексами, тобто складаються з декількох будинків, будівель, споруд, кожний з яких має власний клас наслідків):
- III та IV категорій складності належать відповідно до об'єктів з середніми (СС2) наслідками;
- V категорії складності належать відповідно до об'єктів із значними (ССЗ) наслідками.
Фактично з набуттям чинності вищезгаданого Закону відбулось розширення сфери ліцензування виду господарської діяльності і, починаючи з 10.06.2017, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, а Скаржник у свою чергу отримав ліцензію щодо господарської діяльності з будівництва об’єктів IV і V категорії складності.
У свою чергу, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, були затверджені Постановою КМУ №256 від 30.03.2016 року.
Згідно змін № 401 від 07.06.2017, які набрали чинності 10.08.2017 року, до Постанови КМУ №256 від 30.03.2016 року, у тексті Ліцензійних умов цифри і слова “IV і V категорій складності” і цифри і слова “IV і V категорій складності,” замінено словами “, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками,”
Отже надати Ліцензію щодо провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, можуть лише ті суб’єкти господарювання, які отримали Ліцензії у відповідності до ліцензійних умов, які діяли з 10.08.2017 року по 18.03.2020 року

По друге, 11.05.2022 р. набрала чинності постанова Кабміну «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314» від 03.05.2022 р. № 535. Зміни передбачають, що у період воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій).
З набранням чинності Постанови КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 замість ліцензій, на період дії воєнного стану, запроваджені декларації про провадження господарської діяльності.
Таким чином, необхідність отримувати ліцензію, як дозвільний документ, наразі замінили на необхідність подавати декларацію відповідним суб'єктом господарювання.

Отже, суб’єкти господарювання, які не мають ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів або мають діючу ліцензію, але не мають відповідного виду діяльності, мають право отримати відповідну Декларацію.
Подання вказаної декларації надає право здійснювати господарську діяльність без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг).

В абзаці 2 підпункту 1 пункту 1 Постанові КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 вказано:
«органи ліцензування, дозвільні органи та суб’єкти надання публічних (електронних публічних) послуг формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання (для юридичної особи - організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи - підприємця - прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності); вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці)».
У свою чергу у інформації «вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації» зазначається Класифікація видів економічної діяльності, яка прийнята Наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 № 457
Такий вид господарської діяльності «Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (теплопостачання)» відсутній у Класифікації видів економічної діяльності.

Скаржником отримано, у порядку Постанови КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314, Декларацію № 070088/24 про провадження господарської діяльності, згідно якої оформлено Ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками щодо об’єкту «Миколаївська обл., Миколаївська територіальна громада, м. Миколаїв, вул. Погранична в межах вул. Корабелів та вул. Маршала Василевського» (Додаток №2 до скарги).
Однак такий документ не відповідає вимогам, які встановлені Замовником торгів у ТД.

Отже, наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості виконання робіт, який є предметом закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО" внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційних положень, які наведені у даній Скарзі.