-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги зі створення і впровадження системи пожежогасіння «Нове будівництво систем протипожежного захисту (СПЗ) в адміністративних будинках і спорудах МВС України» (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45310000-3, - Електромонтажні роботи)
Завершена
2 374 704.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 23 747.04 UAH
мін. крок: 1% або 23 747.04 UAH
Період оскарження:
01.03.2024 13:15 - 04.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
d9232b4938f74334bc8ce61f9ddd72da
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-01-006288-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- dodatok-25.pdf 19.04.2024 11:28
- knu-nastanova-z-vyznachennya-vartosti-budivnycztva.pdf 19.04.2024 11:28
- sign (4).p7s 19.04.2024 11:28
- Довідка про ділові відносини.pdf 19.04.2024 11:28
- dodatok-27.pdf 19.04.2024 11:28
- Кошторис.pdf 19.04.2024 11:28
- Скарга_на_результат_UA_2024_02_08_014455_a_2.pdf 19.04.2024 11:28
- Скарга_на_результат_UA_2024_02_08_014455_a_2.docx 19.04.2024 11:28
- sign.p7s 19.04.2024 11:38
- рішення від 23.04.2024 №7158.pdf 23.04.2024 16:54
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.05.2024 №7831.pdf 03.05.2024 14:13
- рішення від 02.05.2024 №7831.pdf 06.05.2024 12:50
- Poyasnennia.pdf 25.04.2024 15:44
- Лист пояснення по суті скарги UA-2024-03-01-006288-a. Охорона Систем Безпеки.docx 25.04.2024 15:44
- Протокол скасування рішення № 292 від 08.05.2024.docx 08.05.2024 11:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.04.2024 14:22
Дата розгляду скарги:
02.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.04.2024 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.05.2024 12:50
Дата виконання рішення Замовником:
08.05.2024 11:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ №7831 від 02.05.2024 замовником скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"
Пункт скарги
Номер:
de68f23c8225414a9b1ce8cf224a9ca9
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення учасника
Опис заперечення:
Після детального аналізу Протокольного рішення № 238 від 15.04.2024 р. було виявлено, що пропозицію Скаржника відхилено на підставі:
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в Вимозі повідомлення, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
1) надані Учасником електронні документи (розрахунки до кошторисів в форматі idc.) не містять підписів КЕП/УЕП;
2) ВІДСУТНЯ довідка в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
- при розрахунку цінової пропозиції застосовані показники класу наслідків (відповідальності) (СС3), що не відповідає класу наслідків (відповідальності) (СС2), зазначеному в п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації.
Скаржник не погоджується з підставою для відхилення пропозиції.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в Вимозі повідомлення, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
1) надані Учасником електронні документи (розрахунки до кошторисів в форматі idc.) не містять підписів КЕП/УЕП;
2) ВІДСУТНЯ довідка в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
- при розрахунку цінової пропозиції застосовані показники класу наслідків (відповідальності) (СС3), що не відповідає класу наслідків (відповідальності) (СС2), зазначеному в п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації.
Скаржник не погоджується з підставою для відхилення пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника виявлено невідповідності в інформації та документах Скаржника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками не відповідає вимогам тендерної документації щодо застосування Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», а саме:
- при розрахунку цінової пропозиції застосовані показники класу наслідків (відповідальності) (СС3), що не відповідає класу наслідків (відповідальності) (СС2), зазначеному в п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації.
Згідно з Додатком 25 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова) встановлені чіткі Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт.
Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації, клас наслідків (відповідальності) робіт: (СС2).
При складанні кошторисної документації клас наслідків (відповідальності) впливає на наступні показники:
- показник розміру кошторисного прибутку;
- показник розміру адміністративних витрат;
Виходячи з встановленого Замовником класу наслідків (відповідальності) СС2, показник розміру кошторисного прибутку має бути встановлений в кошторисних розрахунках учасників у розмірі – 18,11 грн/люд.год., показник розміру адміністративних витрат у розмірі – 5,06 грн./люд.год. (у відповідності до показників, зазначених в Додатку 25, 27 до Настанови).
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано Пояснювальну записку до договірної ціни, де зазначено:
Показник для визначення розміру кошторисного прибутку (див. графу 8 Розрахунку прибутку), Настанова [4.38] – 18,11 грн./люд.год.
Показник для визначення розміру адміністративних витрат (див. графу 8 Розрахунку адмінвитрат), Настанова [4.39] – 5,06 грн./люд.год.
Таким чином, в тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" при розрахунку цінової пропозиції застосовані показники класу наслідків (відповідальності) СС2, що повністю відповідає вимогам п. 6, розділу 3 тендерної пропозиції.
З урахуванням вищевикладеного Скаржник вважає незаконною підставу для відхилення пропозиції Скаржника в цій частині.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ».
Після детального аналізу Протокольного рішення № 238 від 15.04.2024 р. було виявлено, що пропозицію Скаржника відхилено на підставі:
2) ВІДСУТНЯ довідка в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
1.2. Відповідно до вимог розділу 3 додатку 3 тендерної документації Замовника встановлено ВИМОГУ для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, надати у складі тендерної пропозиції: довідка в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
На виконання вимог тендерної документації Замовника вищезазначену довідку Скаржник надав у складі тендерної пропозиції 05.04.2024 року о 15:38 у вигляді сканованого файлу під назвою «Довідка про ділові відносини».
Таким чином у складі пропозиції надано довідку в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
Відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому у складі пропозиції Скаржника відсутня невідповідність.
Отже, Замовник не повинен був оприлюднювати Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо даного питання.
Неправомірно оприлюднивши Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та відхиливши пропозицію Скаржника через невиправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивну оцінку пропозицій.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ».
Після детального аналізу Протокольного рішення № 238 від 15.04.2024 р. було виявлено, що пропозицію Скаржника відхилено на підставі:
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в Вимозі повідомлення, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
1) надані Учасником електронні документи (розрахунки до кошторисів в форматі idc.) не містять підписів КЕП/УЕП;
Скаржник не погоджується з підставою для відхилення пропозиції.
1. Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації вимагається:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Скаржник завантажив тендерну пропозицію до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема розрахунки до кошторисів у вигляді скан-копій, з використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на всю пропозицію в цілому.
1.1. Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації:
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
У складі пропозиції Скаржника міститься файл: sign.p7s, дата публікації 05.04.2024 р. о 15:39.
За результатами перевірки даного кваліфікованого електронного ключа (КЕП) Скаржника на сайті ЦЗО отримуємо наступне:
Підписувач
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
1938903736
Організація (установа)
ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"
Код ЄДРПОУ
43193268
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
15:39:43 05.04.2024
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
30CACB0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Кваліфікований
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований
З урахуванням вищевикладеного в пропозиції Скаржника надано електронні документи (розрахунки до кошторисів в форматі idc.), які містять підписи КЕП/УЕП.
Відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому у складі пропозиції Скаржника відсутня невідповідність.
Таким чином Замовник не повинен був оприлюднювати Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо даного питання.
Скаржник вважає незаконною підставу для відхилення пропозиції Скаржника в цій частині.
- при розрахунку цінової пропозиції застосовані показники класу наслідків (відповідальності) (СС3), що не відповідає класу наслідків (відповідальності) (СС2), зазначеному в п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації.
Згідно з Додатком 25 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова) встановлені чіткі Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт.
Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації, клас наслідків (відповідальності) робіт: (СС2).
При складанні кошторисної документації клас наслідків (відповідальності) впливає на наступні показники:
- показник розміру кошторисного прибутку;
- показник розміру адміністративних витрат;
Виходячи з встановленого Замовником класу наслідків (відповідальності) СС2, показник розміру кошторисного прибутку має бути встановлений в кошторисних розрахунках учасників у розмірі – 18,11 грн/люд.год., показник розміру адміністративних витрат у розмірі – 5,06 грн./люд.год. (у відповідності до показників, зазначених в Додатку 25, 27 до Настанови).
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано Пояснювальну записку до договірної ціни, де зазначено:
Показник для визначення розміру кошторисного прибутку (див. графу 8 Розрахунку прибутку), Настанова [4.38] – 18,11 грн./люд.год.
Показник для визначення розміру адміністративних витрат (див. графу 8 Розрахунку адмінвитрат), Настанова [4.39] – 5,06 грн./люд.год.
Таким чином, в тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" при розрахунку цінової пропозиції застосовані показники класу наслідків (відповідальності) СС2, що повністю відповідає вимогам п. 6, розділу 3 тендерної пропозиції.
З урахуванням вищевикладеного Скаржник вважає незаконною підставу для відхилення пропозиції Скаржника в цій частині.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ».
×
-
Назва доказу:
Настанова
-
Опис доказу:
застосовання показника класу наслідків (відповідальності) СС2
-
Повʼязаний документ:
knu-nastanova-z-vyznachennya-vartosti-budivnycztva.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 27
-
Опис доказу:
застосовання показника класу наслідків (відповідальності) СС2
-
Повʼязаний документ:
dodatok-27.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 25
-
Опис доказу:
застосовання показника класу наслідків (відповідальності) СС2
-
Повʼязаний документ:
dodatok-25.pdf
Після детального аналізу Протокольного рішення № 238 від 15.04.2024 р. було виявлено, що пропозицію Скаржника відхилено на підставі:
2) ВІДСУТНЯ довідка в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
1.2. Відповідно до вимог розділу 3 додатку 3 тендерної документації Замовника встановлено ВИМОГУ для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, надати у складі тендерної пропозиції: довідка в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
На виконання вимог тендерної документації Замовника вищезазначену довідку Скаржник надав у складі тендерної пропозиції 05.04.2024 року о 15:38 у вигляді сканованого файлу під назвою «Довідка про ділові відносини».
Таким чином у складі пропозиції надано довідку в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
Відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому у складі пропозиції Скаржника відсутня невідповідність.
Отже, Замовник не повинен був оприлюднювати Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо даного питання.
Неправомірно оприлюднивши Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та відхиливши пропозицію Скаржника через невиправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивну оцінку пропозицій.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ».
×
-
Назва доказу:
Довідка про ділові відносини
-
Опис доказу:
наявність у складі пропозиції Довідки в довільній формі про те що Учасник не є: юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА. А також не здійснює продаж товарів походженням з російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
-
Повʼязаний документ:
Довідка про ділові відносини.pdf
Після детального аналізу Протокольного рішення № 238 від 15.04.2024 р. було виявлено, що пропозицію Скаржника відхилено на підставі:
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в Вимозі повідомлення, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
1) надані Учасником електронні документи (розрахунки до кошторисів в форматі idc.) не містять підписів КЕП/УЕП;
Скаржник не погоджується з підставою для відхилення пропозиції.
1. Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації вимагається:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Скаржник завантажив тендерну пропозицію до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема розрахунки до кошторисів у вигляді скан-копій, з використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на всю пропозицію в цілому.
1.1. Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації:
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
У складі пропозиції Скаржника міститься файл: sign.p7s, дата публікації 05.04.2024 р. о 15:39.
За результатами перевірки даного кваліфікованого електронного ключа (КЕП) Скаржника на сайті ЦЗО отримуємо наступне:
Підписувач
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
1938903736
Організація (установа)
ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"
Код ЄДРПОУ
43193268
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
15:39:43 05.04.2024
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
30CACB0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Кваліфікований
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований
З урахуванням вищевикладеного в пропозиції Скаржника надано електронні документи (розрахунки до кошторисів в форматі idc.), які містять підписи КЕП/УЕП.
Відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому у складі пропозиції Скаржника відсутня невідповідність.
Таким чином Замовник не повинен був оприлюднювати Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо даного питання.
Скаржник вважає незаконною підставу для відхилення пропозиції Скаржника в цій частині.
×
-
Назва доказу:
КЕП
-
Опис доказу:
використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на всю пропозицію в цілому
-
Повʼязаний документ:
sign (4).p7s
-
-
Назва доказу:
скан-копія Кошторису
-
Опис доказу:
наявність завірених розрахунків до кошторису
-
Повʼязаний документ:
Кошторис.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
5f2770b1cac747a39e6385dc1a144aa3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-01-006288-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 34. накази працівники.pdf 07.03.2024 18:28
- Балух допуск до 1000В.pdf 07.03.2024 18:28
- 66. диплом (молодшого спец.) Балух.pdf 07.03.2024 18:28
- штатний.pdf 07.03.2024 18:28
- Міхов допуск до 1000В.pdf 07.03.2024 18:28
- 62. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf 07.03.2024 18:28
- щодо ліцензування.pdf 07.03.2024 18:28
- кваліфікація.rar 07.03.2024 18:28
- 9001_2015 сертифікат.pdf 07.03.2024 18:28
- 4. свідоцтво про кваліфікацію Тодоров Олег.pdf 07.03.2024 18:28
- 70. копія трудової Балух частина 2.pdf 07.03.2024 18:28
- Бажура_допуск до 1000В_4р.pdf 07.03.2024 18:28
- 64. pdf175 Удостовенрение +протокол Михов.pdf 07.03.2024 18:28
- СКАРГА АМКУ _МВСУ_.docx.p7s 07.03.2024 18:28
- правила з безпечної експлуатації установок.docx 07.03.2024 18:28
- 69. копія трудової Балух частина 1.pdf 07.03.2024 18:28
- 67. Диплом Балух В.Б..pdf 07.03.2024 18:28
- СКАРГА АМКУ _МВСУ_.docx 07.03.2024 18:28
- 63. робітнича кваліфікація Бажура.pdf 07.03.2024 18:28
- ліцензійні умови.pdf 07.03.2024 18:28
- sign.p7s 07.03.2024 18:29
- рішення від 11.03.2024 № 4354.pdf 11.03.2024 15:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2024 № 4969.pdf 20.03.2024 14:12
- рішення від 19.03.2024 № 4969.pdf 22.03.2024 11:08
- Лист пояснення по суті скарги UA-2024-03-01-006288-a.docx 13.03.2024 15:15
- Пояснення посуті скарги АМКУ UA-2024-03-01-006288-a.pdf 13.03.2024 15:15
- Protokol zmin.pdf 02.04.2024 09:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.03.2024 18:36
Дата розгляду скарги:
19.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2024 15:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.03.2024 11:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Колегії АМКУ внесено зміни до Тендерної документації
Пункт скарги
Номер:
f97b69cf65044145819072614a3c15f9
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 5 Розділу 2 тендерної документації (сторінка 15), передбачено наступну вимогу:
«Для надання послуг відповідно до вимог цієї закупівлі, Учасник повинен мати не менше чотирьох відповідних кваліфікованих фахівців (електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.)»
Опис заперечення:
Пунктом 5 Розділу 2 тендерної документації (сторінка 15), передбачено наступну вимогу:
«Для надання послуг відповідно до вимог цієї закупівлі, Учасник повинен мати не менше чотирьох відповідних кваліфікованих фахівців (електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.)»
«Для надання послуг відповідно до вимог цієї закупівлі, Учасник повинен мати не менше чотирьох відповідних кваліфікованих фахівців (електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.)»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
Відповідно до діючого законодавства послуги що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять вимоги до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників:
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
А для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних):
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинні відповідати таким вимогам:
1) водяних, пінних, газових, порошкових систем пожежогасіння:
електрозварник ручного зварювання (газозварник) - не нижче 4-го розряду;
монтажник санітарно-технічного устатковання (монтажник санітарно-технічних систем і устатковання) - не нижче 4-го розряду;
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;
Кількість виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) водяних, пінних, газових, порошкових систем пожежогасіння повинна становити не менше чотирьох осіб, а аерозольних систем пожежогасіння - не менше двох осіб.
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, та на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) і звісно, що в штаті ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» наявні відповідні кваліфіковані працівники:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) – заступник директора Балух Володимир Богданович (копія наказу про прийняття на роботу № 2-К від 25.05.2019 року; документи, що підтверджують відповідну освіту та досвід роботи додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Бажура Дмитро Юрійович (копія наказу про прийняття на роботу № 37-К від 01.02.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхов Валерій Васильович (наказ про прийняття на роботу № 40-К від 01.02.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електрозварник ручного зварювання (газозварник) не нижче
4-го розряду – Ванюшин Геннадій Валерійович (копія наказу про прийняття на роботу № 39-К від 01.02.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – монтажник санітарно-технічного устатковання (монтажник санітарно-технічних систем і устатковання) не нижче 4-го розряду – Тодоров Олег Юрійович (копія наказу про прийняття на роботу № 53-К від 25.01.2024 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази).
Зазначаємо, що кваліфікація та кількість зазначених нами працівників відповідає діючому законодавству щодо провадження робіт протипожежного призначення та є достатньою для надання Послуг, що є предметом Закупівлі.
Разом з тим, предмет закупівлі є чітко визначеним, і логічно аби Замовник чітко та конкретно вказав: «Кількість та кваліфікація працівників учасника має відповідати умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних)». Натомість, Змовником самостійно зазначено склад, кількість та кваліфікацію фахівців, яких має залучити учасник, а потім і виконавець.
Також, маємо зазначити що ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не має та не зобов’язане мати в своєму штаті наступних фахівців (у т. ч. і посади) електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д. Відкриття нових посад на товаристві здійснюється відповідно до актуальних потреб пов’язаних безпосередньо з необхідністю виконання певних функцій такою особою задля забезпечення господарської діяльності товариства.
У підсумок вищевикладеного зазначаємо, що Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка порушує діюче законодавство:
• шляхом встановлення вимоги до учасників закупівлі, щодо залучення до надання послуг працівників/фахівців які жодним чином фактично не будуть та не зможуть виконувати послуги передбачені вимогами до предмета закупівлі, в силу своїх обов’язків та компетенції;
• даний перелік фахівців не передбачено як достатньо необхідний для виконання послуг відповідно до предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації);
• ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не має в своєму штаті такі посади: електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.
Отже, ми як потенційний учасник даної закупівлі, маючи відповідну ліцензію на провадження господарської діяльності протипожежного призначення (додаємо як доказ до Скарги), маючи в штаті відповідних фахівців з відповідною кваліфікацією згідно діючого законодавства (додаємо Накази про прийом на роботу та скан-копії документів про кваліфікацію) не можемо брати участь у даній закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, адже не маємо в своєму штаті та не зобов’язані мати фахівців (у т. ч. і посади) електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д. (додаємо як доказ штатний розпис ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»).
Невиконання вимог тендерної документації тягне за собою відхилення тендерної пропозиції учасника, навіть наявність можливості виправити помилку протягом 24 години нас не убезпечить від відхилення, адже набирати людей для яких ми просто не маємо роботи, а потім їх звільняти через це заради перемоги в даній закупівлі – безглуздо.
Оскаржувана нами вимога в даному пункті скарги не узгоджується з нормами діючого законодавства.
Таким чином, звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимогу тендерної документації: «Для надання послуг відповідно до вимог цієї закупівлі, Учасник повинен мати не менше чотирьох відповідних кваліфікованих фахівців (електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.)», або викласти її в редакції відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до діючого законодавства послуги що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять вимоги до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників:
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
А для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних):
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинні відповідати таким вимогам:
1) водяних, пінних, газових, порошкових систем пожежогасіння:
електрозварник ручного зварювання (газозварник) - не нижче 4-го розряду;
монтажник санітарно-технічного устатковання (монтажник санітарно-технічних систем і устатковання) - не нижче 4-го розряду;
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;
Кількість виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) водяних, пінних, газових, порошкових систем пожежогасіння повинна становити не менше чотирьох осіб, а аерозольних систем пожежогасіння - не менше двох осіб.
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, та на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) і звісно, що в штаті ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» наявні відповідні кваліфіковані працівники:
- керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) – заступник директора Балух Володимир Богданович (копія наказу про прийняття на роботу № 2-К від 25.05.2019 року; документи, що підтверджують відповідну освіту та досвід роботи додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Бажура Дмитро Юрійович (копія наказу про прийняття на роботу № 37-К від 01.02.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхов Валерій Васильович (наказ про прийняття на роботу № 40-К від 01.02.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – електрозварник ручного зварювання (газозварник) не нижче
4-го розряду – Ванюшин Геннадій Валерійович (копія наказу про прийняття на роботу № 39-К від 01.02.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази);
- виконавець робіт – монтажник санітарно-технічного устатковання (монтажник санітарно-технічних систем і устатковання) не нижче 4-го розряду – Тодоров Олег Юрійович (копія наказу про прийняття на роботу № 53-К від 25.01.2024 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази).
Зазначаємо, що кваліфікація та кількість зазначених нами працівників відповідає діючому законодавству щодо провадження робіт протипожежного призначення та є достатньою для надання Послуг, що є предметом Закупівлі.
Разом з тим, предмет закупівлі є чітко визначеним, і логічно аби Замовник чітко та конкретно вказав: «Кількість та кваліфікація працівників учасника має відповідати умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних)». Натомість, Змовником самостійно зазначено склад, кількість та кваліфікацію фахівців, яких має залучити учасник, а потім і виконавець.
Також, маємо зазначити що ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не має та не зобов’язане мати в своєму штаті наступних фахівців (у т. ч. і посади) електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д. Відкриття нових посад на товаристві здійснюється відповідно до актуальних потреб пов’язаних безпосередньо з необхідністю виконання певних функцій такою особою задля забезпечення господарської діяльності товариства.
У підсумок вищевикладеного зазначаємо, що Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка порушує діюче законодавство:
• шляхом встановлення вимоги до учасників закупівлі, щодо залучення до надання послуг працівників/фахівців які жодним чином фактично не будуть та не зможуть виконувати послуги передбачені вимогами до предмета закупівлі, в силу своїх обов’язків та компетенції;
• даний перелік фахівців не передбачено як достатньо необхідний для виконання послуг відповідно до предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації);
• ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не має в своєму штаті такі посади: електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.
Отже, ми як потенційний учасник даної закупівлі, маючи відповідну ліцензію на провадження господарської діяльності протипожежного призначення (додаємо як доказ до Скарги), маючи в штаті відповідних фахівців з відповідною кваліфікацією згідно діючого законодавства (додаємо Накази про прийом на роботу та скан-копії документів про кваліфікацію) не можемо брати участь у даній закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, адже не маємо в своєму штаті та не зобов’язані мати фахівців (у т. ч. і посади) електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д. (додаємо як доказ штатний розпис ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»).
Невиконання вимог тендерної документації тягне за собою відхилення тендерної пропозиції учасника, навіть наявність можливості виправити помилку протягом 24 години нас не убезпечить від відхилення, адже набирати людей для яких ми просто не маємо роботи, а потім їх звільняти через це заради перемоги в даній закупівлі – безглуздо.
Оскаржувана нами вимога в даному пункті скарги не узгоджується з нормами діючого законодавства.
Таким чином, звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимогу тендерної документації: «Для надання послуг відповідно до вимог цієї закупівлі, Учасник повинен мати не менше чотирьох відповідних кваліфікованих фахівців (електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.)», або викласти її в редакції відповідно до діючого законодавства.
×
-
Назва доказу:
СКАРГА_АМКУ_МВСУ
-
Опис доказу:
підтверджує порушення чинного законодавства та наявність дискримінації
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА АМКУ _МВСУ_.docx
-
-
Назва доказу:
щодо ліцензування
-
Опис доказу:
підтверджує наявність Ліцензії на виконання послуг за предметом закупівлі
-
Повʼязаний документ:
щодо ліцензування.pdf
-
-
Назва доказу:
штатний
-
Опис доказу:
підтверджує відсутність фахівців, що вимагаються у тендерній документації
-
Повʼязаний документ:
штатний.pdf
-
-
Назва доказу:
кваліфікація
-
Опис доказу:
необхідну кваліфікацію працівника
-
Повʼязаний документ:
кваліфікація.rar
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про кваліфікацію Тодоров Олег
-
Опис доказу:
необхідну кваліфікацію працівника
-
Повʼязаний документ:
4. свідоцтво про кваліфікацію Тодоров Олег.pdf
-
-
Назва доказу:
8. наказ про прийняття на роботу № 2-К від 25.05.2019 року; копія наказу про прийняття на роботу № 37-К від 31.01.2023 року, наказ про прийняття на роботу № 40-К від 31.01.2023 року, копія наказу про прийняття на роботу № 39-К від 01.02.2023 року; копія наказу про прийняття на роботу № 53-К від 25.01.2024 року.
-
Опис доказу:
підтверджує трудові відносини
-
Повʼязаний документ:
34. накази працівники.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія трудової книжки Балуха В.Б.;
-
Опис доказу:
підтверджує необхідний стаж
-
Повʼязаний документ:
70. копія трудової Балух частина 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія трудової книжки Балуха В.Б.;
-
Опис доказу:
підтверджує необхідний стаж
-
Повʼязаний документ:
69. копія трудової Балух частина 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Диплом № 032514 та Диплом СК № 35551373 про кваліфікацію Балуха В.Б.;
-
Опис доказу:
підтверджує кваліфікацію працівника
-
Повʼязаний документ:
66. диплом (молодшого спец.) Балух.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Протокол № 250319.5 та посвідчення № 250319.5-1 про кваліфікацію Міхова В.В.
-
Опис доказу:
підтверджує кваліфікацію працівника
-
Повʼязаний документ:
64. pdf175 Удостовенрение +протокол Михов.pdf
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво № 072/08-14НКК Бажури Д.Ю.
-
Опис доказу:
підтверджує кваліфікацію працівника
-
Повʼязаний документ:
62. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf
-
-
Назва доказу:
Диплом А № 692135 Бажури Д.Ю.
-
Опис доказу:
підтверджує кваліфікацію працівника
-
Повʼязаний документ:
62. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf
-
-
Назва доказу:
2. ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852)
-
Опис доказу:
підтверджує вимоги до кількості та складу необхідних працівників для даного виду робіт
-
Повʼязаний документ:
щодо ліцензування.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином, звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимогу тендерної документації: «Для надання послуг відповідно до вимог цієї закупівлі, Учасник повинен мати не менше чотирьох відповідних кваліфікованих фахівців (електромонтажників, монтажників, інженерів, пусконалагоджувальників і т.д.)», або викласти її в редакції відповідно до діючого законодавства.
Номер:
e383b5a99e7042fb81f3b63e259d9d45
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 5 Розділу 2 тендерної документації (сторінка 15), передбачено наступну вимогу:
«На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати:
- копії посвідчення та витяги з протоколів перевірки знань: загальний курс з охорони праці та пожежної безпеки, правила охорони праці під час виконання робіт на висоті ( НПАОП 0.00-1.15.-07) , правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18), правила безпечної експлуатації електроустановок з допуском до 1000 В.»
Опис заперечення:
Пунктом 5 Розділу 2 тендерної документації (сторінка 15), передбачено наступну вимогу:
«На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати:
- копії посвідчення та витяги з протоколів перевірки знань: загальний курс з охорони праці та пожежної безпеки, правила охорони праці під час виконання робіт на висоті ( НПАОП 0.00-1.15.-07) , правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18), правила безпечної експлуатації електроустановок з допуском до 1000 В.»
«На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати:
- копії посвідчення та витяги з протоколів перевірки знань: загальний курс з охорони праці та пожежної безпеки, правила охорони праці під час виконання робіт на висоті ( НПАОП 0.00-1.15.-07) , правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18), правила безпечної експлуатації електроустановок з допуском до 1000 В.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги:
Зазначена вимога є дискримінаційною з огляду на те що:
Відповідно до Наказ, Правила, Вказівки від 06.10.1997 № 257 Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроустановок (НПАОП 40.1-1.01-97):
Правила безпечної експлуатації електроустановок (далі - Правила) поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України (далі - Міненерго України). Дотримання вимог цих Правил є обов'язковим у разі виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств. Вимоги цих Правил слід враховувати під час проектування та обслуговування електроустановок. (Розділ 1. Галузь застосування. Правила безпечної експлуатації електроустановок – додаємо як доказ до скарги).
Додаток 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, як сама тендерна документації в цілому не передбачають виконання робіт в електроустановках, не передбачають виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств.
Таким чином встановлена замовником вимога є дискримінаційною, адже немає жодного відношення до виконання послуг що є предметом закупівлі. А ми в свою чергу, як надавач послуг та виконавець робіт протипожежного призначення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 не повинні та не зобов’язані забезпечувати проходження своїм працівникам навчання щодо правил безпечної експлуатації електроустановок, адже ми не виконуємо робіт в електроустановках взагалі.
Отже, на перемогу в даній закупівлі зможуть претендувати лише ті учасники, працівники яких пройшли навчання/перевірку знань з правил безпечної експлуатації електроустановок. А ми в свою чергу маючи ліцензію на даний вид послуг, кваліфікований штат та відповідну матеріально-технічну базу, не маючи обов’язку відповідно до діючого законодавства направляти своїх працівників на проходження навчання/перевірку знань «з правил безпечної експлуатації електроустановок» не зможемо розраховувати на чесні торги та рівну участь з іншими учасниками, адже дана вимога є дискримінаційною з огляду на те, що технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) не передбачається виконання робіт виконавцем в діючих електроустановках, таким чином нам не зрозуміло для чого вимагаються дані документи. Виконати дану вимогу ми не зможемо, адже не маємо підтверджуючих документів щодо проходження нашими працівниками навчання з «правил безпечної експлуатації електроустановок».
Разом з тим, Замовником вимагається надання допуску до 1000В на працівників, яких буде залучено. Але в даному випадку Замовником неправильно зазначено назву дисципліни, що підтверджуємо наступним:
Група електробезпеки визначає рівень знань із електробезпеки працівника.
Існує 5 кваліфікаційних груп з електробезпеки:
• І група;
• ІІ група;
• ІІІ група;
• ІV група — для електроустановок до 1000 В або до й вище 1000 В;
• V група — для електроустановок до й вище 1000 В.
Відповідну групу з електробезпеки присвоюють за результатами успішного інструктажу, навчання та перевірки знань з електробезпеки.
Які є групи з електробезпеки та які існують вимоги до присвоєння групи допуску з електробезпеки визначено у таких нормативних документах:
• Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України від 09.01.1998 № 4 (НПАОП 40.1-1.21-98; далі — ПБЕЕС);
• Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13.02.2012 № 91 (далі — ПТЕЕС).
З наведеного вище вбачається, що дисципліна яку вимагає Замовник має називатися: група допуску з електробезпеки при чому має бути чітко визначено, яка саме має бути група від 1-шої до 5-тої, адже присвоєння певної групи свідчить про кваліфікаційний рівень у цій галузі а також можливість працювати під певним рівнем напруги.
Таким чином, вимога Замовника є некоректною та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства.
Разом з тим, маємо додати, що ряд наших працівників, яких планується залучити до надання послуг за даною закупівлею (перелік у п.1 скарги) мають групу допуску з електробезпеки, а також відповідні підтверджуючі документи щодо цього, які засвідчують перевірку відповідних знань та присвоєння певної групи допуску (додаємо як докази до даного пункту скарги). Але надати зазначені документи ми не можемо, адже вимога тендерної документації сформульована не коректно, та не у відповідності до діючих норм.
Таким чином на перемогу в даній закупівлі зможуть претендувати ті учасники, які зможуть надати допуск до 1000В.
На підставі вищевикладеного, звертаємося до Комісії з проханням зобовязати Замовника видалити вимогу з тендерної документації щодо «На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати:- …правила безпечної експлуатації електроустановок» та привести редакцію вимоги «На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати: - …з допуском до 1000 В» у відповідність до діючого законодавства.
Відповідно до Наказ, Правила, Вказівки від 06.10.1997 № 257 Про затвердження Правил безпечної експлуатації електроустановок (НПАОП 40.1-1.01-97):
Правила безпечної експлуатації електроустановок (далі - Правила) поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України (далі - Міненерго України). Дотримання вимог цих Правил є обов'язковим у разі виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств. Вимоги цих Правил слід враховувати під час проектування та обслуговування електроустановок. (Розділ 1. Галузь застосування. Правила безпечної експлуатації електроустановок – додаємо як доказ до скарги).
Додаток 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, як сама тендерна документації в цілому не передбачають виконання робіт в електроустановках, не передбачають виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств.
Таким чином встановлена замовником вимога є дискримінаційною, адже немає жодного відношення до виконання послуг що є предметом закупівлі. А ми в свою чергу, як надавач послуг та виконавець робіт протипожежного призначення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 не повинні та не зобов’язані забезпечувати проходження своїм працівникам навчання щодо правил безпечної експлуатації електроустановок, адже ми не виконуємо робіт в електроустановках взагалі.
Отже, на перемогу в даній закупівлі зможуть претендувати лише ті учасники, працівники яких пройшли навчання/перевірку знань з правил безпечної експлуатації електроустановок. А ми в свою чергу маючи ліцензію на даний вид послуг, кваліфікований штат та відповідну матеріально-технічну базу, не маючи обов’язку відповідно до діючого законодавства направляти своїх працівників на проходження навчання/перевірку знань «з правил безпечної експлуатації електроустановок» не зможемо розраховувати на чесні торги та рівну участь з іншими учасниками, адже дана вимога є дискримінаційною з огляду на те, що технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) не передбачається виконання робіт виконавцем в діючих електроустановках, таким чином нам не зрозуміло для чого вимагаються дані документи. Виконати дану вимогу ми не зможемо, адже не маємо підтверджуючих документів щодо проходження нашими працівниками навчання з «правил безпечної експлуатації електроустановок».
Разом з тим, Замовником вимагається надання допуску до 1000В на працівників, яких буде залучено. Але в даному випадку Замовником неправильно зазначено назву дисципліни, що підтверджуємо наступним:
Група електробезпеки визначає рівень знань із електробезпеки працівника.
Існує 5 кваліфікаційних груп з електробезпеки:
• І група;
• ІІ група;
• ІІІ група;
• ІV група — для електроустановок до 1000 В або до й вище 1000 В;
• V група — для електроустановок до й вище 1000 В.
Відповідну групу з електробезпеки присвоюють за результатами успішного інструктажу, навчання та перевірки знань з електробезпеки.
Які є групи з електробезпеки та які існують вимоги до присвоєння групи допуску з електробезпеки визначено у таких нормативних документах:
• Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України від 09.01.1998 № 4 (НПАОП 40.1-1.21-98; далі — ПБЕЕС);
• Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13.02.2012 № 91 (далі — ПТЕЕС).
З наведеного вище вбачається, що дисципліна яку вимагає Замовник має називатися: група допуску з електробезпеки при чому має бути чітко визначено, яка саме має бути група від 1-шої до 5-тої, адже присвоєння певної групи свідчить про кваліфікаційний рівень у цій галузі а також можливість працювати під певним рівнем напруги.
Таким чином, вимога Замовника є некоректною та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства.
Разом з тим, маємо додати, що ряд наших працівників, яких планується залучити до надання послуг за даною закупівлею (перелік у п.1 скарги) мають групу допуску з електробезпеки, а також відповідні підтверджуючі документи щодо цього, які засвідчують перевірку відповідних знань та присвоєння певної групи допуску (додаємо як докази до даного пункту скарги). Але надати зазначені документи ми не можемо, адже вимога тендерної документації сформульована не коректно, та не у відповідності до діючих норм.
Таким чином на перемогу в даній закупівлі зможуть претендувати ті учасники, які зможуть надати допуск до 1000В.
На підставі вищевикладеного, звертаємося до Комісії з проханням зобовязати Замовника видалити вимогу з тендерної документації щодо «На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати:- …правила безпечної експлуатації електроустановок» та привести редакцію вимоги «На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати: - …з допуском до 1000 В» у відповідність до діючого законодавства.
×
-
Назва доказу:
правила з безпечної експлуатації установок
-
Опис доказу:
підтверджує відсутність необхідності проведення даного навчання для даного предмету закупівлі
-
Повʼязаний документ:
правила з безпечної експлуатації установок.docx
-
-
Назва доказу:
Міхов допуск до 1000В
-
Опис доказу:
підтверджує наявність відповідного навчання
-
Повʼязаний документ:
Міхов допуск до 1000В.pdf
-
-
Назва доказу:
Балух допуск до 1000В
-
Опис доказу:
підтверджує наявність відповідного навчання
-
Повʼязаний документ:
Балух допуск до 1000В.pdf
-
-
Назва доказу:
Бажура_допуск до 1000В_4р
-
Опис доказу:
підтверджує наявність відповідного навчання
-
Повʼязаний документ:
Бажура_допуск до 1000В_4р.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі вищевикладеного, звертаємося до Комісії з проханням зобовязати Замовника видалити вимогу з тендерної документації щодо «На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати:- …правила безпечної експлуатації електроустановок» та привести редакцію вимоги «На підтвердження знань працівників Учасника вимог охорони праці, пожежної безпеки, правил роботи на висоті та електробезпеки, Учасник повинен надати: - …з допуском до 1000 В» у відповідність до діючого законодавства.
Номер:
00701bc16756492bafc22109367ee30e
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 6 Розділу 2 тендерної документації (сторінка 19), передбачено наступну вимогу:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
- копію сертифікату на систему управління якістю стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту, які здійснює учасник, відповідають вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимог».
Опис заперечення:
Пунктом 6 Розділу 2 тендерної документації (сторінка 19), передбачено наступну вимогу:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
- копію сертифікату на систему управління якістю стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту, які здійснює учасник, відповідають вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимог».
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
- копію сертифікату на систему управління якістю стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту, які здійснює учасник, відповідають вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимог».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Дана вимоги є дискримінаційною для нас, як для учасника з огляду на те, що Замовником вимагається аби сфера застосування таких стандартів була: «стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту». Взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають такі сертифікати з зазначеними сферами, що вимагаються.
В свою чергу, ми, потенційні учасники, пройшли відповідну сертифікацію та маємо впроваджений ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT); (далі – Стандарт), вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи впроваджений Стандарт зі сферами застосування стосовно монтажу (встановлення) системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, та наступних КВЕДів 80.20 Обслуговування систем безпеки; 43.21 Електромонтажні роботи; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 71.12 діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах та ін., ми як потенційний учасник Закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги Тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті учасники, які зможуть надати відповідні Стандарти «стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту».
Вважаємо, що встановлення даної вимоги саме в такій редакції нічим не обґрунтовано та не підтверджено, що свідчить про свідоме бажання Замовника обмежити конкуренцію під час проведення Закупівлі.
Закупівля здійснюється за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45310000-3, - Електромонтажні роботи, наявний в нас сертифікат також виданий щодо КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи та щодо монтажу (встановлення) системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, що вважаємо цілком відповідає предмету закупівлі та технічним вимогам до нього, встановленим у тендерній документації.
На підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника видалити вимогу аби сертифікати було видано: «стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту».
Та викласти назву самого стандарту правильно: ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), замість ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимог», що не відповідає діючому законодавству, а саме Про внесення змін до наказу № 221 від 31 грудня 2015 р. ДП"УкрНДНЦ"; Наказ від 24.02.2016
№ 51.
В якості доказів до даного пункту Скарги додаємо: Скан-копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT).
Вважаємо дані положення тендерної документації дискримінаційними з позиції їх буквального викладення, які містять завуальовано нечіткі вимоги до учасників, чим можуть створювати не рівні умови під час розгляду тендерних пропозицій на етапі кваліфікації.
А ми в свою чергу маючи відповідну ліцензію, досвід та обладнання не зможемо розраховувати на перемогу, адже перемогти в такій закупівлі зможе лише той учасник, який зможе виконати всі вимоги тендерної документації. Тому на підставі вищевикладеного звертаємося до Комісії з проханням визначити дані вимоги тендерної документації дискримінаційними, встановити порушення діючого законодавства та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни.
В свою чергу, ми, потенційні учасники, пройшли відповідну сертифікацію та маємо впроваджений ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT); (далі – Стандарт), вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи впроваджений Стандарт зі сферами застосування стосовно монтажу (встановлення) системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, та наступних КВЕДів 80.20 Обслуговування систем безпеки; 43.21 Електромонтажні роботи; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 71.12 діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах та ін., ми як потенційний учасник Закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги Тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті учасники, які зможуть надати відповідні Стандарти «стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту».
Вважаємо, що встановлення даної вимоги саме в такій редакції нічим не обґрунтовано та не підтверджено, що свідчить про свідоме бажання Замовника обмежити конкуренцію під час проведення Закупівлі.
Закупівля здійснюється за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45310000-3, - Електромонтажні роботи, наявний в нас сертифікат також виданий щодо КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи та щодо монтажу (встановлення) системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу, що вважаємо цілком відповідає предмету закупівлі та технічним вимогам до нього, встановленим у тендерній документації.
На підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника видалити вимогу аби сертифікати було видано: «стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту».
Та викласти назву самого стандарту правильно: ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), замість ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимог», що не відповідає діючому законодавству, а саме Про внесення змін до наказу № 221 від 31 грудня 2015 р. ДП"УкрНДНЦ"; Наказ від 24.02.2016
№ 51.
В якості доказів до даного пункту Скарги додаємо: Скан-копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT).
Вважаємо дані положення тендерної документації дискримінаційними з позиції їх буквального викладення, які містять завуальовано нечіткі вимоги до учасників, чим можуть створювати не рівні умови під час розгляду тендерних пропозицій на етапі кваліфікації.
А ми в свою чергу маючи відповідну ліцензію, досвід та обладнання не зможемо розраховувати на перемогу, адже перемогти в такій закупівлі зможе лише той учасник, який зможе виконати всі вимоги тендерної документації. Тому на підставі вищевикладеного звертаємося до Комісії з проханням визначити дані вимоги тендерної документації дискримінаційними, встановити порушення діючого законодавства та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни.
×
-
Назва доказу:
9001_2015 сертифікат
-
Опис доказу:
підтверджує наявність в нас відповідного сертифікату ДСТУ виданого відповідно до діючого законодавства, надати який ми не можемо зважаючи на формулювання самої вимоги в тендерній документації
-
Повʼязаний документ:
9001_2015 сертифікат.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника видалити вимогу аби сертифікати було видано: «стосовно надання послуг з монтажу та пусконалагодження систем протипожежного захисту». Та викласти назву самого стандарту правильно: ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), замість ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимог», що не відповідає діючому законодавству, а саме Про внесення змін до наказу № 221 від 31 грудня 2015 р. ДП"УкрНДНЦ"; Наказ від 24.02.2016 № 51.