комплекс робіт щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Дніпропетровської області (Східний лісовий офіс)

Шановний Замовнику, вами було оголошено процедуру закупівлі з комплексу робіт щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Дніпропетровської області (Східний лісовий офіс). У додатку 1 до тендерної документації вказано необхідну кількість працівників для надання послуг по дендеру, а саме: 1) Інженер – землевпорядник не менше 4-х осіб; 2) Інженер – геодезист не менше 1-ї особи; 3) Фахівець/спеціаліст не менше 8-ми осіб. Відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо - геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; Тобто, для можливості надання землевпорядних послуг законом встановлено необхідність сертифікованого інженера-геодезиста та сертифікованого інженера-землевпорядника. Вимога щодо інших працівників для участі в тендерній зкупівлі суперечить вищевказаним законам. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до приписів частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель зазначених вище, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Таким чином, згадана вимога є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію, звужує коло учасників та була включена до складу тендерної документації з метою надання конкурентної переваги окремому учаснику/учасникам. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме виклавши свої вимоги щодо наявності працівників наступного змісту: «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 1) Інженер – землевпорядник не менше 1-ї особи; 2) Інженер – геодезист не менше 1-ї особи»., АБО надати можливість учасникам залучати додатково працівників по цивільно-правовим угодам для надання послуг. (Аналогічну позицію викладено в рішенні АМКУ № 14091-р/пк-пз 21.07.2020 ua-2020-07-01-008104-a.)