0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек океанічний сухої заморозки, без голів (15221000-3 Морожена риба))

хек океанічний сухої заморозки, без голів - 6 000 кг

Торги не відбулися

792 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 920.00 UAH
Період оскарження: 29.02.2024 16:26 - 05.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: c7644c08b9284affb5ef2fbd33092d60
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СМАЧНЕНЬКО", UA-EDR 39795904
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008589-a.c6
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.07.2024 18:15
Дата розгляду скарги: 22.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.07.2024 19:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 25.07.2024 09:36
Автор: ТОВ "СМАЧНЕНЬКО", С. Коваленко +380633461132 smachnenko.ltd@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 932ec6ef958948a0af068935799d4e59
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірності відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: fb1bc4c599514c8ca10ce30f49059a17
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вих. № 24/48 від 10.07.2024

Антимонопольний комітет України
Україна, 03680, Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

СКАРГА
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Суб’єкт оскарження
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько»
Україна, 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Надпільна, буд. 261, оф. 303
Код ЄДРПОУ: 39795904
тел. 063 346 11 32, smachnenko.ltd@gmail.com

Замовник:
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України
Україна, 18034, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8
Код ЄДРПОУ: 39117736
тел. (0472) 55-09-57, (093) 037 52 44
е-mail prodsektor@ukr.net

Відомості про процедуру закупівлі:
Процедура закупівлі Відкриті торги з особливостями
Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек океанічний сухої заморозки, без голів)

Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a

Подача пропозицій до 08.03.2024 10:00
Повідомлення про відхилення опубліковане 05.07.2024 р.
Підстави подання скарги порушення у процесі проведення закупівель у вигляді неправомірного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції скаржника, порушення порядку проведення закупівлі, дискримінація учасника закупівлі, а також необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій, прийняття необґрунтованого рішення

Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України оголосив про закупівлю товару (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a).
Скаржник прийняв рішення взяти участь у даній закупівлі та 07 березня 2024 року подав свою тендерну пропозицію.

За результатами розкриття пропозицій учасників, були встановлено, що до участі у процедурі закупівлі подані тендерні пропозиції наступних учасників:

1. Фізична особа-підприємець Циблієв В’ячеслав Якович (відхилений)
2. Фізична особа-підприємець Корякіна Людмила Валентинівна (відхилений)
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» (відхилений, Скаржник)

03 липня 2024 р. замовник опублікував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель згідно положень п. 43 Особливостей.
Скаржник протягом 24 годин усунув всі фактично наявні недоліки, однак замовник незважаючи на це, відхиляє пропозицію скаржника.
Повідомлення про відхилення тендерної пропозиції скаржника опубліковано 05.07.2024 р.

Вважаємо, що пропозиція скаржника була відхилена безпідставно, замовник відхиляючи пропозицію скаржника створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію.

Підстави подання скарги
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне відхилення пропозиції скаржника, що суперечить положенням тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», положенням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як стосовно участі, так і з приводу неправомірного відхилення пропозиції скаржника, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах.
Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що порушені головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

І. Щодо неправомірності відхилення пропозиції скаржника

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 359 від 04.07.2024 р. тендерна пропозиція скаржника була відхилена через те, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, аргументуючи це наступним:

Відповідно до пункту 1.1 частини 1 розділу III Тендерної документації передбачалося надання скан-копії оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень)
Керуючись частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником 04.07.2024 року було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію.
Учасником на вимогу про усунення порушення невідповідностей надано Акт Держпродспоживслужби. складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотриманий операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, лист пояснення щодо надання Акту №33 від 22.12.2023. лист №30.1 18.1-24- 09 171-24 від 04.07.2024.
В той же час, учасником ТОВ "СМАЧНЕНЬКО" не надано Акт Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень), що не відповідає вимогам тендерної документації.

Замовник стверджує, що скаржник не виправив виявлені недоліки.
Вважаємо, що зазначені у протоколі недоліки не відповідають дійсності з огляду на наступне.

1. Щодо акту про проведення заходів державного контролю
Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації:

1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, аизначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
…
9) скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав акт Черкаського міського управління ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області № 33 від 22.12.2023 р., складений за результатами проведення позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання оператором ринку (скаржником) вимог законодавства про харчові продукти.
03 липня 2024 р. замовник звернувся до скаржника з вимогою про усунення виявлених невідповідностей у складі тендерної пропозиції, а саме:

Перелік виявлених невідповідностей:
1) в складі тендерної пропозиції учасника відсутня скан-копія оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: частина 1 розділу ІІІ Тендерної пропозиції.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) надати скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).

Скаржник у відповідь на вимогу замовника завантажив до електронної системи закупівель наступні документи:
- Лист-пояснення з приводу скасування форми акту державного контролю, який вимагається замовником, та відсутності можливості надання такого акту в запитуваній редакції (файл «Лист-пояснення.pdf»);
- Акт Черкаського міського управління ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області № 33 від 22.12.2023 р. (файл «Акт 143-22.pdf»);
- Відповідь Черкаського міського управління ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області щодо неможливості проведення перевірки скаржника на предмет дотримання законодавства про корми, здоров’я та благополуччя тварин (лист за вих. № 30.1/18.1-24-09/171-24 від 04.07.2024 р.)

Відповідно до пп. 3.3 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації:
3.3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
У разі, якщо згідно з чинним законодавством країни іноземного учасника, в учасника закупівлі відсутня можливість надати документ, передбачений цією тендерною документацією, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі про вищезазначені обставини та підтвердити інформацію, що вимагається, шляхом надання іншого документу.
У разі, якщо в учасника відсутня можливість надати документ, що вимагається цією тендерною документацією, який не передбачений чинним законодавством України, учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про вищезазначені обставини з посиланням на законодавчу норму, а також підтверджує інформацію, що вимагається, шляхом надання іншого документу.

Заходи державного контролю Держпродспоживслужбою здійснюються у відповідності до положень Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», відповідно до якого визначаються загальні положення здійснення державного контролю з метою перевірки відповідності діяльності операторів ринку вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, а також усунення наслідків невідповідності та притягнення до відповідальності за порушення відповідних вимог. На підставі цього закону видаються і підзаконні нормативно-правові акти, які регламентують проведення заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин.
Відповідно до положень ст. 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» державний контроль здійснюється компетентним органом. Відповідно до ч. 7 цієї статті державний контроль у формах інспектування та аудиту здійснюється із застосуванням актів державного контролю.

Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації замовник вимагає надання учасниками акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).
Визначена замовником форма акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, була затверджена наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 447 від 08.08.2019, який втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економіки № 143-22 від 21.01.2022, який у свою чергу також втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 1503 від 08.08.2023.
Скаржник у наданому замовнику листі пояснив, що форма акту з таким найменуванням згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 447 від 08.08.2019 була скасована ще у 2022 року.
Після скасування у 2022 році універсальної форми акту (який дозволяв фіксувати перевірки різноманітних операторів ринку в одному акті шляхом заповнення відповідних сегментів акту), була впроваджена диференційована система фіксації результатів здійснення заходів державного контролю, яка на сьогоднішній день закріплена у наказі Міністерства аграрної політики та продовольства № 1503 від 08.08.2023, відповідно до якої результати здійснення заходів державного контролю в залежності від того який оператор ринку перевіряється фіксуються у:
1) формі акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти;
2) формі акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про корми;
3) формі акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» інспектування - форма державного контролю, яка полягає у здійсненні перевірки стану здоров’я та благополуччя тварин, виробництва та обігу харчових продуктів та кормів з метою встановлення відповідності законодавству про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», законодавство про харчові продукти – це закони та інші нормативно-правові акти, якими встановлюються вимоги до харчових продуктів на будь-яких стадіях їх виробництва та обігу.
Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» законодавство про корми – це закони та інші нормативно-правові акти, якими встановлюються вимоги до кормів на будь-яких стадіях їх виробництва, обігу та використання.
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» законодавство про здоров’я та благополуччя тварин – це закони та інші нормативно-правові акти, які спрямовані на запобігання поширенню захворювань тварин, а також визначають умови утримання тварин, включаючи систематичний догляд, належне годування, належні приміщення для утримання тварин, запобігання хворобам, гуманне поводження з тваринами, у тому числі під час забою.

Відповідно до положень п. 24 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» оператор ринку – оператор ринку харчових продуктів, оператор ринку кормів, оператор ринку у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження, оператор потужностей, на яких утримуються тварини, оператор ринку матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами.
В залежності від того, який саме оператор ринку перевіряється компетентний державний орган під час здійснення заходу державного контролю, передбаченого положеннями Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», складає акт державного контролю за тією формою, яка відповідає діяльності оператора ринку.

Скаржник є оператором ринку харчових продуктів, тому наданий замовнику акт Черкаського міського управління ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області № 33 від 22.12.2023 р., складений за результатами проведення позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання оператором ринку (скаржником) вимог законодавства про харчові продукти є належним підтвердженням дотримання скаржником вимог законодавства під час обігу харчових продуктів в рамках здійснення заходу державного контролю згідно Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин».

Також звертаємо Вашу увагу, що скаржник звертався (лист за вих. № 24/47 від 03.07.2024 р.) до компетентного органу із запитом щодо можливості отримання акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.

У відповідь Черкаським міським управлінням ГУ Держпродспоживслужби в Черкаській області була надана відповідь (лист за вих. № 30.1/18.1-24-09/171-24 від 04.07.2024 р.), відповідно до якої враховуючи, що скаржник не приймає участі у будь-яких стадіях виробництва, обігу та використання кормів, так само як не має відношення до утримання тварин, їх догляду, годування чи забою, перевірка скаржника як оператора ринку на предмет дотримання вимог законодавства про корми та законодавства про здоров'я та благополуччя тварин неможлива.

Враховуючи положення пп. 3.3 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, надані скаржником пояснення та документи, які підтверджують факт скасування форми акту в тій редакції, яка вимагається замовником, впровадження інших форм актів здійснення заходів державного контролю, надання скаржником акту Держпродспоживслужби, складений у 2023 році за результатами проведення позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання оператором ринку (скаржником) вимог законодавства про харчові продукти, та надання підтвердження того, що інші форми актів не передбачені законодавством для скаржника, відсутність акту саме в тій редакції, яку зазначив замовник та яка була скасована у 2022 році, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовник сам передбачив умовами тендерної документації, що у разі, якщо в учасника відсутня можливість надати документ, що вимагається цією тендерною документацією, який не передбачений чинним законодавством України, учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про вищезазначені обставини з посиланням на законодавчу норму, а також підтверджує інформацію, що вимагається, шляхом надання іншого документу.
Саме це скаржник і зробив.
Враховуючи вищезазначене замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію скаржника на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей, адже всі визначені замовником підстави для відхилення свідчать про необ’єктивне та упереджене ставлення замовника до скаржника, не відповідають дійсності.
Рішення про відхилення пропозиції скаржника підлягає скасуванню.
З огляду на вищезазначене, вважаємо, що замовник зловживає своїми правами, порушує принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник здійснює необ’єктивну та упереджену оцінку пропозиції скаржника.
Тендерна документація не містить вимог зазначених замовником як підстава для відхилення пропозиції скаржника, адже надає можливість подання учасником іншого документу, тому рішення відхилення пропозиції скаржника підлягає скасуванню.

Кінцевий строк оскарження: 10.07.2024 р.
Додатки: додаються окремими файлами.
×
  • Назва доказу:
    Відповідь Держпродспоживслужби
  • Повʼязаний документ:
    Відповідь.pdf

  • Назва доказу:
    Запит до Держпродспоживслужби
  • Повʼязаний документ:
    Запит.pdf

  • Назва доказу:
    Акт Держпродспоживслужби від 2023 р.
  • Повʼязаний документ:
    Акт 143-22.pdf

  • Назва доказу:
    Наданий лист-пояснення скаржника
  • Повʼязаний документ:
    Лист-пояснення.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол відхилення пропозиції скаржника
  • Повʼязаний документ:
    протокол відхилення 359.PDF

  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга Пож інститут рез риба UA-2024-02-29-008589-a (3).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • На підставі вищевикладеного, ст. 5, 31 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Особливостей просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника та всіх подальших рішень у процедурі закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a для усунення замовником порушень, зазначених у цій скарзі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 446ac518a6774a5cba1929bb6f083ffc
Пов'язана кваліфікація: ФОП "КОРЯКІНА ЛЮДМИЛА ВАЛЕНТИНІВНА", UA-EDR 2606114526
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008589-a.b5
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.06.2024 17:46
Дата розгляду скарги: 21.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.06.2024 14:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.06.2024 12:04
Дата виконання рішення Замовником: 28.06.2024 14:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №10829-р/пк-пз від 21.06.2024 виконано
Автор: ТОВ "СМАЧНЕНЬКО", С. Коваленко +380633461132 smachnenko.ltd@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1a3b9d9fcff24c439741dc0106abdd58
Заголовок пункту скарги: Невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам Тендерної документації: 1. Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 216eae4922e248aca8df48deab185293
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вих. № 24/46 від 10.06.2024

Антимонопольний комітет України
Україна, 03680, Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

СКАРГА
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Суб’єкт оскарження
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько»
Україна, 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Надпільна, буд. 261, оф. 303
Код ЄДРПОУ: 39795904
тел. 063 346 11 32, smachnenko.ltd@gmail.com

Замовник:
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України
Україна, 18034, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8
Код ЄДРПОУ: 39117736
тел. (0472) 55-09-57, (093) 037 52 44
е-mail prodsektor@ukr.net

Відомості про процедуру закупівлі:
Процедура закупівлі Відкриті торги з особливостями
Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек океанічний сухої заморозки, без голів)

Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a

Подача пропозицій до 08.03.2024 10:00
Повідомлення про намір підписати договір сформовано 05.06.2024 р.
Підстави подання скарги порушення у процесі проведення закупівель у вигляді визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, порушення порядку проведення закупівлі, дискримінація учасника закупівлі, а також необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій, прийняття необґрунтованого рішення

Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України оголосив про закупівлю товару (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a).
Скаржник прийняв рішення взяти участь у даній закупівлі та 07 березня 2024 року подав свою тендерну пропозицію.

За результатами розкриття пропозицій учасників, були встановлено, що до участі у процедурі закупівлі подані тендерні пропозиції наступних учасників:

1. Фізична особа-підприємець Циблієв В’ячеслав Якович (відхилений)
2. Фізична особа-підприємець Корякіна Людмила Валентинівна (визнаний учасником-переможцем)
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» (Скаржник)

Під час розгляду пропозиції скаржника замовником було прийнято рішення про визнання переможцем учасника ФОП Корякіна Людмила Валентинівна.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано 05.06.2024 р.
Вважаємо, що учасника було визнано переможцем неправомірно. Тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД), не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Замовник повністю проігнорував невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що замовник ігноруючи невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам ТД створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію.

Підстави подання скарги
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне визнання переможцем ФОП Корякіна Людмила Валентинівна, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ФОП Корякіна Людмила Валентинівна, Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ФОП Корякіна Людмила Валентинівна за наявності підстав.
Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що порушені головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

І. Щодо невідповідності пропозиції ФОП Корякіна Людмила Валентинівна

Відповідно до протоколу № 273 від 05.06.2024 р. учасника ФОП Корякіна Людмила Валентинівна було визнано переможцем та повідомлено про намір підписати договір про закупівлю.
Тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Корякіна Людмила Валентинівна не відповідає вимогам ТД, відсутнє підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності до вимог замовника.
Тендерна пропозиція учасника-переможця підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 та підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:

1. Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби

Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації:

1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, аизначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
…
9) скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).

Учасник-переможець надав акт, виданий 12.10.2021 року Смілянським управлінням Держпродспоживслужби у Черкаській області (файл «акт держпродслужби.pdf») та лист-пояснення (файл «Лист-пояснення до акту Держпродспоживслужби.pdf») щодо неможливості надання акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, видного не раніше 2023 року.
Учасник-переможець посилаючись на постанову КМУ від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» повідомляє проводити позапланові заходи державного контролю не дозволено, з огляду на що він акт Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, виданого не раніше 2023 року, надати не може.
Надана учасником-переможцем інформація не відповідає дійсності.
Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» дозволяється здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.
Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.01.2023 № 5 затверджено Перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин на період воєнного стану (далі – Перелік).
Відповідно до п. 1 Переліку підставою для здійснення позапланового заходу державного контролю є подання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Саме на цій підставі був проведений позаплановий захід державного контролю на потужностях скаржника за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, за результатом якого був виданий акт Держпродспоживслужби № 33 від 22.12.2023 р. (файл «Акт 143-22.pdf»), що спростовує твердження учасника-переможця щодо неможливості отримання такого акту.
Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, отриманий не раніше 2023 року, що свідчить про невиконання вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації.
Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги законодавства.
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга Пож інститут рез риба UA-2024-02-29-008589-a (2).pdf

  • Назва доказу:
    Акт Держпродспоживслужби скаржника
  • Повʼязаний документ:
    Акт 143-22.pdf

  • Назва доказу:
    Акт Держпродспоживслужби переможця
  • Повʼязаний документ:
    акт держпродслужби.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол визначення переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 273.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • На підставі вищевикладеного, ст. 5, 31 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Особливостей просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 2. Встановити невідповідність ФОП Корякіна Людмила Валентинівна вимогам ТД, кваліфікаційним критеріям, невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 3. Скасувати рішення про визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a та зобов’язати замовника скасувати всі рішення прийняті у цій закупівлі з моменту визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем. 4. Зобов’язати замовника відхилити пропозицію ФОП Корякіна Людмила Валентинівна у закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 14508363fd264e719348a5f7bfdf8cb3
Заголовок пункту скарги: Невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам Тендерної документації: 2. Учасник-переможець не надав погодження з проєктом договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 216eae4922e248aca8df48deab185293
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Учасник-переможець не надав погодження з проєктом договору

Відповідно до вимог підпункту 5 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації:

1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, аизначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
…
5) довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору (Додаток 5) та гарантує свої зобов’язання за ним

Учасник-переможець не надав довідки чи листа у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору (Додаток 5) та гарантує свої зобов’язання за ним.
Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги законодавства.
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

Кінцевий строк оскарження: 10.06.2024 р.

Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогами тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, на відхилення тендерної пропозиції учасників за наявності підстав є порушенням Замовником прав Суб’єкта оскарження.

×
  • Назва доказу:
    Протокол визначення переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 273.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • На підставі вищевикладеного, ст. 5, 31 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Особливостей просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 2. Встановити невідповідність ФОП Корякіна Людмила Валентинівна вимогам ТД, кваліфікаційним критеріям, невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 3. Скасувати рішення про визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a та зобов’язати замовника скасувати всі рішення прийняті у цій закупівлі з моменту визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем. 4. Зобов’язати замовника відхилити пропозицію ФОП Корякіна Людмила Валентинівна у закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a.
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга

Номер: 1f0256e8a2a643b9bc1c7f0479b2f3d7
Пов'язана кваліфікація: ФОП "КОРЯКІНА ЛЮДМИЛА ВАЛЕНТИНІВНА", UA-EDR 2606114526
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008589-a.c4
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 10.06.2024 17:33
Автор: ТОВ "СМАЧНЕНЬКО", С. Коваленко +380633461132 smachnenko.ltd@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b7256d4ccefc419287f174c28f5a1d83
Заголовок пункту скарги: Невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам Тендерної документації: 1. Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 216eae4922e248aca8df48deab185293
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Вих. № 24/46 від 10.06.2024

Антимонопольний комітет України
Україна, 03680, Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

СКАРГА
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Суб’єкт оскарження
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько»
Україна, 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Надпільна, буд. 261, оф. 303
Код ЄДРПОУ: 39795904
тел. 063 346 11 32, smachnenko.ltd@gmail.com

Замовник:
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України
Україна, 18034, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8
Код ЄДРПОУ: 39117736
тел. (0472) 55-09-57, (093) 037 52 44
е-mail prodsektor@ukr.net

Відомості про процедуру закупівлі:
Процедура закупівлі Відкриті торги з особливостями
Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек океанічний сухої заморозки, без голів)

Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a

Подача пропозицій до 08.03.2024 10:00
Повідомлення про намір підписати договір сформовано 05.06.2024 р.
Підстави подання скарги порушення у процесі проведення закупівель у вигляді визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, порушення порядку проведення закупівлі, дискримінація учасника закупівлі, а також необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій, прийняття необґрунтованого рішення

Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України оголосив про закупівлю товару (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a).
Скаржник прийняв рішення взяти участь у даній закупівлі та 07 березня 2024 року подав свою тендерну пропозицію.

За результатами розкриття пропозицій учасників, були встановлено, що до участі у процедурі закупівлі подані тендерні пропозиції наступних учасників:

1. Фізична особа-підприємець Циблієв В’ячеслав Якович (відхилений)
2. Фізична особа-підприємець Корякіна Людмила Валентинівна (визнаний учасником-переможцем)
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» (Скаржник)

Під час розгляду пропозиції скаржника замовником було прийнято рішення про визнання переможцем учасника ФОП Корякіна Людмила Валентинівна.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано 05.06.2024 р.
Вважаємо, що учасника було визнано переможцем неправомірно. Тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД), не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Замовник повністю проігнорував невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що замовник ігноруючи невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам ТД створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію.

Підстави подання скарги
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне визнання переможцем ФОП Корякіна Людмила Валентинівна, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ФОП Корякіна Людмила Валентинівна, Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ФОП Корякіна Людмила Валентинівна за наявності підстав.
Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що порушені головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

І. Щодо невідповідності пропозиції ФОП Корякіна Людмила Валентинівна

Відповідно до протоколу № 273 від 05.06.2024 р. учасника ФОП Корякіна Людмила Валентинівна було визнано переможцем та повідомлено про намір підписати договір про закупівлю.
Тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Корякіна Людмила Валентинівна не відповідає вимогам ТД, відсутнє підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності до вимог замовника.
Тендерна пропозиція учасника-переможця підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 та підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:

1. Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби

Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації:

1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, аизначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
…
9) скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).

Учасник-переможець надав акт, виданий 12.10.2021 року Смілянським управлінням Держпродспоживслужби у Черкаській області (файл «акт держпродслужби.pdf») та лист-пояснення (файл «Лист-пояснення до акту Держпродспоживслужби.pdf») щодо неможливості надання акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, видного не раніше 2023 року.
Учасник-переможець посилаючись на постанову КМУ від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» повідомляє проводити позапланові заходи державного контролю не дозволено, з огляду на що він акт Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, виданого не раніше 2023 року, надати не може.
Надана учасником-переможцем інформація не відповідає дійсності.
Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» дозволяється здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.
Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.01.2023 № 5 затверджено Перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин на період воєнного стану (далі – Перелік).
Відповідно до п. 1 Переліку підставою для здійснення позапланового заходу державного контролю є подання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Саме на цій підставі був проведений позаплановий захід державного контролю на потужностях скаржника за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, за результатом якого був виданий акт Держпродспоживслужби № 33 від 22.12.2023 р. (файл «Акт 143-22.pdf»), що спростовує твердження учасника-переможця щодо неможливості отримання такого акту.
Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, отриманий не раніше 2023 року, що свідчить про невиконання вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації.
Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги законодавства.
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.


×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга Пож інститут рез риба UA-2024-02-29-008589-a (2).pdf

  • Назва доказу:
    Акт скаржника видана у 2023 році
  • Повʼязаний документ:
    Акт 143-22.pdf

  • Назва доказу:
    Акт Держпродспоживслужби переможця
  • Повʼязаний документ:
    акт держпродслужби.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол визначення переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 273.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • На підставі вищевикладеного, ст. 5, 31 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Особливостей просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 2. Встановити невідповідність ФОП Корякіна Людмила Валентинівна вимогам ТД, кваліфікаційним критеріям, невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 3. Скасувати рішення про визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a та зобов’язати замовника скасувати всі рішення прийняті у цій закупівлі з моменту визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем. 4. Зобов’язати замовника відхилити пропозицію ФОП Корякіна Людмила Валентинівна у закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0929e7eac77941388f2684a9d360b648
Заголовок пункту скарги: Невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам Тендерної документації: 2. Учасник-переможець не надав погодження з проєктом договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 216eae4922e248aca8df48deab185293
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Учасник-переможець не надав погодження з проєктом договору

Відповідно до вимог підпункту 5 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації:

1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, аизначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
…
5) довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору (Додаток 5) та гарантує свої зобов’язання за ним

Учасник-переможець не надав довідки чи листа у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору (Додаток 5) та гарантує свої зобов’язання за ним.
Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги законодавства.
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

Кінцевий строк оскарження: 10.06.2024 р.

Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогами тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, на відхилення тендерної пропозиції учасників за наявності підстав є порушенням Замовником прав Суб’єкта оскарження.

×
  • Назва доказу:
    Протокол про визнання переможцем
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 273.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • На підставі вищевикладеного, ст. 5, 31 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Особливостей просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 2. Встановити невідповідність ФОП Корякіна Людмила Валентинівна вимогам ТД, кваліфікаційним критеріям, невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 3. Скасувати рішення про визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a та зобов’язати замовника скасувати всі рішення прийняті у цій закупівлі з моменту визнання ФОП Корякіна Людмила Валентинівна переможцем. 4. Зобов’язати замовника відхилити пропозицію ФОП Корякіна Людмила Валентинівна у закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Оскарження визначення переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я.

Номер: f1bfc649368f4fd3af4b932b0dccf05b
Пов'язана кваліфікація: ФОП Циблієв В.Я., UA-EDR 2412913818
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008589-a.c3
Назва: Оскарження визначення переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.04.2024 17:13
Дата розгляду скарги: 07.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.04.2024 17:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.05.2024 18:21
Дата виконання рішення Замовником: 28.05.2024 16:06
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №8111-рпк-пз від 07.05.2024 виконано
Автор: ФОП "КОРЯКІНА ЛЮДМИЛА ВАЛЕНТИНІВНА", Людмила Корякіна +380930647248 korakina518@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 00bec3d439e54d6bb548534d5d1c5858
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем Закупівлі ФОП Циблієв В.Я.
Опис заперечення: Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (далі – Замовник) оголосив закупівлю ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек океанічний сухої заморозки, без голів), ідентифікатор - UA-2024-02-29-008589-a (далі – Закупівля).
Участь у закупівлі прийняли наступні учасники:
Учасник - Первинна пропозиція - Остаточна пропозиція
ФОП Циблієв В.Я. (учасник – переможець) - 705 000,00 - 689 160,00
ФОП "КОРЯКІНА ЛЮДМИЛА ВАЛЕНТИНІВНА" (скаржник) - 711 000,00 - 695 160,00
ТОВ "СМАЧНЕНЬКО" - 766 800,00 - 766 800,00

Замовник протоколом розгляду тендерних пропозицій № 164 від 19.04.2024 року визначив переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я. та прийняв рішення про укладення договору із зазначеним учасником.
Проте, ми вважаємо, Замовник прийняв вищезазначене рішення з порушенням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII та принципів проведення публічних закупівель, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи той факт, що наступною найбільш економічно вигідно є тендерна пропозиція Скаржника, Скаржник реально претендує на перемогу у закупівлі.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 164 від 19.04.2024 року:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Циблієв В.Я по закупівлі риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек океанічний сухої заморозки, без голів) встановлено:
- в складі тендерної пропозиції учасника відсутня скан-копія оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень.
Керуючись частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі, з урахуванням пункту 40 Постанови, та враховуючи рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.04.2024 № 5914-р/пк-пз, замовником 16.04.2024 року було опубліковано повідомлення про усунення невідповідносте і інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Учасником ФОП Циблієв В.Я 16.04. 2024 року було усунуто невідповідність у наданих документах…»
Проте, вважаємо, що інформація зазначена у протоколі Замовника не відповідає дійсності, та ФОП Циблієв В.Я не усунув невідповідності, виходячи із зазначеного, тендерна пропозиція ФОП Циблієв В.Я повинна бути відхилена на підставі підпункту 1 п. 44 особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Вважаємо, що своїм рішенням Замовник порушив головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що законні інтереси Скаржника можуть бути захищенні шляхом оскарження дій Замовника в частині визначення переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я та прийняття рішення щодо наміру укласти договір із ним.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b8517113b05143228837f9ce896b2375
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 9 пункту 1.1. розділу ІІІ тендерної документації учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати у т.ч. скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).
У складі тендерної пропозиції ФОП Циблієв В.Я. відповідний документ відсутній. Проте, Замовник визначив переможцем закупівлі відповідного учасника та прийняв рішення про намір укласти договір із ним. Відповідні дії Замовника були оскаржені та згідно із рішенням АМКУ 02.04.2024 № 5914-р/пк-пз Замовника зобов’язали надати ФОП Циблієв В.Я 24 години для усунення невідповідностей.
16.04.24, 11:13 Замовник розмістив вимогу про усунення порушення ФОП Циблієв В.Я. наступного змісту:
«ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією код за ДК 021:2015 – 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені 1. Найменування замовника: Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України. 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 39117736. 3. Місцезнаходження замовника: 18034, Україна, Черкаська обл., Черкаси, Онопрієнка, 8. 4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2024-02-29-008589-a. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника процедури закупівлі: ФОП Циблієв В.Я. (код 2412913818) 6. Перелік виявлених невідповідностей: 1) в складі тендерної пропозиції учасника відсутня скан-копія оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень). 7. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: частина 1 розділу ІІІ Тендерної пропозиції. 8. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1) надати скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень)»
Проте, ФОП ФОП Циблієв В.Я., не усунув невідповідність та не надав САМЕ скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень)
ФОП Циблієв В.Я надав акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти.
Наданий ФОП Циблієв В.Я акт не відповідає вимогам Замовника не тільки за назвою, а й за змістом (детально в порівняльній таблиці):

акт Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин
(Документ, що вимагався замовником у тендерній документації, та який вимагався на усунення невідповідності) - далі - "Акт згідно ТД"

акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти (документ, що надав ФОП Циблієв В.Я. на вимогу Замовника) - далі - "Наданий Акт"

1. Нормативно правовий документ, яким затверджено форму акту:
Акт згідно ТД - Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447
Наданий Акт - Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 р. № 1503
Висновок - наданий акт не відповідає документу, що вимагає Замовник.
2. Вимога, що передбачена формою документу:
Акт згідно ТД - Неякісна та небезпечна продукція вилучається з обігу (Стаття 4 ЗУ № 1393)
Наданий Акт - Не передбачено
Висновок - наданий акт не відповідає документу, що вимагає Замовник.
3. Вимога, що передбачена формою документу:
Акт згідно ТД - вимоги до операторів ринку, які реалізують харчові продукти (розділ ІІ наказу № 185)
Наданий Акт - Не передбачено
Висновок - наданий акт не відповідає документу, що вимагає Замовник.
4. Вимога, що передбачена формою документу:
Акт згідно ТД - Вимоги щодо виробництва сирого молока та/або молозива, стану здоров’я тварин та використання ветеринарних препаратів дотримуються (Частина перша статті 40 ЗУ № 2042)
Наданий Акт - Не передбачено
Висновок - наданий акт не відповідає документу, що вимагає Замовник.
5. Вимога, що передбачена формою документу:
Акт згідно ТД - Процедури періодичної перевірки сирого молока для визначення рівня загального бактеріологічного забруднення та/або кількості соматичних клітин розроблено та впроваджено (Частина четверта статті 40 ЗУ № 2042)
Наданий Акт - Не передбачено
Висновок - наданий акт не відповідає документу, що вимагає Замовник.
6. Вимога, що передбачена формою документу:
Акт згідно ТД - Гігієнічних вимог до виробництва та обігу рибних продуктів, у тому числі до їх розвантаження, зберігання, транспортування та реалізації дотримано (Частина перша статті 39 ЗУ № 2042)
Наданий Акт - Не передбачено
Висновок - наданий акт не відповідає документу, що вимагає Замовник.

Враховуючи зазначене, наданий акт не є аналогом акту, що вимагає замовник з огляду на те, що наданий ФОП Циблієв В.Я акт взагалі не передбачає контролю оператору ринку за наступними показниками, у т.ч., але не виключно: ч.1 ст. 40 ЗУ 2042, ч. 4 ст. 40 ЗУ № 2042, ст. 4 ЗУ № 1393, ч. 1. ст. 39 ЗУ № 2042, ч. 1, 2,3,6,7 р.ІІ наказу 185 та ін..
Враховуючи зазначене, ФОП Циблієв В.Я., не усунув виявлені невідповідності протягом 24 години та його тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі ч. 1 п. 44 Особливостей.
Крім того, відповідно до п. 1.1. розділу IV тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 08.03.2024 10 год. 00 хв.
Відповідно до п. 1.4. розділу IV тендерної документації тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Поданий ФОП Циблієв В.Я акт датовано 12.03.2024 року, тобто після завершення терміну прийому пропозицій, а отже він не може бути прийнятий до розгляду.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Циблієв В.Я. по Закупівлі підлягає відхиленню, натомість Замовником визначено його переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір.
×
  • Назва доказу:
    акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти № 5 від 12.03.2024 виданий ФОП Циблієв В.Я. (частина 2)
  • Опис доказу:
    Підтверджує наявність підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Циблієв В.Я. (підгружено двома частинами через технічне обмеження на розмір файлів)
  • Повʼязаний документ:
    5. Акт держпродслужби ч.2.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти № 5 від 12.03.2024 виданий ФОП Циблієв В.Я. (частина 1)
  • Опис доказу:
    Підтверджує наявність підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Циблієв В.Я. (підгружено двома частинами через технічне обмеження на розмір файлів)
  • Повʼязаний документ:
    5.Акт держпродслужби ч.1.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    форма акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти;
  • Опис доказу:
    Підтверджує наявність підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Циблієв В.Я.
  • Повʼязаний документ:
    4.. форму акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно д.docx

  • Назва доказу:
    форма акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин
  • Опис доказу:
    Підтверджує наявність підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Циблієв В.Я.
  • Повʼязаний документ:
    3. акт складений за результатами проведення.docx

  • Назва доказу:
    рішення АМКУ 02.04.2024 № 5914-р/пк-пз
  • Опис доказу:
    Підтверджує необхідність надання ФОП Циблієв В.Я. 24 годин для усунення невідповідності
  • Повʼязаний документ:
    2. рішення від 02.04.2024 № 5914.pdf

  • Назва доказу:
    протокол розгляду тендерних пропозицій № 164 від 19.04.2024 року
  • Опис доказу:
    Підтверджує факт визначення переможцем Закупівлі ФОП Циблієв В.Я. та рішення щодо наміру укласти договір із ним.
  • Повʼязаний документ:
    1. протокол розгляду 164.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • На підставі вищевикладеного, ст. 5, та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Особливостей просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я.по закупівлі UA-2024-02-29-008589-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Визнати рішення Замовника щодо наміру укласти договір із ФОП Циблієв В.Я.по закупівлі UA-2024-02-29-008589-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Циблієва В.Я. переможцем Закупівлі UA-2024-02-29-008589-a та скасувати рішення щодо наміру укласти договір із ФОП Циблієв В.Я. по відповідній Закупівлі
Вимога
Є відповідь

Щодо незаконного визначення переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я..

Номер: 02a1018c9fbb493f86e0bd353a761944
Пов'язана кваліфікація: ФОП Циблієв В.Я., UA-EDR 2412913818
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008589-a.a2
Назва: Щодо незаконного визначення переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я..
Вимога:
Відповідно до вимоги про усунення невідповідності, що подана до ФОП Циблієв. В.Я., в складі тендерної пропозиції вищезазначеного учасника відсутня скан-копія оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень). Для усунення невідповідності замовник вимагає: надати скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень) Проте, ФОП ФОП Циблієв В.Я., не усунув невідповідність та не надав саме скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень) ФОП Циблієв В.Я надав акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти. Наданий акт не є аналогом акту, що вимагає замовник з огляду на те, що наданий ФОП Циблієв В.Я акт взагалі не передбачає контролю оператору ринку за наступними показниками, у т.ч., але не виключно: ч.1 ст. 40 ЗУ 2042, ч. 4 ст. 40 ЗУ № 2042, ст. 4 ЗУ № 1393, ч. 1. ст. 39 ЗУ № 2042, ч. 1, 2,3,6,7 р.ІІ наказу 185 та ін.. Враховуючи зазначене, ФОП Циблієв В.Я., не усунув виявлені невідповідності протягом 24 години та його тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі ч. 1 п. 44 Особливостей. Крім того, відповідно до п. 1.1. розділу IV тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 08.03.2024 10 год. 00 хв. Відповідно до п. 1.4. розділу IV тендерної документації тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Поданий ФОП Циблієв В.Я акт датовано 12.03.2024 року, тобто після завершення терміну прийому пропозицій, а отже він не може бути прийнятий до розгляду. Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Циблієв В.Я. Просимо розглянути вимогу та прийняти рішення у найкоротші терміни. У разі негативного рішення щодо задоволення вимоги, будемо вимушені звернутися до АМКУ для захисту своїх прав.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 22.04.2024 16:05
Вирішення: Шановний учасник, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо про наступне. Відповідно до пункту 1.1 розділу III тендерної документації учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати скан-копію оригіналу акту держспоживслужби, складеного за результатами проведеного планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень). Замовником було надана ФОП Циблієву В.Я. вимога 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах . Учасник на вимогу надав відповідний документ, чим виправив невідповідності в документах та/ або інформації. Звертаємо увагу, що вказані питання розглядала Комісія АМКУ (далі Комісія) та є відповідне рішення Комісії від 02.04.2024 √5914-р/пк-пз. Також, зазначена вимога, на даний час знаходиться на розгляді в АМКУ.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: a8d03d7a57a04e7eb905fed93ab8701e
Пов'язана кваліфікація: ФОП Циблієв В.Я., UA-EDR 2412913818
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008589-a.b1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.03.2024 23:40
Дата розгляду скарги: 02.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.03.2024 18:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.04.2024 17:22
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.04.2024 № 5914-р/пк-пз виконано
Автор: ТОВ "СМАЧНЕНЬКО", С. Коваленко +380633461132 smachnenko.ltd@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c4e9e01aef154328a726fa59ba6bf127
Заголовок пункту скарги: Щодо невідповідності пропозиції ФОП Циблієв В’ячеслав Якович
Опис заперечення:
Вих. № 24/33 від 23.03.2024

Антимонопольний комітет України
Україна, 03680, Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

СКАРГА
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Суб’єкт оскарження
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько»
Україна, 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Надпільна, буд. 261, оф. 303
Код ЄДРПОУ: 39795904
тел. 063 346 11 32, smachnenko.ltd@gmail.com

Замовник:
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України
Україна, 18034, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8
Код ЄДРПОУ: 39117736
тел. (0472) 55-09-57, (093) 037 52 44
е-mail prodsektor@ukr.net

Відомості про процедуру закупівлі:
Процедура закупівлі Відкриті торги з особливостями
Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек океанічний сухої заморозки, без голів)

Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a

Подача пропозицій до 08.03.2024 10:00
Повідомлення про намір підписати договір сформовано 18.03.2024 р.
Підстави подання скарги порушення у процесі проведення закупівель у вигляді визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, порушення порядку проведення закупівлі, дискримінація учасника закупівлі, а також необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій, прийняття необґрунтованого рішення


Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України оголосив про закупівлю товару (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-008589-a).
Скаржник прийняв рішення взяти участь у даній закупівлі та 07 березня 2024 року подав свою тендерну пропозицію.

За результатами розкриття пропозицій учасників, були встановлено, що до участі у процедурі закупівлі подані тендерні пропозиції наступних учасників:

1. Фізична особа-підприємець Циблієв В’ячеслав Якович (визнаний учасником-переможцем)
2. Фізична особа-підприємець Корякіна Людмила Валентинівна
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» (Скаржник)

Під час розгляду пропозиції скаржника замовником було прийнято рішення про визнання переможцем учасника ФОП Циблієв В’ячеслав Якович.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано 18.03.2024 р.
Вважаємо, що учасника було визнано переможцем неправомірно. Тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД), не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Замовник повністю проігнорував невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що замовник ігноруючи невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам ТД створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію.

Підстави подання скарги
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне визнання переможцем ФОП Циблієв В’ячеслав Якович, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ФОП Циблієв В’ячеслав Якович, Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ФОП Циблієв В’ячеслав Якович за наявності підстав.
Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що порушені головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.


І. Щодо невідповідності пропозиції ФОП Циблієв В’ячеслав Якович

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 93 від 18.03.2024 р. учасника ФОП Циблієв В’ячеслав Якович було визнано переможцем та повідомлено про намір підписати договір про закупівлю.
Тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Циблієв В’ячеслав Якович не відповідає вимогам ТД, відсутнє підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності до вимог замовника.
Тендерна пропозиція учасника-переможця підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 та підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7583b9f8edb34a5ea2a8a4c09003d587
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: І. Щодо невідповідності пропозиції ФОП Циблієв В’ячеслав Якович

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 93 від 18.03.2024 р. учасника ФОП Циблієв В’ячеслав Якович було визнано переможцем та повідомлено про намір підписати договір про закупівлю.
Тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Циблієв В’ячеслав Якович не відповідає вимогам ТД, відсутнє підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності до вимог замовника.
Тендерна пропозиція учасника-переможця підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 та підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:


3. Учасник-переможець не надав інформації про залучення рефрижератора

Відповідно до пункту 1.1 частини 1 документів, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, які містяться у Додатку № 2 до тендерної документації учасники повинні надати:

1.1. Довідка щодо наявності спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів) (далі –ТЗ) відповідно до нижчезазначених вимог та формою.
Залучення рефрижератора для перевезення харчових продуктів тваринного походження (молоко, м’ясо, риба, у тому числі свіжі, охолоджені або заморожені, яйця, мед, їх похідні та інші продукти, виготовлені з частин тварин, окремих їх органів та/або тканин, призначені для споживання людиною) та інших продуктів, що потребують додержання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 ºС і залишатися придатними для споживання людиною.

Учасник-переможець надав відомості про транспортний засіб з холодильним обладнанням (файл «Довідка про наявн.спец.тр-го зособу VW.pdf.p7s.zip»), однак відсутня інформація про залучення рефрижератора.

Рефрижератор – це ізотермічний кузов з встановленою всередині холодильною установкою.

Учасник-переможець надав інформацію про залучення тарснпортного засобу з холодильним обладнанням, однак підтвердження того, що кузов такого транспортного засобу ізотермічний немає, тому стверджувати, що учасник підтвердив залучення саме рефрижератора неможливо, що свідчить про невиконання вимог Додатку № 2 до тендерної документації.
Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги законодавства.
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

Кінцевий строк оскарження: 23.03.2024 р.

Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогами тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, на відхилення тендерної пропозиції учасників за наявності підстав є порушенням Замовником прав Суб’єкта оскарження.

×
  • Назва доказу:
    Інформація про залучений ТЗ
  • Опис доказу:
    ТЗ з холодильним обладнанням, немає інформації про залучення рефрижератора
  • Повʼязаний документ:
    Довідка про наявн.спец.тр-го зособу VW.pdf.p7s.zip

І. Щодо невідповідності пропозиції ФОП Циблієв В’ячеслав Якович

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 93 від 18.03.2024 р. учасника ФОП Циблієв В’ячеслав Якович було визнано переможцем та повідомлено про намір підписати договір про закупівлю.
Тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Циблієв В’ячеслав Якович не відповідає вимогам ТД, відсутнє підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності до вимог замовника.
Тендерна пропозиція учасника-переможця підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 та підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:


2. Учасник-переможець не надав експлуатаційного дозволу

Відповідно до пункту 1.4 частини 1 документів, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, які містяться у Додатку № 2 до тендерної документації учасники повинні надати:

1.4. Інформацію про отримання експлуатаційного дозволу (з зазначенням реєстраційного номеру потужності у Державному реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл) на потужність (-ті) (об’єкт), виданий Учаснику відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», виданий на підставі результатів перевірки відповідності потужностей оператора ринку вимогам санітарних заходів, що дає змогу оператору ринку провадити господарську діяльність з виробництва та/або зберігання предмету закупівлі.

Учасник-переможець відомості про реєстрацію потужності (файл «Довідка про реєстр.потуж.ЦВЯ.pdf.p7s.zip»), однак не надав інформації про отримання експлуатаційного дозволу на потужність, виданий учаснику, що дає змогу оператору ринку провадити господарську діяльність з виробництва та/або зберігання предмету закупівлі.
Предметом закупівлі є заморожена риба, яка потребує температури зберігання -18оС та нижче, тобто є харчовим продуктом тваринного походження, який потребує особливих умов зберігання та транспортування.
Відповідно до ч. ст. 23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, повинні отримати експлуатаційний дозвіл, який видається територіальним органом компетентного органу на кожну окрему потужність до початку її експлуатації.
Учасник-переможець не надав інформації про отримання експлуатаційного дозволу, відсутній і будь-який лист-роз’яснення з цього приводу.
Учасник-переможець надає експлуатаційний дозвіл ТОВ «Хлібний дім – Україна» на потужність із виробництва м’ясних та інших харчових продуктів (файл «Експлуатаційний дозвіл хлібний Дім.pdf.p7s.zip»). ТОВ «Хлібний дім – Україна» є виробником м’яса та м’ясопродуктів, що підтверджується і інформацією у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка містить наступні КВЕДи по виробництву:
46.32 Оптова торгівля м'ясом і м'ясними продуктами (основний)
10.11 Виробництво м'яса
10.12 Виробництво м'яса свійської птиці
10.13 Виробництво м'ясних продуктів
10.85 Виробництво готової їжі та страв
10.92 Виробництво готових кормів для домашніх тварин
25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій
25.12 Виробництво металевих дверей і вікон
25.29 Виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів
Слід зазначити, що предметом закупівлі є риба заморожена, яка вироблена та імпортована іншими компаніями, тому не зрозуміло чому учасник-переможець надає експлуатаційний дозвіл на виробництво м’яса третьої сторонньої юридичної особи, тоді як експлуатаційний дозвіл вимагається на учасника з можливістю забезпечення виробництва або зберігання предмета закупівлі, тобто риби замороженої.
Учасник-переможець не надав не надав інформації про отримання експлуатаційного дозволу на потужність, виданий учаснику, що дає змогу оператору ринку провадити господарську діяльність з виробництва та/або зберігання предмету закупівлі, що свідчить про невиконання вимог Додатку № 2 до тендерної документації.
Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги законодавства.
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

×
  • Назва доказу:
    Витяг з ЄДР виробника м'яса
  • Опис доказу:
    Відсутній квед на виробництво риби
  • Повʼязаний документ:
    Витяг з ЄДР по ТОВ Хлібний дім – Україна.pdf

  • Назва доказу:
    Експлуатаційний дозвіл виробника м'яса
  • Опис доказу:
    Не риби і не на ім'я учасника
  • Повʼязаний документ:
    Експлуатаційний дозвіл хлібний Дім.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Відомості
  • Опис доказу:
    Відсутня інформація про експлуатаційний дозвіл
  • Повʼязаний документ:
    Довідка про реєстр.потуж.ЦВЯ.pdf.p7s.zip

І. Щодо невідповідності пропозиції ФОП Циблієв В’ячеслав Якович

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 93 від 18.03.2024 р. учасника ФОП Циблієв В’ячеслав Якович було визнано переможцем та повідомлено про намір підписати договір про закупівлю.
Тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Циблієв В’ячеслав Якович не відповідає вимогам ТД, відсутнє підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності до вимог замовника.
Тендерна пропозиція учасника-переможця підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 та підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:


1. Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби

Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації:

1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, аизначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
…
9) скан-копію оригіналу акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на Учасника, отриманий не раніше 2023 року (акт без виявлених порушень).

Учасник-переможець надав лист-пояснення (файл «Лист-пояснення про Акт Держпрод.служби.pdf.p7s.zip») щодо неможливості надання акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин.
Учасник-переможець посилаючись на постанову КМУ від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» повідомляє проводити позапланові заходи державного контролю не дозволено, з огляду на що він акт Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, надати не може.
Надана учасником-переможцем інформація не відповідає дійсності.
Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» дозволяється здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.
Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.01.2023 № 5 затверджено Перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного контролю за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин на період воєнного стану (далі – Перелік).
Відповідно до п. 1 Переліку підставою для здійснення позапланового заходу державного контролю є подання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Саме на цій підставі був проведений позаплановий захід державного контролю на потужностях скаржника за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, за результатом якого був виданий акт Держпродспоживслужби № 33 від 22.12.2023 р. (файл «Акт 143-22.pdf»), що спростовує твердження учасника-переможця щодо неможливості отримання такого акту.
Учасник-переможець не надав акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин, що свідчить про невиконання вимог підпункту 9 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації.
Замовник не встановивши даного факту порушив вимоги законодавства.
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця.

×
  • Назва доказу:
    Акт Держпродспоживслужби
  • Опис доказу:
    Акт Держпродспоживслужби скаржника виданий у 2023 році
  • Повʼязаний документ:
    Акт 143-22.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-роз'яснення акту Держпродспоживслужби
  • Опис доказу:
    Пояснення учасника-переможця щодо причин не надання акту
  • Повʼязаний документ:
    Лист-пояснення про Акт Держпрод.служби.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Протокол
  • Опис доказу:
    Оскаржуване рішення
  • Повʼязаний документ:
    протокол розгляду 93.PDF

  • Назва доказу:
    Скарга
  • Опис доказу:
    Скарга повна
  • Повʼязаний документ:
    Скарга Пож інститут рез риба UA-2024-02-29-008589-a.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • На підставі вищевикладеного, ст. 5, 31 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Особливостей просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 2. Встановити невідповідність ФОП Циблієв В’ячеслав Якович вимогам ТД, кваліфікаційним критеріям, невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у закупівлі № UA-2024-02-29-008589-a. 3. Скасувати рішення про визнання ФОП Циблієв В’ячеслав Якович переможцем закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a та зобов’язати замовника скасувати всі рішення прийняті у цій закупівлі з моменту визнання ФОП Циблієв В’ячеслав Якович переможцем. 4. Зобов’язати замовника відхилити пропозицію ФОП Циблієв В’ячеслав Якович у закупівлі за номером UA-2024-02-29-008589-a.