Поточний ремонт покрівлі з усунення аварії в будівлі Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа №15" Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Дмитра Кедріна, буд. 53

Рішенням №83 від 15.03.2024 (далі – Рішення №83) пропозиція Учасника відхилена. З рішенням про відхилення пропозиції нашого підприємства не погоджуємось, вважаємо його помилковим і протиправним і таким, що фактично призводить до істотного ризику невиправданого витрачання бюджетних коштів через штучне усунення найбільш вигідної пропозиції. Пропозиція іншого учасника на 84268,46 грн дорожча, що мало призвести до оголошення ПП «БМФ «БАР’ЄР» переможцем закупівлі. Рішення №83 мотивоване тим, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в № Ч.ч. 39 якого невірно вказана кількість Улаштування обшивки слухових вікон з листової сталі - 5,6 м2 що не відповідає вимогам зазначеним в № Ч.ч. 19 додатку 6 до тендерної документації: Улаштування обшивки слухових вікон з листової сталі 5,3 м2. Вважаємо причину відхилення безпідставною; різниця в показниках наведеного обсягу робіт є настільки несуттєвою, що знаходиться в межах похибки і жодним чином не повинна була вплинути на оцінку пропозиції. Так, загальна вартість наведених робіт з улаштування обшивки слухових вікон з листової сталі згідно локального кошторису (п.39) становить 555,13 грн, різниця в обсязі між 5,6м2 і 5,3 м2 становить 5%, що в грошовому виразі становить 27,76 грн. Очевидно, що сума 27,76 грн не має жодного суттєвого спливу на ціну тендерної пропозиції, на відміну від ризику перевитрати бюджетних коштів в сумі 84268,46 грн – ціна пропозиції іншого учасника закупівлі. Зазначення 5,6 замість 5,3 є явною технічною опискою, яка згідно п.19 ч.2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закону) відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вважаємо, що допущена Учасником помилка на 27,76 грн є формальною і несуттєвою, тому не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Тим більше така помилка може бути виправлена при підписанні договору між сторонами. Пункт 2 наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» відносить до формальних помилку, яка зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Аналогічно до наведених положень чинного законодавства Тендерна документація Замовника також містить Опис та приклади формальних несуттєвих помилок, який в тому числі дублює Пункт 2 наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Крім того, відхилення пропозиції Учасника стало наслідком порушення Закону з боку самого Замовника вимог ч. 16 ст.19. Закону. Відповідно до ч. 16. ст. 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, Замовник повинен був розмістити у строк не менше, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак Замовник такого обов’язку не виконав, що унеможливило Учаснику виправлення невідповідності та призвело до штучного відхилення пропозиції всупереч Закону. Окремо звертаємо увагу на помилку Замовника, допущену в назві оскаржуваного рішення: замість відхилення пропозиції учасника Замовник ухвалив рішення «про відхилення учасника процедури закупівлі».