0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Хлор рідкий та коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)

Торги не відбулися

41 917 728.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 419 177.28 UAH
Період оскарження: 29.02.2024 16:08 - 30.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі

Номер: 76bb87e3bfd44d6b962660fa6bfafe0a
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ», UA-EDR 33075701
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008706-a.c4
Назва: СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Скарга у вкладенні
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.04.2024 21:09
Дата розгляду скарги: 23.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.04.2024 17:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.04.2024 14:57
Дата виконання рішення Замовником: 03.05.2024 14:43
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7227-р/пк-пз від 23.04.2024 року виконано в повному обсязі, та скасовано Рішення про визначення ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» переможцем за процедурою закупівлі — «Хлор рідкий та коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)». Документи додаються.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТОУНСЕНД", Степанов Андрій 380509998145 tenderKRSS@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 716d7d3ce1244f038016e8c1c0310579
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Опис заперечення: ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» у складі своєї тендерної пропозиції надало банківську гарантію, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 81a4a5141d524e898d8487f613402f28
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерних пропозицій
Тип порушення: Забезпечення тендерних пропозицій
Опис суті пункту скарги: Так, у пункті 2 розділу 3 Тендерної документації наведені наступні реквізити для оформлення забезпечення тендерної пропозиції:
«Назва: Комунальне підприємство “Вінницяоблводоканал”
Місцезнаходження Замовника: 21022, м. Вінниця, вул. Київська, 173
Код ЄДРПОУ: 03339012
р\р UA IBANUA763052990000026003026107448
в АТ КБ “Приватбанк”
Призначення платежу - забезпечення тендерної пропозиції.»
Однак надана ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» у складі тендерної пропозиції електронна банківська гарантія №115180/Т-0562 від 08 березня 2024 р. та Зміни № 1до неї від 01 квітня 2024 р. не містять такого реквізиту як: «Призначення платежу - забезпечення тендерної пропозиції.».
Отже, банківська гарантія надана ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» у складі тендерної пропозиції не відповідає вимогам Тендерної документації та не може вважатися належним забезпеченням тендерної пропозиції учасника.
×
  • Назва доказу:
    Гарантія 115180-Т-0562 зі змінами
  • Опис доказу:
    Банківська гарантія
  • Повʼязаний документ:
    Гарантія 115180-Т-0562 зі змінами.rar
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
Номер: 573ed548471f4d35a8256eab8cac6867
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Опис заперечення: ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» документально не підтвердила наявність необхідної кількості контейнерів для рідкого хлору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 81a4a5141d524e898d8487f613402f28
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Переможцем не надано належного документального підтвердження наявності в нього необхідної кількості контейнерів для рідкого хлору, на які в нього є Дозвіл на експлуатацію устаткування пов'язаного з використанням, зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин 1 i 2 класу небезпеки
×
  • Назва доказу:
    Контейнери 3
  • Опис доказу:
    Паспорти на посудини, що працюють під тиском
  • Повʼязаний документ:
    Контейнери3.zip

  • Назва доказу:
    Контейнери 2
  • Опис доказу:
    Паспорти на посудини, що працюють під тиском
  • Повʼязаний документ:
    Контейнери2.zip

  • Назва доказу:
    Контейнери
  • Опис доказу:
    Паспорти на посудини, що працюють під тиском
  • Повʼязаний документ:
    Контейнери.zip

  • Назва доказу:
    Дозвіл АХПС
  • Опис доказу:
    Дозвіл на експлуатацію устаткування пов'язаного з використанням, зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин 1 i 2 класу небезпеки
  • Повʼязаний документ:
    дозвіл АХПС.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
Номер: dc818a8c025543a0943d541088cc03b9
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Опис заперечення: ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» документально не підтвердила зовнішній вигляд (форму) запропонованого товару
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 81a4a5141d524e898d8487f613402f28
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В Розділі 2 "Технічна специфікація. Технічні вимоги до предмета закупівлі – Коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий) Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару, який підлягає поставці, в тому числі щодо зовнішнього виду (кольору, форми, розміру) предмету закупівлі:
- Речовина білого кольору (гранули та/або кристали та/або пластинки) розміром 20-40 мм (+/-5%) та/або 25-150 мм (+/-5%) або не більше 10 кг.
Розділом "Перелік документів, необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі" Технічної специфікації до предмету закупівлі – Коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий) Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам Учасник повинен надати, в тому числі, сертифікат/паспорт якості від виробника, що підтверджує основні технічні характеристики продукції, що визначені Замовником у даному технічному завданні.
Таким чином, умовами Тендерної документації в імперативній формі вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції сертифікат/паспорт якості від виробника, в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, які відповідають вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
У складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» надав "СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ" № 60 від 21.03.2023 р. (файл "Сертифікат аналізу сульфат алюмінію Румунія.pdf") на товар "АЛЮМІНІЮ СУЛЬФАТ (20-40 мм)".
Як вбачається з наданого ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» документу "СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ" № 60 від 21.03.2023 р., в ньому зазначаються наступні характеристики зовнішнього вигляду:
- Твердий продукт білого кольору 20-40 мм.
Тобто, в наданому зазначеним учасником сертифікаті аналізу відсутні технічні характеристики пропонованого цим учасником товару, наявність яких вимагається умовами Тендерної документації, а саме:
- Характеристики форми продукту: гранули та/або кристали та/або пластинки.


Таким чином, пропонований зазначеним учасником сульфат алюмінію виробництва Компанії KEMCRISTAL S.R.L., Румунія, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат аналізу сульфат алюмінію Румунія
  • Опис доказу:
    Сертифікат аналізу
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат аналізу сульфат алюмінію Румунія.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
Номер: 10683d9963e148f3b9293cfe3c7f8964
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Опис заперечення: Надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» документи містять невідповідності, що викликають сумнів у їх достовірності, виходячи з наступного.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» надало стандарт компанії FORTISCHEM a.s. PN 10-024-15 (файл «Стандарт компанії хлор Словаччина з перекладом.pdf») та Паспорт/Сертифікат якості № 72 від 13 квітня 2023 р. (файл «Сертифікати паспорти якості хлор.pdf»).
У Паспорті/Сертифікаті якості № 72 від 13 квітня 2023 р. зазначено, що відповідно до стандарту PN 10-024-15 Об’ємна доля хлору повинна становити не менше 99,800 %, в той же час у стандарті PN 10-024-15 вміст хлору повинен становити не менше 99,5%.
Таким чином, Паспорт/Сертифікат якості № 72 від 13 квітня 2023 р. викликає сумнів, оскільки граничні показники вмісту хлору в ньому не відповідають показникам визначеним у стандарті, на підставі якого виробляється рідкий хлор. Тобто, в наданих ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» документах містяться невідповідності щодо якісних характеристик запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам нормативного документу, згідно з яким виробляється товар.
За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 81a4a5141d524e898d8487f613402f28
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Паспорті/Сертифікаті якості № 72 від 13 квітня 2023 р. зазначено, що відповідно до стандарту PN 10-024-15 Об’ємна доля хлору повинна становити не менше 99,800 %, в той же час у стандарті PN 10-024-15 вміст хлору повинен становити не менше 99,5%.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікати паспорти якості хлор
  • Опис доказу:
    Паспорт/сертифікат якості № 72
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікати паспорти якості хлор.pdf

  • Назва доказу:
    Стандарт компанії хлор Словаччина з перекладом
  • Опис доказу:
    Стандарт компанії
  • Повʼязаний документ:
    Стандарт компанії хлор Словаччина з перекладом.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
Номер: cb8ad92e1b024dd3800c01bd5243f83d
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Опис заперечення: Паспорт безпеки виданий на сульфат алюмінію ALP, ALB, ALK, однак в інших документах на сульфат алюмінію виробництва KEMCRISTAL S.R.L, що наявні у тендерній пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» зазначені у паспорті безпеки назви не фігурують.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 81a4a5141d524e898d8487f613402f28
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» надала документи на сульфат алюмінію виробництва KEMCRISTAL S.R.L, серед інших документів в складі тендерної пропозиції наданий Паспорт безпеки (файл «Паспорт безпеки сульфат алюмінію Румунія з перекладом.pdf» ).
Даний паспорт безпеки виданий на сульфат алюмінію ALP, ALB, ALK, однак в інших документах на сульфат алюмінію виробництва KEMCRISTAL S.R.L, що наявні у тендерній пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» зазначені у паспорті безпеки назви не фігурують.
Отже наданий ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» паспорт безпеки на сульфат алюмінію виробництва KEMCRISTAL S.R.L на даний не на той продукт, що пропонується Замовнику.
Таким чином, ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» всупереч вимогам тендерної документації не надало паспорт безпеки на сульфат алюмінію, який пропонується до постачання замовнику, а отже його тендерна пропозиція
×
  • Назва доказу:
    Паспорт безпеки сульфат алюмінію Румунія з перекладом
  • Опис доказу:
    Паспорт безпеки
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт безпеки сульфат алюмінію Румунія з перекладом.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
Номер: 59fcd7cfb4374efbb49cfd7efe588102
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Опис заперечення: Сертифікат RINA №: 32866/15/S., який є невід'ємним додатком до сертифікату ISO 9001:2015, та міститься у тендерній пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» втратив чинність 22.10.2021 р.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 81a4a5141d524e898d8487f613402f28
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: У додатку 2 до Тендерної документації наведено перелік документів, необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Одним з таких документів є «копія сертифікату системи управління якості виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015».
В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» надала копію сертифікату системи управління якості вимогам стандарту ISO 9001:2015 виданий компанії HICRI ERCILI DENIZ NAKLIYAT KIMYEVI MADDELER SAN. TIC. LTD. STI., яка є виробником сульфату алюмінію.
У згаданому вище сертифікаті зазначено, що: «Це підтвердження безпосередньо пов’язане з оригінальним сертифікатом партнера Міжнародної мережі сертифікації і не повинно використовуватися як окремий документ. Оригінальний сертифікат органу сертифікації «CISQ/RINA» №: 32866/15/S.»
Сертифікат RINA №: 32866/15/S., який є невід'ємним додатком до сертифікату ISO 9001:2015, та міститься у тендерній пропозиції ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» втратив чинність 22.10.2021 р.
Оскільки наданий сертифікат системи управління якості вимогам стандарту ISO 9001:2015 не дійсний без сертифікату RINA №: 32866/15/S, ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» в порушення вимог тендерної документації не надало всіх документів відповідно до її вимог.
×
  • Назва доказу:
    ІSO 9001 Туреччина
  • Опис доказу:
    Сертифікат системи управління якості HICRI ERCILI DENIZ NAKLIYAT KIMYEVI MADDELER SAN. TIC. LTD. STI. згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015
  • Повʼязаний документ:
    ІSO 9001 Туреччина.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: fee012c91e134e66817b8ce71315158c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008706-a.b3
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОВНІШАГРОТРАНС-1» (далі — Скаржник, ТОВ «ЗОВНІШАГРОТРАНС-1») вважає умови відкритих торгів за Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у визначений законодавством строк, звертаємось до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою. Скаржник як потенційний учасник Закупівлі переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 07.03.2024 19:57
Дата розгляду скарги: 19.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.03.2024 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.03.2024 13:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконано в повному обсязі, та відповідно внесено зміни до тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015 — 24310000-0 "Основні неорганічні хімічні речовини" ( «Хлор рідкий та коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)»)
Автор: ТОВ "Зовнішагротранс-1", Поляков Валерій Олексійович +380675682440 vneshagrotrans@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 1dc94cf5f555405da3dde01c97d0f96d
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у п.2 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у п.2 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 2 тендерної документації стосовно хлору встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: 2. Сертифікат відповідності (у разі якщо продукція виготовлена не у відповідності до вимог ГОСТ 6718-93), якими підтверджено відповідність хлору вимогам ГОСТ 6718-93, виданий компетентним органом. Дані положення документації не відповідають діючому законодавству України, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції. Перелік продукції, що підлягала обов'язковій сертифікації в Україні був затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики 01.02.2005р. № 28. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018р. № 93, що набрав чинності 16 березня 2018р. скасовано: -наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28 “Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 травня 2005 року за № 466/10746 (із змінами); -наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 вересня 2015 року № 1151 “Про затвердження форми заявки на призначення органу з сертифікації в державній системі сертифікації”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2015 року за № 1179/27624; -наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 листопада 2016 року № 1873 “Про затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планової (позапланової) перевірки органу із сертифікації стосовно дотримання ним правил і порядку сертифікації продукції в державній системі сертифікації”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 листопада 2016 року за № 1526/29656. Отже, хлор не підлягає сертифікації. Разом із тим, наше підприємство має можливість постачати імпортний хлор, що виготовлено за стандартом компанії PN 10-024-15 «Рідкий хлор технічного сорту». Виробник хлору має власну лабораторію, яка постійно забезпечує безперервний контроль якості товару. Також, підприємство має міжнародний сертифікат ISO 9001:2015 «Quality management systems — Requirements» (Системи управління якістю. Вимоги). Таким чином, Замовник безпідставно вимагає надання сертифікату відповідності, якими підтверджено відповідність хлору вимогам ГОСТ 6718-93, виданий компетентним органом. Також, зауважуємо, що сертифікація може бути проведена лише щодо певного зразку та жодним чином не гарантує для замовника постачання саме такої продукції протягом строку виконання договору. За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання сертифікату відповідності (у разі якщо продукція виготовлена не у відповідності до вимог ГОСТ 6718-93), якими підтверджено відповідність хлору вимогам ГОСТ 6718-93, виданий компетентним органом є дискримінаційною для Скаржника, та може бути виконано учасниками, які отримали даний документ заздалегідь.
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
Таким чином, зазначені вище вимоги тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до нашого підприємства, яке не має можливості виконати викладені в Скарзі вимоги Тендерної документації та позбавляють ТОВ «ЗОВНІШАГРОТРАНС-1» можливості взяти участь у Закупівлі, а також порушують права та інтереси ТОВ «ЗОВНІШАГРОТРАНС-1», пов'язані з його участю у Закупівлі з дотриманням принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат ISO виробника
  • Опис доказу:
    Сертифікат ISO виробника
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат ISO виробника

  • Назва доказу:
    Стандарт (ТУ) виробника
  • Опис доказу:
    Стандарт (ТУ) виробника
  • Повʼязаний документ:
    Стандарт (ТУ) виробника

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості виробника (хлор)
  • Опис доказу:
    Сертифікат якості виробника (хлор)
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат якості виробника (хлор)
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Номер: 08eab94d694745d5bcad62c4763cdb9d
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у п.9 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 3)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у п.9 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 3)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 2 тендерної документації стосовно хлору встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: 9. На підтвердження можливості проведення аналізів виробником/учасником закупівлі, що пропонується, Учасник у складі пропозиції має надати свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії виробника/учасника, що видана у встановленому порядку (сфера акредитації – хлор рідкий) відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Скаржник вважає вищезазначені вимоги дискримінаційними, оскільки вони обмежують коло потенційних учасників виключно тими учасниками, які заздалегідь або мають власні лабораторії або співпрацюють з виробниками предмета закупівлі, що мають такі лабораторії. Крім того, вищезазначена вимога є дискримінаційною з огляду на те, що ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" є національним стандартом і його дія не розповсюджується на іноземних виробників товару, які не можуть отримати документ про технічну компетентність своєї лабораторії відповідно до вимог нормативно-технічних документів України. Скаржник має намір взяти участь у даній закупівлі та пропонувати товар, вироблений в Європейському Союзі, якість та безпечність якого підтверджується відповідними документами, в тому числі сертифікатом якості виробника. Скаржник не є виробником і не має власної лабораторії. Крім того, положення національного стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" не містять порядку підтвердження технічної компетентності лабораторій та видачі свідоцтва, як зазначено в тендерній документації. Виробник хлору має власну лабораторію, яка постійно забезпечує безперервний контроль якості товару. Також, підприємство має міжнародний сертифікат ISO 9001:2015 «Quality management systems — Requirements» (Системи управління якістю. Вимоги). Разом із тим, наше підприємство закуповує товару у I.G.M. Group Sp. z o.o. (Польща) на підставі контракту №S10001 від 06.11.2023, яке не є виробником товару, а лише здійснює його продаж. За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання свідоцтва про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно з чинним законодавством України є дискримінаційною для Скаржника, яке має намір пропонувати товар іноземного виробництва при тому, що дія ДСТУ (Державного стандарту України) розповсюджується лише на територію України.
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат ISO виробника
  • Опис доказу:
    Сертифікат ISO виробника
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат ISO виробника

  • Назва доказу:
    Сертифікат ISO виробника
  • Опис доказу:
    Сертифікат ISO виробника
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат ISO виробника

  • Назва доказу:
    Контракт з постачальником
  • Опис доказу:
    Контракт з постачальником
  • Повʼязаний документ:
    Контракт з постачальником
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Номер: 60918a34b6654df78ee846c40449e030
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у п.6 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у п.6 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 2 тендерної документації стосовно хлору встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: 6. Документ, що підтверджує інформацію про технічний огляд контейнерів (відносно кожного контейнеру вказаного у гарантійному листі), в тому числі дані про кінцевий строк безпечної експлуатації зазначених контейнерів (дані відомості підтверджуються висновками експертизи, що оформленні відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки) від 26.05.2004р. №687, (обов’язкова наявність штампу технічного експерта). Посудини, що працюють під тиском, виготовлені після набрання чинності Постанови КМУ від 5 листопада 2008 р. N 967, повинні відповідати вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536. На підтвердження зазначеним вимогам, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат відповідності на кожен контейнер для рідкого хлору, що вказаний ним у гарантійному листі. Скаржник вважає вищезазначені вимоги дискримінаційними, оскільки вони обмежують коло потенційних учасників виключно тими учасниками, які заздалегідь отримали вищевказані документи без наявності на те підстав. Відповідно до п. 7, 8 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки) від 26.05.2004р. №687 технічний огляд проводиться з метою визначення якості виготовлення, монтажу, ремонту, реконструкції і модернізації, умов та строку подальшої безпечної експлуатації устатковання, оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо. Проводиться первинний, періодичний (черговий) і позачерговий технічний огляд. Після закінчення технічного огляду фахівець, який його провів, робить відповідний запис у паспорті (іншому експлуатаційному документі) устатковання про результати технічного огляду, дозволені параметри експлуатації і строк наступного технічного огляду, зазначає своє прізвище, ім’я та по батькові, номер та строк дії посвідчення експерта, засвідчуючи запис підписом (пункт 17 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки) від 26.05.2004р. №687). Тобто, жодного висновку після технічного огляду експертна організація не видає. Для прикладу надаємо паспорт на контейнер, який містить відмітку про проходження технічного огляду (стр. 14 файлу «паспорт.pdf»). Відповідно до Порядку від 26.05.2004р. №687 експертний висновок видається лише після проведення експертного обстеження. Експертне обстеження устатковання проводиться у разі: аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру, з метою визначення можливості відновлення; виявлення під час проведення технічного огляду зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів, що перевищують допустимі значення. Наше підприємство користується виключно справними контейнерами, що пройшли технічний огляд, дефектів не мали і не мають. А тому, дане положення передбачено для тих учасників, які раніше мали аварійну ситуацію і проводили експертне обстеження своїх контейнерів. За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання висновку експертизи, що оформленні відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки) від 26.05.2004р. №687 є дискримінаційною для Скаржника, який користується технічно справними контейнерами. Щодо надання сертифікату відповідності на кожен контейнер для рідкого хлору у відповідності Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536 слід зазначити таке. Наше підприємство має у власності контейнери, які було виготовлено у 2023 році в України. На підтвердження надаємо паспорт на контейнер. Технічний регламент рухомого обладнання, що працює під тиском, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536 передбачає отримання сертифікату відповідності лише для імпортерів контейнерів. Імпортери вводять в обіг лише рухоме обладнання, що працює під тиском, яке відповідає вимогам, визначеним у додатках до Угоди про дорожнє перевезення вантажів, Угоди про перевезення вантажів водними шляхами, додатку С до Конвенції та у цьому Технічному регламенті (пункт 17 Регламенту). Під час введення в обіг рухомого обладнання, що працює під тиском, виробники забезпечують, щоб обладнання було розроблене, виготовлене та документально оформлене відповідно до вимог, визначених у додатках до Угоди про дорожнє перевезення вантажів, Угоди про перевезення вантажів водними шляхами, додатку С до Конвенції та у цьому Технічному регламенті (пункт 6 Регламенту). Якщо відповідність рухомого обладнання, що працює під тиском, застосовним вимогам була продемонстрована в процесі оцінки відповідності, визначеної у додатках до Угоди про дорожнє перевезення вантажів, Угоди про перевезення вантажів водними шляхами, додатку С до Конвенції та у цьому Технічному регламенті, виробники зобов’язані нанести на таке обладнання знак Пі згідно з пунктами 49-56 цього Технічного регламенту (пункт 7 Регламенту). Як зазначалось вище, наше підприємство користується контейнерами виготовленими в Україні. Українські виробники сертифікати відповідності не отримують, що прямо передбачено розділом «Обов’язки виробників» цього Регламенту. Українські виробники лише наносять на таке обладнання знак Пі згідно з пунктами 49-56 цього Технічного регламенту. Виробник контейнерів, власником яких є Скаржник, має декларацію про відповідність та сертифікат експертизи типу, які є невід’ємною частиною паспорту на контейнер та підтверджують відповідність контейнерів Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2019 №27), Модуль В (стр. 47-50 файлу «паспорт.pdf»). Таким чином, контейнери Скаржника пройшли експертизу на відповідність Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2019 №27), Модуль В, а не Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536 За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання сертифікату відповідності на кожен контейнер для рідкого хлору у відповідності Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536 є дискримінаційною для Скаржника, який має у власності контейнери вироблені в Україні, а відповідні вимоги прописані для підприємств, які користуються контейнерами виготовленими за територією України.
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
×
  • Назва доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Опис доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт на контейнер (хлор)
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Номер: b44e8814a25b45858807b30e97cb2541
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у п.6 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у п.6 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 2 тендерної документації стосовно хлору встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: 6. Дозвіл використання, зберігання, транспортування, застосування небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки». Дозвільні документи можуть бути видані як на Учасника, так і на організацію чи підприємство, що буде здійснювати відповідні роботи для потреб замовника, в порядку визначеному діючим законодавством України. Скаржник вважає вищезазначені вимоги дискримінаційними, оскільки вони обмежують коло потенційних учасників виключно тими учасниками, які заздалегідь отримали вищевказані документи без наявності на те підстав. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки» втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1030 від 13.09.2022, а тому отримати даний документ фактично не можливо. Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затв. Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок №1107). Відповідно до п. 6 Порядку №1107 дозвіл видається: -роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77; -виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. В тендерній документації Замовник вимагає надання дозволу на використання, зберігання, транспортування, застосування небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, тобто на виконання робіт, а не застосування устаткування/обладнання. Однак, наше підприємство не виконує роботи пов’язані з використанням, зберіганням, транспортуванням, застосуванням безпосередньо хлору. В даному випадку, саме Замовник закупівлі використовує, зберігає та застосовує хлор у своїй діяльності. А учасники, застосовують обладнання/устаткування пов’язане з транспортуванням хлору. Наше підприємство має відповідні дозволи, що є достатнім для здійснення законної господарської діяльності. А в даному випадку, Замовник безпідставно вимагає надання дозвільних документів саме на роботи з хлором, тобто, така вимога передбачена для національних виробників хлору, а не для підприємств, що експлуатують устаткування в якому транспортується хлор. Копію дозволу №110.20.21 та №234.20.21, видані Держпрацею додаємо до скарги. За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання дозволу на використання, зберігання, транспортування, застосування небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки» є дискримінаційною для Скаржника, який не є виробником хлору та не виконує небезпечні роботи, а відповідні вимоги прописані для підприємств, які виробляють хлор та безпосередньо з ним контактують.
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
×
  • Назва доказу:
    Дозвіл 2
  • Опис доказу:
    Дозвіл 2
  • Повʼязаний документ:
    Дозвіл 234.20.21

  • Назва доказу:
    Дозвіл 1
  • Опис доказу:
    Дозвіл 1
  • Повʼязаний документ:
    Дозвіл 110.20.21
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Номер: 356dc615b4aa4c419f55b7173a8a8b17
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у п.6 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у п.6 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 2)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 2 тендерної документації стосовно хлору встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: 6. У разі, якщо Учасник закупівель не є власником тари та не здійснює самостійно підготовку тари до наповнення - такий Учасник надає: оригінал або копію договору (поставка, оренда, підряд чи ін., зі строком дії не менше ніж період, протягом якого має відбуватися постачання товару замовнику), що укладений між Учасником та організацією, що буде здійснювати наповнення та технічне обслуговування хлорної тари. Наше підприємство закуповує товару (хлор у балонах , контейнерах, танк-контейнерах) у I.G.M. Group Sp. z o.o. (Польща) на підставі контракту №S10001 від 06.11.2023, яке не є виробником товару. Виробником є Fortishem a.s. Словацька Республiка і наше підприємство не самостійно не здійснює наповнення хлорної тари. Отже, саме виробник хлору здійснює наповнення хлорної тари. При цьому, договір на наповнення може бути укладено лище між Fortishem a.s. Словацька Республiка та I.G.M. Group Sp. z o.o. (Польща), або його взагалі може бути не укладено та такі витрати включено до вартості товару. В розділі VI Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду №56 від 12.03.2010р. (далі по тексту – Правила) передбачено, що облік і реєстрація вагонів-цистерн, контейнерів і балонів, призначених для перевезення рідкого хлору, ведуться в організації-наповнювачі, на балансі якої перебуває хлорна тара. Підприємствам-споживачам мати власну тару і використовувати її як зворотну забороняється. Таким чином, нормативно закріплено поняття «організації-наповнювача» хлорної тари, а отже злив та налив рідкого хлору можуть здійснювати лише організації наповнювачі / виробники хлору. Зокрема, в Правилах визначено вимоги для проведення операцій із зливу-наливу рідкого хлору, вимоги до пунктів зливу-наливу та вимоги до складного технологічного процесу наповнення та спорожнення хлорної тари небезпечною речовиною. Технічний огляд контейнерів проводиться раз на 2 роки, що передбачено п. 6.2 Збірника 800Л для хлору. Керівництво з експлуатації (стр. 51-64 файлу «паспорт.pdf»). А тому, строк проведення технічного огляду контейнерів Скаржника ще не настав. Таким чином, немає необхідності укладати договір на технічне обслуговування хлорної тари. За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання копії договору (поставка, оренда, підряд чи ін., зі строком дії не менше ніж період, протягом якого має відбуватися постачання товару замовнику), що укладений між Учасником та організацією, що буде здійснювати наповнення та технічне обслуговування хлорної тари є дискримінаційною для Скаржника, який не має жодних відносин з організацією-наповнювачем/виробником та користується контейнерами строк проведення технічного огляду, яких ще не настав.
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
×
  • Назва доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Опис доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт на контейнер (хлор)

  • Назва доказу:
    Контракт з постачальником
  • Опис доказу:
    Контракт з постачальником
  • Повʼязаний документ:
    Контракт з постачальником
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Номер: 01a93a49c9ea42babbb889ceb63c80b0
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у п.8 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 3)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у п.8 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 3)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 2 тендерної документації стосовно хлору встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: 8. У разі, якщо Учасник закупівель – буде постачати товар імпортного виробництва, при цьому, підготовку тари до наповнення буде здійснюватись також за кордоном, на виконання вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», додатково надає скан-копію експертного висновку, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару, відповідного технологічного процесу з наповнення тари рідким хлором та проведення її технічного огляду на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією. В підтвердження повноважень експертної організації, учасник повинен надати копію документу, що підтверджує чинну акредитацію експертної організації. Скаржник вважає вищезазначені вимоги дискримінаційними, оскільки вони обмежують коло потенційних учасників виключно тими учасниками, які заздалегідь отримали вищевказані документи без наявності на те підстав, та дана вимога не відповідає діючому законодавству України. Наше підприємство постачає товар іноземного виробництва, а тому має надати відповідні документи. Відповідно до стаття 21 Закону України «Про охорону праці» технологічні процеси, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, хімічні речовини і їх сполуки та інша небезпечна продукція, придбані за кордоном, допускаються в експлуатацію (до застосування) лише за умови проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України. Отже, предметом експертизи можуть бути лише об’єкти, які мають матеріальну форму вираження та є об’єктом цивільних правовідносин. Замовник проводить тендер на закупівлю хлору, однак вимагає надання експертного висновку на технологічний процес з наповнення тари рідким хлором та проведення її технічного огляду, що взагалі не має відношення до закупівлі. Скаржник не має жодного відношення до наповнення хлорної тари та не може відповідати за виробника хлору. Предметом закупівлі є саме хлор рідкий, а не роботи з процесу наповнення тари. Технічний огляд проводять на території України відповідні фахівці і потім робиться відмітка в паспорті на контейнер. Наше підприємство проводить технічний огляд контейнерів на території України. Надання експертного висновку не передбачено жодним нормативно-правовим актом, а тому Замовник на власний розсуд вигадав надання якогось неіснуючого документу. Технічний огляд контейнерів проводиться раз на 2 роки, що передбачено п. 6.2 Збірника 800Л для хлору. Керівництво з експлуатації (стр. 51-64 файлу «паспорт.pdf»). Даний паспорт містить відмітку про проходження технічного огляду, а тому вимога про надання експертного висновку на технологічний процес з наповнення тари рідким хлором та проведення її технічного огляду при постачання імпортного хлору є безпідставною та необґрунтованою, та не враховую можливість проведення технічного огляду на території України. Для рідкого хлору ми отримали відповідний експертний висновок, який дозволяє використовувати хлор на території України. Копію надаємо до скарги. За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання скан-копії експертного висновку, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару, відповідного технологічного процесу з наповнення тари рідким хлором та проведення її технічного огляду на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією є дискримінаційною для Скаржника, який не продає технологічний процес з наповнення тари рідким хлором та проводить технічний огляд контейнерів на території України, а відповідні вимоги прописані для підприємств, які отримали дані документи заздалегідь
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
×
  • Назва доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Опис доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт на контейнер (хлор)

  • Назва доказу:
    Експертний висновок
  • Опис доказу:
    Експертний висновок
  • Повʼязаний документ:
    Висновок охорони праці
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Номер: 3abdca7fdf024e11823caba128ec3d0d
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у р.1 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 1)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у р.1 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 1)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У Додатку 2 тендерної документації стосовно хлору встановлено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: Упаковка: Рідкий хлор заливають в спеціалізовані контейнери місткістю 800 дм3. Контейнери комплектуються двома запірними кутовими вентилями Ду10 Ру25 з вихідною різьбою 1''. місткість контейнеру на 1 дм3 — не більше 1,20 кг рідкого хлору Скаржник має можливість постачання хлору в контейнерах, які мають Ду (DN) 5, що підтверджується паспортом на контейнер (стр. 78-81 файлу «паспорт.pdf»). Ду це умовний (номінальний) діаметр, який має запірна арматура. Даний показник забезпечує розрахункові умови для проходу рідини, пари чи газу, а тому жодним чином не пов’язаний з якістю хлору та лише впливає на швидкість проходу хлору через дану запірну арматуру. При цьому, на скільки відомо Скаржнику, Замовник має можливість одночасно підключити до хлораторної станції до 4 контейнерів, а тому може контролювати швидкість подачі хлору до станції залежно від наявних технологічних потреб. За таких обставин вимога тендерної документації щодо поставки хлору в спеціалізовані контейнери місткістю 800 дм3 з двома запірними кутовими вентилями Ду10 Ру25 з вихідною різьбою 1'' є дискримінаційною для Скаржника, який має власні контейнери з двома вентилями Ду (DN) 5 Ру25 з вихідною різьбою 1''.
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
×
  • Назва доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Опис доказу:
    Паспорт на контейнер
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт на контейнер (хлор)
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Номер: 1c7e1f457598423ea8bc66ed01c32ef8
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога встановлена у р.2 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 4)
Опис заперечення: Дискримінаційна вимога встановлена у р.2 Додатку 2 до тендерної документації (сторінка 4)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Пунктом 2 Розділу "Технічна специфікація. Технічні вимоги до предмета закупівлі – Коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)" Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасники на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повинні надати: - Сертифікат відповідності на сульфат алюмінію, що виданий уповноваженою організацію, який підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ EN 878:2022. Скаржник вважає вищезазначені вимоги тендерної документації дискримінаційними щодо ТОВ «ЗОВНІШАГРОТРАНС-1» з огляду на наступне. З 01 січня 2018 року сертифікація в Україні є необов’язковою. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів, скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації та визначали перелік товарів, які підлягали обов’язковій сертифікації. Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" обов'язкова оцінка відповідності, тобто доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані, проводиться виключно у тому випадку, коли така обов'язковість встановлена у відповідних технічних регламентах щодо певної продукції. На даний час технічний регламент щодо виробництва або обігу сульфату алюмінію (Алюмінію сірчанокислого) в Україні відсутній і отримання сертифікату відповідності зазначеного товару вимогам ДСТУ EN 878:2022 не є обов'язковим. Отже, відповідно до чинного законодавства України учасники Закупівлі не зобов'язані отримувати та надавати сертифікат відповідності, які вимагається тендерною документацією. Як вбачається з електронної системи закупівель, оголошення про проведення Закупівлі № UA-2024-02-29-008706-a було оприлюднене 29.02.2024 р. о 16:20, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 11.032024 р. о 08:00. Тобто, потенційні учасники, в тому числі Скаржник, Тобто, потенційні учасники, в тому числі Скаржник, які заздалегідь не мають зазначеного сертифікату не будуть мати фізичної можливості провести добровільну сертифікацію та отримати сертифікат відповідності ДСТУ EN 878:2022. Виконати таку вимогу тендерної документації за 10 календарних днів, 4 з яких припадають на суботу та неділю, неможливо. Таким чином, очевидно, що Замовник включив до тендерної документації зазначену в інтересах тих учасників, які заздалегідь мають сертифікат відповідності ДСТУ EN 878:2022, чим штучно обмежив коло потенційних учасників та порушив принципи проведення закупівель. Таких як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників. Крім того, вважаємо за необхідне зазначити, що ДСТУ EN 878:2022 "Хімікати для очищення води, призначеної для споживання людиною. Алюмінію сульфат (EN 878:2016, IDT)" введений в дію наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 28.12.2022 № 285 "Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC" (далі – Наказ № 285). Пунктом 1 Наказу визначено: прийняти 20268 європейських нормативних документів CEN/CENELEC як національні нормативні документи методом підтвердження (згідно з додатком), з наданням чинності з 31 грудня 2023 року. Тобто ДСТУ EN 878:2022 "Хімікати для очищення води, призначеної для споживання людиною. Алюмінію сульфат (EN 878:2016, IDT)" є імплементованим в законодавство України Європейським стандартом EN 878:2016, IDT "Хімікати для очищення води, призначеної для споживання людиною. Алюмінію сульфат". Скаржник має намір взяти участь у Закупівлі, запропонувавши сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий) виробництва компанії ХІКРІ ЕРДЖИЛІ ДЕНІЗ НАКЛІЯТЬ КІМ'ЄВІ МАДДЕЛЕР, Туреччина, що підтверджується виданим виробником сертифікатом якості (копія сертифікату якості з перекладом додається). Також Скаржник має наданий виробником сертифікат відповідності виробленої продукції стандарту TS EN 878:2016, який виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності Туреччини (копія сертифікату та переклад українською додаються). Як вбачається з сертифікату якості виробника його продукція вироблена саме відповідно до Європейського стандарту EN 878:2016. Тобто, Скаржник має документ, який підтверджує відповідність пропонованого товару ДСТУ EN 878:2022, який є тотожним із Європейським стандартом EN 878:2016, IDT "Хімікати для очищення води, призначеної для споживання людиною. Алюмінію сульфат". Але формально Замовник може відхилити тендерну пропозицію Скаржника, оскільки він не може отримати саме сертифікат відповідності і саме ДСТУ EN 878:2022. З огляду на викладене, дана вимога Замовника, що міститься в тендерній документації є дискримінаційною та такою, що не відповідає діючому законодавству України, а тому має бути виключена з тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; запобігання корупційним діям і зловживанням, та вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині вимог Замовником інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством України.
×
  • Назва доказу:
    Переклад сертифікату якості (алюміній сульфат)
  • Опис доказу:
    Переклад сертифікату якості (алюміній сульфат)
  • Повʼязаний документ:
    Переклад сертифікату якості (алюміній сульфат)

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості (алюміній сульфат)
  • Опис доказу:
    Сертифікат якості (алюміній сульфат)
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат якості (алюміній сульфат)

  • Назва доказу:
    Переклад стандарту EN 878
  • Опис доказу:
    Переклад стандарту EN 878
  • Повʼязаний документ:
    Переклад стандарту EN 878

  • Назва доказу:
    Стандарт EN 878
  • Опис доказу:
    Стандарт EN 878
  • Повʼязаний документ:
    Стандарт EN 878
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: a280273e60e248b69ef9ba76db331bd8
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008706-a.b2
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга у вкладені
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 07.03.2024 16:59
Дата розгляду скарги: 19.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.03.2024 15:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.03.2024 13:29
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконано в повному обсязі, та відповідно внесено зміни до тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015 — 24310000-0 "Основні неорганічні хімічні речовини" ( «Хлор рідкий та коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)»)
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Дмитро Парасій 380680229979 tov.set.cv@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 2c58bc7d0b4b42a39c2add663db92325
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Опис заперечення: Підстава 1
Відповідно до п.4 розділу І тендерної документації Замовник закуповує:
назва предмету закупівлі Код ДК 021:2015 — 24310000-0 - "Основні неорганічні хімічні речовини" («Хлор рідкий та коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)»)
опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому. Поділ предмету закупівлі на лоти не передбачений.
місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Місце поставки, обсяг, кількість товару відповідно до Додатку № 2
строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Протягом 2024 року, згідно Додатку № 3
Додаток 2 тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі Код ДК 021:2015 — 24310000-0 - "Основні неорганічні хімічні речовини" («Хлор рідкий та коагулянт — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий)»).
Замовник закуповує:

І. Хлор рідкий 132 т: - в контейнерах — 130 т.; - в балонах — 2 т.
Хлор рідкий (ГОСТ 6718-93, (ІСО 2120-72, ІСО 2121-72):
Об’ємна доля хлору, % – не менше 99,5
Масова доля води, % – не більше 0,01
Масова доля три-хлористого азоту % – не більше 0,002 або вміст інших газів, %, – не більше 0,5
Масова доля нелеткого залишку,%, – не більше 0,05 або не визначено

2. Коагулянт — сульфат алюмінію (алюміній сірчано-кислий)
Кількість: 1300 т.
Речовина білого кольору (гранули, кристали, пластинки) розміром не менше 20 мм
Основні показники якості:
Масова доля оксиду алюмінію, %, не менше - 17
Масова доля заліза в перерахунку на оксид заліза (III), %, не більше - 0,02
Масова доля нерозчинного у воді залишку, %, не більше - 0,3
Масова частка миш’яку (As) в перерахунку на оксид миш’яку (III): не більше 0,001% або 14мг/кг

Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2) – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Суть порушення:
Об’єднання найменувань у предметі закупівлі порушує принцип конкурентоспроможних торгів, а саме: «одне найменування - один лот», що призводить до того, що в процедурі закупівлі можуть брати участь лише ті учасники, які можуть запропонувати всі, без винятку, види хімічних речовин, визначені у загальному предметі закупівлі. Умисне згрупування номенклатури в один лот створює монопольне середовище, для учасника, який має налагоджені зв’язки/дистриб’юторські договори з виробниками, представниками, дистриб’юторами зазначених у документації хімічних речовин, при цьому кожне найменування може бути закуплено окремо одне від одного та бути представлене різними виробниками/постачальниками.
Звертаємо увагу Комісії, що хлор і сульфат алюмінію є речовинами, які мають абсолютно різний технологічний процес синтезу та різні сфери застосування, та різні умови поводження з товаром, різні технології виробництва, різний перелік дозвільних документів, тощо.
Хлор використовується для хлорування води (дезінфекції), відбілювання, а сульфат алюмінію використовуються для очищення та підготовки питної води, в тому числі відділення води від сторонніх фізичних елементів (пилу, часток бруду тощо).
Дійсно, і хлор і сульфат алюмінію застосовується для очищення води, проте абсолютно на різних етапах, що в свою чергу свідчить про відсутність будь-яких причин для об’єднання закупівлі різних речовин в один лот.
Скаржник є одним з виробників частини продукції, що закуповується, а саме: сульфат алюмінію та не може виготовляти хлор. Скаржник має можливість забезпечити постачання належної якості сульфат алюмінію для Замовника по Закупівлі в оголошених об’ємах.
Проте, враховуючи особливості технологічного процесу, Скаржник не виробляє хлор, що в свою чергу складає лише приблизно 10% від загального обсягу закупівлі. Виробництво хлору та сульфату алюмінію не пов’язане між собою. Тобто наявність потужностей для виробництва сульфат алюмінію не дає змоги на тих самих потужностях виробляти хлор. На виробництво хлору потрібна окрема ліцензія, спеціально навчений персонал, спеціалізовані склади тощо.
В Україні єдиним виробником хлору є АТ «Дніпроазот», що можна побачити на офіційному сайті їх сторінки https://www.azot.com.ua/uk/company/activity/.
При цьому, даний виробник хлору у зв’язку з повномасштабним вторгненням зупинив виробництво хлору. Тобто, придбати даний товар національного виробництва є не можливим. В нинішніх умовах закупити даним товар можливо лише у імпортерів.
Хоча, виробників сульфату алюмінію вдосталь як на території України, так і за кордоном.
Підприємства, які одночасно виробляють хлор та сульфат алюмінію на території України взагалі відсутні, а тому об’єднанні різних видів товарів в одну закупівлю порушують наші права як виробника товару.
Звертаємо увагу Комісії, що Замовником не наведено жодних тверджень чи аргументації щодо підстав об’єднання закупівлі в один лот, зважаючи на те, що кожна з позицій закупівлі постачається незалежно одна від одної. Залучення різних постачальників також дозволить провести закупівлю з максимальною економією бюджетних коштів.
Слід відмітити той факт, що проаналізувавши вимоги тендерної документації нами було встановлено, що на ринку України відсутні щонайменше два виробники, які відповідають усім в сукупності вимогам документації та відсутня продукція, зареєстрована в Україні, щонайменше двох виробників.
Таким чином, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі вимоги Закону та Особливостей щодо недискримінацїї учасників, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення тендерної документації таким чином, що їх задовольнити може лише ті учасники, які можуть запропонувати всі, без винятку, види хімічних речовин, визначені у загальному предметі закупівлі.
Виходячи з наведеного, взяти участь у закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація в цій частині містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому має дана вимога має бути виключена з тендерної документації Замовника.
Скаржник має достатню кількість кваліфікованих працівників, обладнання та матеріально-технічної бази, що дозволить якісно та вчасно виконати умови договору, який буде укладено за результатами проведення процедури закупівлі в частині поставки сульфат алюмінію.
Зазначені вище вимоги тендерної документації перешкоджають Скаржнику приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Тип порушення: Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів скаржника
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаної вимоги в тендерній документації. Вимога Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Вважаємо, що вимога встановлена в тендерній документації порушують права ТОВ «СЕТ» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.

Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер: 1fc609aaac234f729dac00f3ef4ceff5
Заголовок пункту скарги: Не відпівідність тендерної документації
Опис заперечення: Підстава 2
Додатком 2 тендерної документації для сульфат алюмінію встановлено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
- Сертифікат відповідності на сульфат алюмінію, що виданий уповноваженою організацію, який підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ EN 878:2022.
Вимога документації в цій частині є безпідставною, з огляду на наступне.
Перелік продукції, що підлягала обов'язковій сертифікації в Україні був затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики 01.02.2005р. № 28.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018р. № 93, що набрав чинності 16 березня 2018р. скасовано:
-наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28 “Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 травня 2005 року за № 466/10746 (із змінами);
-наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 вересня 2015 року № 1151 “Про затвердження форми заявки на призначення органу з сертифікації в державній системі сертифікації”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2015 року за № 1179/27624;
-наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 листопада 2016 року № 1873 “Про затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планової (позапланової) перевірки органу із сертифікації стосовно дотримання ним правил і порядку сертифікації продукції в державній системі сертифікації”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 листопада 2016 року за № 1526/29656.
Таким чином, сульфат алюмінію не підлягає сертифікації, так як законодавчі підстави відсутні.
Ми, як виробник здійснює виробництво сульфату алюмінію за ТУ У 20.1-44452757-004:2022 «Алюмінію сульфат технічний очищений» фізико-хімічні показники якого повністю відповідають тим вимогам, що встановлені Замовником.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про стандартизацію", стандарт - нормативний документ, заснований на консенсусі, прийнятий визнаним органом, що встановлює для загального і неодноразового використання правила, настанови або характеристики щодо діяльності чи її результатів, та спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості в певній сфері; технічні умови – нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно до статті 11 Закону України "Про стандартизацію" до повноважень Національного органу стандартизації, зокрема належить прийняття, скасування та відновлення дії національних стандартів, кодексів усталеної практики та змін до них відповідно до цього Закону.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про стандартизацію" підприємства, установи та організації мають право розробляти, приймати, перевіряти, переглядати та скасовувати стандарти, кодекси усталеної практики, технічні умови і зміни до них, установлювати процедури їх розроблення, прийняття, перевірки, перегляду, скасування та застосування.
Таким чином, наші технічні умови повністю відповідають діючому законодавству України.
Замовником сформовано документацію з урахуванням ДСТУ EN 878:2022, а тому навіщо Замовнику ще вимагати сертифікат відповідності, якщо за сертифікатом якості товар відповідає технічним вимогам Замовника.
З огляду на викладене дане положення документації є дискримінаційним для Скаржника, та може бути виконано учасниками, які отримали даний документ.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 24e4d50e301b44549956ad37f35906c6
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів скаржника
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаної вимоги в тендерній документації. Вимога Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Вважаємо, що вимога встановлена в тендерній документації порушують права ТОВ «СЕТ» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.

Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Вимога
Відхилено

Скарга Замовнику

Номер: 4f920020ef734f13b813fb6609c1d5f2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-29-008706-a.a1
Назва: Скарга Замовнику
Вимога:
Під час оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та разом із тендерною документацією на проведення закупівлі, Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель проект договору. Укладення одного договору про закупівлю для різних предметів закупівлі за результатом проведення закупівлі– неможливе. В даному випадку предмети закупівель є різними, і замовнику слід проводити закупівлі окремо на придбання товару. За результатами проведених закупівель замовником повинні укладатися різні договори про закупівлю: а саме Договір на поставку хлору рідкого за Код ДК 021:2015: 24311900-6 Хлор та Договір на поставку коагулянту — сульфат алюмінію (Алюміній сірчанокислий) за Код ДК 021:2015: 24313123-9 Сульфат алюмінію. Звертаємо увагу, що порушення законодавства про публічні закупівлі в частині порядку визначення предмета закупівлі тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — 1700 грн (стаття 16414 КУпАП). Відповідно до ч. 4. ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що крім порушення Замовником законодавства України, здійснюється дискримінація учасників. Так як об’єднання лотів в одну мультилотову закупівлю, не дозволяє іншим учасникам взяти участь в закупівлі, які хочуть запропонувати до постачання тільки один лот із запропонованих. Поділ предмета закупівлі дозволить збільшити конкуренцію завдяки залученню малого бізнесу та невеликих підприємств. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, а вищезазначені умови Тендерної документації створюють не добросовісні умови. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За таких обставин, керуючись вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" та абзацу третього пункту 54 Особливостей, Замовник може вносити зміни до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України. Тому, просимо поділити предмет закупівлі на два лоти, а саме: Хлор рідкий в контейнерах та балонах, Код ДК 021:2015: 24311900-6 Хлор та Коагулянт — сульфат алюмінію (алюміній сірчано-кислий), Код ДК 021:2015: 24313123-9 Сульфат алюмінію і оголосити про проведення їх процедури відкритих торгів.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 07.03.2024 16:33
Вирішення: Добрий день! Шановний Учаснику! Розглянувши Вашу вимогу інформуємо, що відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (далі Наказ), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, за обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, підсумовуючи вказане, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та Наказу і є правом, а не обов’язком замовника. Хлор рідкий та коагулянт — сульфат алюмінію відносяться до Основних неорганічних хімічних речовин, тому предмет закупівлі вказаного товару має визначатися за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (код ДК 021:2015: 24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»), що і було зроблено Замовником. Відповідно до вищевикладеного, відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги в повному обсязі.
Статус вимоги: Відхилено