-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нагрудні відеореєстратори
Завершена
440 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 200.00 UAH
Період оскарження:
28.02.2024 17:35 - 04.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
403bf24e7b154e7a98d6029685c53ac1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-011392-a.a4
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (надалі Замовник) від 13.03.2024 року, яке оформлене протоколом № 8, про визнання переможцем закупівлі ФОП Коворотня К.С.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ ФОП_Акберова А.В. адміністрація.pdf 17.03.2024 19:30
- Скарга до АМКУ ФОП_Акберова А.В. адміністрація.pdf.p7s 17.03.2024 19:30
- Інформація з ДРРП про відсутність об_єктів нерухомості за запитом ТОВ ВО Спецвоенторг_ ЄДРПОУ 43240312.pdf 17.03.2024 19:30
- Інформація з ДРРП щодо об_єкта нерухомості за адресою мКиі_в_ Дніпровськии__ вул Дністерська_ будинок 1А.pdf 17.03.2024 19:30
- sign.p7s 17.03.2024 19:32
- рішення від 19.03.2024 № 4874.pdf 19.03.2024 18:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.03.2024 № 5485.pdf 27.03.2024 13:55
- рішення від 26.03.2024 № 5485.pdf 29.03.2024 16:21
- Відповідь по суті скарги.pdf 21.03.2024 15:51
- Відповідь по суті скарги.docx 21.03.2024 15:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.03.2024 19:54
Дата розгляду скарги:
26.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.03.2024 18:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.03.2024 16:21
Пункт скарги
Номер:
cfcb498dfd5f4e3a8e66069abbe5c2a8
Заголовок пункту скарги:
рішення уповноваженої особи апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (надалі Замовник) від 13.03.2024 року, яке оформлене протоколом № 8,
Опис заперечення:
Скаржник вважає вищевказане рішення уповноваженої особи Замовника, прийнято в порушення норм Закону з урахуванням Особливостями в силу наступних обставин.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Додатком 1 до Тендерної документації : Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовником визначено, що на підтвердження кваліфікаційних критеріїв визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” учасником надається :
1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. 05.03.2024 року надала у складі своєї тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій де вказала що має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу, але лише 13.03.2024 року після вимоги Замовника про усунення невідповідностей надала договір оренди № 12-03-о укладений 12.03.2024 року відповідно до умов якого ТОВ «ВО «СПЕЦВОЄНТОРГ» код ЄДРПОУ 43240312 надав в оренду ФОП Коворотня К.С. частину нежитлових приміщень за адресою місто Київ вул. Дністерська 1 А.
Відповідно до інформації ( яка є загальнодоступною) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, за адресою місто Київ вул. Дністерська 1 А відсутнє зареєстроване право власності на нерухоме майно за ТОВ «ВО «СПЕЦВОЄНТОРГ» код ЄДРПОУ 43240312, що вказує про надання недостовірної інформації ФОП Коворотня К.С.
Опис суті пункту скарги:
Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (надалі Замовник) від 13.03.2024 року, яке оформлене протоколом № 8, про визнання переможцем закупівлі ФОП Коворотня К.С.
Замовником закупівлі 28.02.2024 року було оголошено тендер за процедурою відкриті торги з особливостями, по предмету закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
40 штук Нагрудні відеореєстратори
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
58000, Україна, Чернівецька область, м.Чернівці, вул. Грушевського, 1
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2024
в якому прийняли участь 5 (п’ять) учасників:
- ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВОРОТНЯ КІРА СЕРГІЇВНА
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НК ІТ-ПРОЕКТ"
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛТАЮР"
- ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АКБЕРОВА АННА ВОЛОДИМІРОВНА
- ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ"
Уповноваженою особою Замовника 13.03.2024 року відповідно до протоколу № 8 :
під час розгляду першого питання порядку денного згідно постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (із змінами). Замовником була в повній мірі переглянута пропозиція учасника закупівлі під час якої не виявлено розбіжностей у вимогах і наданих документах учасника тому пропоную підтвердити учасника закупівлі: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВОРОТНЯ КІРА СЕРГІЇВНА який запропонував ціну 259 919.00 грн. з ПДВ та перейти до етапу підписання угоди.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ЗАМОВНИКА ВИРІШИВ: 1. Підтвердити учасника закупівлі: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВОРОТНЯ КІРА СЕРГІЇВНА який запропонував ціну 259 919.00 грн. з ПДВ та перейти до етапу підписання угоди.
Відповідно до пункту 52 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (надалі Особливості), оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей :
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” .
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Скаржник вважає вищевказане рішення уповноваженої особи Замовника, прийнято в порушення норм Закону з урахуванням Особливостями в силу наступних обставин.
1. Додатком 2 до Тендерної документації Замовником визначено :
Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі Код ДК 021-2015: 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо - та відеоматеріалу (нагрудні відеореєстратори).
Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками, «не менше» вважається товар з ідентичними або кращими характеристиками.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. надала у своїй тендерній пропозиції у якості підтвердження вищевказаних вимог Замовника : Документі «5.1. Додаток 2 таблиця.pdf»
У якому в порівняльні таблиці зазначені технічні характеристики до запропонованого Товару, а саме:
Вимога Замовника формат зображення : JPG ; Формат зображень запропонованого Товару : JPЕG; Відповідність - краще, що не відповідає дійсності та як наслідок є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимога Замовника розмір : 85х55х29 мм.; розмір запропонованого Товару: 88х62х34 мм. Відповідність - краще, що не відповідає дійсності та як наслідок є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Крім того, в наданому Учасником – ФОП Коворотня К.С. документі «5.3 Паспорт нагрудний 2 акамулятора.pdf», технічні характеристики товару відрізняються від характеристик зазначених Учасником в порівняльній таблиці в документі «5.1. Додаток 2 таблиця.pdf», а саме:
В паспорті: формат відео MPEG4, в порівняльній таблиці: MP4
В паспорті: кут огляду об’єктиву 170 градусів, в порівняльній таблиці: 140 градусів,
що є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником визначено зміст і спосіб подання тендерної пропозиції :
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
… Постачальник повинен передати (поставити) Товар, якість якого повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам.
Якість товару повинна відповідати встановленим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватися сертифікатами відповідності, та/або сертифікатами якості, або іншими документами, передбаченими на підтвердження якості, копії яких надаються на кожну окрему партію товару при доставці. Документ, що засвідчує якість товару - сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок щодо якості на товар, тощо, виданий на запропоновану продукцію.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. не надала у своєї тендерної пропозиції жодного документу, який містить :
інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим замовником вимогам та якості у відповідності до встановлених нормативними актами діючого законодавства норм (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ, тощо).
Так у поданій ФОП Коворотня К.С. пропозиції відсутні : сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок щодо якості на товар, який нею запропоновано.
3. Додатком 1 до Тендерної документації : Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовником визначено, що на підтвердження кваліфікаційних критеріїв визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” учасником надається :
1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. 05.03.2024 року надала у складі своєї тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій де вказала що має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу, але лише 13.03.2024 року після вимоги Замовника про усунення невідповідностей надала договір оренди № 12-03-о укладений 12.03.2024 року відповідно до умов якого ТОВ «ВО «СПЕЦВОЄНТОРГ» код ЄДРПОУ 43240312 надав в оренду ФОП Коворотня К.С. частину нежитлових приміщень за адресою місто Київ вул. Дністерська 1 А.
Відповідно до інформації ( яка є загальнодоступною) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, за адресою місто Київ вул. Дністерська 1 А відсутнє зареєстроване право власності на нерухоме майно за ТОВ «ВО «СПЕЦВОЄНТОРГ» код ЄДРПОУ 43240312, що вказує про надання недостовірної інформації ФОП Коворотня К.С.
Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо визначення учасника ФОП Коворотня К.С. переможцем Закупівлі - є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене та керуючись Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» і п. 55-67 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року,
Прошу:
1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-02-28-011392-a.
2. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, яке оформлене протоколом № 8 від 13.03.2024, про визначення учасника ФОП Коворотня К.С. переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір.
Замовником закупівлі 28.02.2024 року було оголошено тендер за процедурою відкриті торги з особливостями, по предмету закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
40 штук Нагрудні відеореєстратори
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
58000, Україна, Чернівецька область, м.Чернівці, вул. Грушевського, 1
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2024
в якому прийняли участь 5 (п’ять) учасників:
- ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВОРОТНЯ КІРА СЕРГІЇВНА
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НК ІТ-ПРОЕКТ"
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛТАЮР"
- ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АКБЕРОВА АННА ВОЛОДИМІРОВНА
- ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ"
Уповноваженою особою Замовника 13.03.2024 року відповідно до протоколу № 8 :
під час розгляду першого питання порядку денного згідно постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (із змінами). Замовником була в повній мірі переглянута пропозиція учасника закупівлі під час якої не виявлено розбіжностей у вимогах і наданих документах учасника тому пропоную підтвердити учасника закупівлі: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВОРОТНЯ КІРА СЕРГІЇВНА який запропонував ціну 259 919.00 грн. з ПДВ та перейти до етапу підписання угоди.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ЗАМОВНИКА ВИРІШИВ: 1. Підтвердити учасника закупівлі: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВОРОТНЯ КІРА СЕРГІЇВНА який запропонував ціну 259 919.00 грн. з ПДВ та перейти до етапу підписання угоди.
Відповідно до пункту 52 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (надалі Особливості), оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей :
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” .
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Скаржник вважає вищевказане рішення уповноваженої особи Замовника, прийнято в порушення норм Закону з урахуванням Особливостями в силу наступних обставин.
1. Додатком 2 до Тендерної документації Замовником визначено :
Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі Код ДК 021-2015: 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо - та відеоматеріалу (нагрудні відеореєстратори).
Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками, «не менше» вважається товар з ідентичними або кращими характеристиками.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. надала у своїй тендерній пропозиції у якості підтвердження вищевказаних вимог Замовника : Документі «5.1. Додаток 2 таблиця.pdf»
У якому в порівняльні таблиці зазначені технічні характеристики до запропонованого Товару, а саме:
Вимога Замовника формат зображення : JPG ; Формат зображень запропонованого Товару : JPЕG; Відповідність - краще, що не відповідає дійсності та як наслідок є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимога Замовника розмір : 85х55х29 мм.; розмір запропонованого Товару: 88х62х34 мм. Відповідність - краще, що не відповідає дійсності та як наслідок є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Крім того, в наданому Учасником – ФОП Коворотня К.С. документі «5.3 Паспорт нагрудний 2 акамулятора.pdf», технічні характеристики товару відрізняються від характеристик зазначених Учасником в порівняльній таблиці в документі «5.1. Додаток 2 таблиця.pdf», а саме:
В паспорті: формат відео MPEG4, в порівняльній таблиці: MP4
В паспорті: кут огляду об’єктиву 170 градусів, в порівняльній таблиці: 140 градусів,
що є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником визначено зміст і спосіб подання тендерної пропозиції :
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
… Постачальник повинен передати (поставити) Товар, якість якого повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам.
Якість товару повинна відповідати встановленим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватися сертифікатами відповідності, та/або сертифікатами якості, або іншими документами, передбаченими на підтвердження якості, копії яких надаються на кожну окрему партію товару при доставці. Документ, що засвідчує якість товару - сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок щодо якості на товар, тощо, виданий на запропоновану продукцію.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. не надала у своєї тендерної пропозиції жодного документу, який містить :
інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим замовником вимогам та якості у відповідності до встановлених нормативними актами діючого законодавства норм (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ, тощо).
Так у поданій ФОП Коворотня К.С. пропозиції відсутні : сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок щодо якості на товар, який нею запропоновано.
3. Додатком 1 до Тендерної документації : Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовником визначено, що на підтвердження кваліфікаційних критеріїв визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” учасником надається :
1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. 05.03.2024 року надала у складі своєї тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій де вказала що має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу, але лише 13.03.2024 року після вимоги Замовника про усунення невідповідностей надала договір оренди № 12-03-о укладений 12.03.2024 року відповідно до умов якого ТОВ «ВО «СПЕЦВОЄНТОРГ» код ЄДРПОУ 43240312 надав в оренду ФОП Коворотня К.С. частину нежитлових приміщень за адресою місто Київ вул. Дністерська 1 А.
Відповідно до інформації ( яка є загальнодоступною) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, за адресою місто Київ вул. Дністерська 1 А відсутнє зареєстроване право власності на нерухоме майно за ТОВ «ВО «СПЕЦВОЄНТОРГ» код ЄДРПОУ 43240312, що вказує про надання недостовірної інформації ФОП Коворотня К.С.
Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо визначення учасника ФОП Коворотня К.С. переможцем Закупівлі - є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене та керуючись Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» і п. 55-67 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року,
Прошу:
1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-02-28-011392-a.
2. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, яке оформлене протоколом № 8 від 13.03.2024, про визначення учасника ФОП Коворотня К.С. переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, яке оформлене протоколом № 8 від 13.03.2024, про визначення учасника ФОП Коворотня К.С. переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір.
Вимога
Є відповідь
Про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (ПРОТОКОЛ №8 від 13.03.2024)Про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (ПРОТОКОЛ №8 від 13.03.2024)
Номер:
cb984b02f56e41fcb19b631b9eee2775
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-011392-a.c3
Назва:
Про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (ПРОТОКОЛ №8 від 13.03.2024)Про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (ПРОТОКОЛ №8 від 13.03.2024)
Вимога:
Шановний Замовнику, в доповненні до вимоги колеги Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НК ІТ-ПРОЕКТ" хочу зазначити додаткову вимогу про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації, яке оформлене протоколом № 8 від 13.03.2024.
Додатком 2 до Тендерної документації Замовником визначено : Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі Код ДК 021-2015: 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо - та відеоматеріалу (нагрудні відеореєстратори).
Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками, «не менше» вважається товар з ідентичними або кращими характеристиками.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.
Переможець закупівлі ФОП Коворотня К.С. надала у своїй тендерній пропозиції у якості підтвердження вищевказаних вимог Замовника :
Документі «5.1. Додаток 2 таблиця.pdf»
У якому в порівняльні таблиці зазначені технічні характеристики до запропонованого Товару, а саме:
Вимога Замовника формат зображення : JPG ; Формат зображень запропонованого Товару : JPЕG; Відповідність - краще, що не відповідає дійсності та як наслідок є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимога Замовника розмір : 85х55х29 мм.; розмір запропонованого Товару: 88х62х34 мм. Відповідність - краще, що не відповідає дійсності та як наслідок є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Крім того, в наданому Учасником – ФОП Коворотня К.С. документі «5.3 Паспорт нагрудний 2 акамулятора.pdf», технічні характеристики товару відрізняються від характеристик зазначених Учасником в порівняльній таблиці в документі «5.1. Додаток 2 таблиця.pdf», а саме:
В паспорті: формат відео MPEG4, в порівняльній таблиці: MP4
В паспорті: кут огляду об’єктиву 170 градусів, в порівняльній таблиці: 140 градусів,
що є невідповідністю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.03.2024 21:52
Вирішення:
26.03.2024 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 5485-р/пкпз, згідно з яким за результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця Акберової
Анни Володимирівни від 17 березня 2024 № UA-2024-02-28-011392-a.a4 Комісія
постановила відмовити фізичній особі-підприємцю Акберовій Анні Володимирівні у
задоволенні скарги від 17 березня 2024 № UA-2024-02-28-011392-a.a4.
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
Про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (ПРОТОКОЛ №8 від 13.03.2024)
Номер:
9e0f0eec89c941109b9f6ec690839870
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-011392-a.c2
Назва:
Про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації (ПРОТОКОЛ №8 від 13.03.2024)
Вимога:
ВИМОГА
Про скасування рішення Уповноваженої особи з публічних закупівель апарату Чернівецької обласної державної адміністрації
(ПРОТОКОЛ №8 від 13.03.2024)
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 14.03.2024 12:22
Дата подачі:
14.03.2024 12:22
Вирішення:
Відхилити вимогу як не актуальну.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Дискримінаційна вимога
Номер:
b3f2d0166a8744359f8c12687d398251
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-011392-a.c1
Назва:
Дискримінаційна вимога
Вимога:
Шановний Замовнику! З повагою звертаюсь до Вас з проханням (вимогою) усунути дискримінаційні вимоги для надання можливості приймати участь у закупівлі іншим учасник для забезпечення прозорості і доброчесної конкуренції.
Отже, саме додаток 2 до тендерної документації містит дискримінаційні вимоги за наступних питань:
1. Бренд: Tecsar - зазначено тількі одина назва бренду. Прошу доповнити виразом "або аналог";
2. Акумулятор: 1950 мА/год - Прошу доповнити виразом "не більше" або "не меньше";
3. Розмір: 85x55x29 мм - Прошу доповнити виразом "не більше" або "не меньше".
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 28.02.2024 21:45
Дата подачі:
28.02.2024 21:43
Вирішення:
Шановний Автор вимоги ! З повагою звертаюсь до Вас та хочу повідомити що ми як замовник ні в якому разі не маємо на меті обмежити учасників закупівлі
Отже, ви вважаєте що додаток 2 до тендерної документації містить дискримінаційні вимоги, ми, в свою чергу хочемо зауважити: якщо уважно вивчити тендерну документацію, то можна зрозуміти наступне:
в Додатку 2 заголовок якого написано - ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (СПЕЦИФІКАЦІЯ)
нагрудний відеореєстратор Tecsar BDC-46-GWCP (або аналог) 40 шт. (містить вираз "або аналог") щодо наведених вами пунктів застосовується вираз «або еквівалент», еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками тобто цей вираз і містить формулювання "не менше" або "такі самі" що зазначено в додатку 2 .
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками.
Статус вимоги:
Відхилено