-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вершкове масло
Завершена
578 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 890.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 890.00 UAH
Період оскарження:
01.03.2024 10:53 - 08.03.2024 00:00
Вимога
Відхилено
Про дискваліфікаційні вимоги
Номер:
2033f06d7d414b518c7dc1c60a0ad208
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-03-01-002512-a.b1
Назва:
Про дискваліфікаційні вимоги
Вимога:
Згідно додатку 3 тендерної документації Перелік документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника
Пункт 1.2. Для недопущення укладання фіктивних договорів (оренди, суборенди, зберігання) складських приміщень, надати в складі пропозиції оригінал платіжного доручення оплати за користування відповідними складським приміщенням за місяць, що передує місяцю виходу оголошення про проведення даної закупівлі.
Дані кваліфікаційні вимоги є дискримінаційними, так як учасник може здійснювати оплату не помісячно, а одним платежем на момент укладання договору (оренди, суборенди, зберігання).
Пункт 1.4. Копії свідоцтв (а) про реєстрацію транспортних (ого) засобів (у), якими планується постачання товару (у випадку відсутності власного автотранспорту також надаються копії договорів (у) (оренди, найму, позички та інше). Дані договори повинні бути чинними до 31.12.2024р. У разі користування послугами з транспортного перевезення вантажів, в складі пропозиції надається витяг з ЄДРПОУ Перевізника, виданий не пізніше 30 днів до моменту виходу оголошення про проведення даної процедури закупівлі, з відкритим видом діяльності щодо надання послуг з транспортного перевезення вантажів. Крім цього, в разі користування послугами з транспортного перевезення, в складі пропозиції надаються оригінали платіжних доручень оплати за надання відповідних послуг за останні 6 місяців, що передують місяцю виходу оголошення про проведення даної закупівлі. В разі укладання нових договорів перевезення, по яким ще не здійснювалася оплата, надати в складі пропозиції попередній договір перевезення та відповідну оплату за останні 6 місяців, що передують місяцю виходу оголошення про проведення даної закупівлі.
Дані кваліфікаційні вимоги є дискримінаційними, так як Перевізник міг нещодавно розпочати свою діяльність, що свідчить про відсутність попередніх договорів перевезення, що звужує коло потенційних Учасників, для участі у закупівлі.
Пункт 2.1. Довідка про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка обов’язково повинна містити інформацію про наявність в учасника таких посад як: водія та завідувача складу (комірника). У довідці повинна бути зазначена інформація про:
- чисельність працівників;
- прізвища, ініціали, щодо кожного зазначеного працівника;
- займана посада;
- досвід роботи в Учасника
Пункт 2.2. В разі, якщо фізичні особи-підприємці самостійно виконують функції одної із зазначених у довідці посад, в такому разі допускається наявність в учасника одного найманого працівника, але при умові дотримання вимоги, щодо наявності в учасника посад: водія та завідувача складом (комірника). Звертає увагу учасників на те, що відсутність найманих працівників (а) буде вважатися не відповідністю вимогам ТД Замовника та призведе до відхилення пропозиції учасника.
Пункт 2.3. Копії документів, підтверджуючі трудові відносини або трудових договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівника (ів), а саме Наказ про прийняття на роботу та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладання rir-контракту, з відповідною відміткою в органах державної податкової служби. Дані працівники повинні бути оформлені в Учасника щонайменше в місяці, що передує місяцю виходу оголошення про проведення даної процедури закупівлі. Звертаємо увагу учасників на те, що надання в складі пропозиції цивільно правових угод на виконання певних робіт, господарських договорів між фізичними особами-підприємцями та інших подібних договорів, які за своїм змістом не є трудовими договорами призведуть до відхилення пропозицій учасників, як такі, що не відповідають вимогам ТД.
Законодавством України не встановлено, що в Учасника ФОП обов’язково повинні бути наймані працівники, а також при наявності найманих працівників НЕ ОБОВ’ЯЗКОВО працівники повинні бути оформлені в Учасника щонайменше в місяці, що передує місяцю виходу оголошення про проведення даної процедури закупівлі.
Дані кваліфікаційні вимоги є дискримінаційними та такими що порушують права інших потенційних учасників які працюють без найманих працівників, або ж з працівниками, які були прийняті раніше чи пізніше ніж зазначено в тендерній документації та значною мірою звужує коло учасників.
А тому прошу привести тендерну документацію до норм чинного законодавства та внести зміни до тендерної документації. Дякую.
Пов'язані документи:
Замовник
- проток. 53, відп. вимога.pdf 07.03.2024 16:39
Дата подачі:
05.03.2024 19:28
Вирішення:
1. Згідно умов тендерної документації: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником- нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз`яснення/нь державних органів або не накладення електронного підпису».
Таким чином, якщо Учасник в складі пропозиції надасть договір оренди складського приміщення, умовами якого буде передбачена оплата не помісячно, а іншим способом, то такий Учасник надає відповідний лист-пояснення і це не буде причиною для відхилення його пропозиції.
2. Згідно умов тендерної документації: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником- нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз`яснення/нь державних органів або не накладення електронного підпису».
Таким чином, якщо Учасник в складі пропозиції надасть договір вантажного перевезення, надасть Витяг з ЄДРПОУ Перевізника, відповідно до якого Перевізник розпочав свою діяльність нещодавно, то такий Учасник надає відповідний лист-пояснення і це не буде причиною для відхилення його пропозиції.
3. Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством».
Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Крім того, Замовник чітко передбачив, що в разі, якщо фізичні особи-підприємці самостійно виконують функції одної із зазначених у довідці посад, в такому разі допускається наявність в учасника одного найманого працівника, але при умові дотримання вимоги, щодо наявності в учасника посад: водія та завідувача складом (комірника). Тобто, якщо ФОП виконує функції водія то повинен бути один найманий працівник на посаді завідувач складом (комірник) і навпаки, якщо ФОП виконує функції завідувача складом то найманий працівник повинен обіймати посаду водія.
Таким чином, встановлюючи вимогу, щодо обов’язкової наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, зокрема водія та завідувача складом (комірника) Замовник діяв виключно в правовому полі, так як вищевказана норма чинного законодавства прямо надає право Замовнику встановлювати таку вимогу.
Стосовно вимоги, що працівники повинні бути оформлені в Учасника щонайменше в місяці, що передує місяцю виходу оголошення про проведення даної процедури закупівлі» пояснюємо наступне:
Відповідно до тієї ж ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати не лише наявність працівників відповідної кваліфікації, а ще працівників, які мають відповідні знання та досвід.
Таким чином, Замовник надав можливість Учасникам брати участь у даній закупівлі з наявністю працівників з мінімальним досвідом роботи.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не погоджується з доводами, викладеними учасником, стосовно дискримінаційних вимог, а тому не вбачає необхідності вносити зміни в тендерну документацію.
Статус вимоги:
Відхилено