• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Деревина (дрова паливні твердих порід для закладів ЗЗСО та ЗДО)

Торги не відбулися

916 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 582.50 UAH
Період оскарження: 28.02.2024 11:59 - 04.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Хилухи О.Й.

Номер: a937303eeb774c8dbe9d06e4ff702c5f
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-28-004914-a.a1
Назва: Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Хилухи О.Й.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 29.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.03.2024 16:04
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 03.04.2024 18:06
Автор: ФОП "Хилуха Ольга Йосипівна", Ольга Хилуха +380950294116 olgahiluha@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 02e4b5ba386f42068d3273fa408c7195
Заголовок пункту скарги: Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ФОП Хилухи О.Й., оскільки учасник надав документи, які підтверджують законність вирубки чи придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо)
Опис заперечення: Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2024 №75/24, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено на підставі того, що «…На виконання вимог пункту 43 Постанови 1178, 11 березня 2024 року ФОП Хилусі Ользі Йосипівні було надано 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією. Зокрема ФОП Хилусі Ользі Йосипівні необхідно було надати документи, які підтверджують законність вирубки чи придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо). На виконання цієї вимоги Учасник завантажив документи під назвою «Договір з виробником» та «Лісорубні квитки». Детально дослідивши зазначені документи приходжу до висновку, що вони не підтверджують законність походження предмету закупівлі. Лісорубні квитки серії ЛЬ ЛРК № 016839 від 02.06.2023 р. та серії ЛЬ ЛРК № 018980 від 20.12.2022 р. видані на ім’я ДП «Магерівський військовий лісгосп», який і має право законно вирубувати зазначену у лісорубних квитках деревину. Документів, що ФОП Хилуха О. Й. придбала предмет закупівлі саме у лісокористувача ДП «Магерівський військовий лісгосп» у складі тендерної пропозиції немає. Більше того Учасник 11.03.2023 р. надав договір поставки, згідно з яким деревину, яку він зобов’язується поставити за закупівлею № UA-2024-02-28-004914-a він 15.02.2024 р. придбав у ФОП Андрейчук Валентини Василівни. Інформації про законність отримання деревини (дрова паливні твердих порід) ФОП Андрейчук Валентиною Василівною учасник не надав. Враховуючи норми чинного законодавства єдиним законним шляхом отримати деревину для фізичної особи-підприємця для подальшого перепродажу, є придбання необробленої деревини та пиломатеріалів через біржові торги чи аукціони. Учасник не надав документів, які б свідчили що походження запропонованого ним предмету закупівлі є законним.».
Проте, згідно з пунктом 1 інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей у відповідності до вимог визначених у Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 таблиці «Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 2 тендерної документації «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» учасник повинен був надати документи, які підтверджують законність вирубки чи придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо).
Разом з тим, 11.03.24 о 09:38 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей, згідно з якою Скаржнику було надано 24 години на усунення недоліків у поданих документах по предмету «Деревина (дрова паливні твердих порід для закладів ЗЗСО та ЗДО) - код національного класифікатора України ДК 021:20-15 “Єдиний закупівельний словник” – «034100007» загальною вартістю 886 420,00 грн. а саме надати документи, які підтверджують законність вирубки чи придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо), відомості про учасника за встановленою пунктом 6 формою та тендерну пропозиції згідно додатку 5 до тендерної документації.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав документи, що були перераховані у вимозі Замовника. Зокрема, для підтвердження законності вирубки та придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо) Скаржником було надано такі документи:
- для підтвердження законності вирубки деревини - лісорубні квитки серії ЛЬ ЛРК № 016839 від 02.06.2023 р. та серії ЛЬ ЛРК № 018980 від 20.12.2022 р. видані на ім’я ДП «Магерівський військовий лісгосп»;
- для підтвердження законності придбання – договір поставки від 15.02.2024 №6, укладений з ФОП Андрейчук Валентиною Василівною, яка є офіційним виробником деревини.
Водночас, тендерна документація не містила жодних вимог про необхідність підтвердження придбання у лісокористувача деревини, що пропонується до постачання, або необхідність надання підтвердження придбання необробленої деревини та пиломатеріалів через біржові торги чи аукціони.
Також, Замовником зроблено безпідставні висновки, що «…враховуючи норми чинного законодавства єдиним законним шляхом отримати деревину для фізичної особи-підприємця для подальшого перепродажу, є придбання необробленої деревини та пиломатеріалів через біржові торги чи аукціони. Учасник не надав документів, які б свідчили що походження запропонованого ним предмету закупівлі є законним».
Таким чином, з огляду на встановлені Замовником вимоги щодо підтвердження законності вирубки чи придбання предмету закупівлі, фізична особа-підприємець Хилуха О.Й. у повному обсязі виконала вказану вимогу тендерної документації шляхом надання зазначених лісорубних квитків та договору поставки від 15.02.2024 №6, тому Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Фізична особа-підприємець Хилуха О.Й. категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення її тендерної пропозиції, вважає таке рішення Замовника неправомірним та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника та підлягає скасуванню з огляду на таке.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2024 №75/24, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено на підставі того, що «…На виконання вимог пункту 43 Постанови 1178, 11 березня 2024 року ФОП Хилусі Ользі Йосипівні було надано 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією. Зокрема ФОП Хилусі Ользі Йосипівні необхідно було надати документи, які підтверджують законність вирубки чи придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо). На виконання цієї вимоги Учасник завантажив документи під назвою «Договір з виробником» та «Лісорубні квитки». Детально дослідивши зазначені документи приходжу до висновку, що вони не підтверджують законність походження предмету закупівлі. Лісорубні квитки серії ЛЬ ЛРК № 016839 від 02.06.2023 р. та серії ЛЬ ЛРК № 018980 від 20.12.2022 р. видані на ім’я ДП «Магерівський військовий лісгосп», який і має право законно вирубувати зазначену у лісорубних квитках деревину. Документів, що ФОП Хилуха О. Й. придбала предмет закупівлі саме у лісокористувача ДП «Магерівський військовий лісгосп» у складі тендерної пропозиції немає. Більше того Учасник 11.03.2023 р. надав договір поставки, згідно з яким деревину, яку він зобов’язується поставити за закупівлею № UA-2024-02-28-004914-a він 15.02.2024 р. придбав у ФОП Андрейчук Валентини Василівни. Інформації про законність отримання деревини (дрова паливні твердих порід) ФОП Андрейчук Валентиною Василівною учасник не надав. Враховуючи норми чинного законодавства єдиним законним шляхом отримати деревину для фізичної особи-підприємця для подальшого перепродажу, є придбання необробленої деревини та пиломатеріалів через біржові торги чи аукціони. Учасник не надав документів, які б свідчили що походження запропонованого ним предмету закупівлі є законним.».
Проте, згідно з пунктом 1 інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей у відповідності до вимог визначених у Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 таблиці «Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 2 тендерної документації «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» учасник повинен був надати документи, які підтверджують законність вирубки чи придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо).
Разом з тим, 11.03.24 о 09:38 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей, згідно з якою Скаржнику було надано 24 години на усунення недоліків у поданих документах по предмету «Деревина (дрова паливні твердих порід для закладів ЗЗСО та ЗДО) - код національного класифікатора України ДК 021:20-15 “Єдиний закупівельний словник” – «034100007» загальною вартістю 886 420,00 грн. а саме надати документи, які підтверджують законність вирубки чи придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо), відомості про учасника за встановленою пунктом 6 формою та тендерну пропозиції згідно додатку 5 до тендерної документації.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав документи, що були перераховані у вимозі Замовника. Зокрема, для підтвердження законності вирубки та придбання предмету закупівлі (лісорубні квитки, договори поставки від офіційних виробників тощо) Скаржником було надано такі документи:
- для підтвердження законності вирубки деревини - лісорубні квитки серії ЛЬ ЛРК № 016839 від 02.06.2023 р. та серії ЛЬ ЛРК № 018980 від 20.12.2022 р. видані на ім’я ДП «Магерівський військовий лісгосп»;
- для підтвердження законності придбання – договір поставки від 15.02.2024 №6, укладений з ФОП Андрейчук Валентиною Василівною, яка є офіційним виробником деревини.
Водночас, тендерна документація не містила жодних вимог про необхідність підтвердження придбання у лісокористувача деревини, що пропонується до постачання, або необхідність надання підтвердження придбання необробленої деревини та пиломатеріалів через біржові торги чи аукціони.
Також, Замовником зроблено безпідставні висновки, що «…враховуючи норми чинного законодавства єдиним законним шляхом отримати деревину для фізичної особи-підприємця для подальшого перепродажу, є придбання необробленої деревини та пиломатеріалів через біржові торги чи аукціони. Учасник не надав документів, які б свідчили що походження запропонованого ним предмету закупівлі є законним».
Таким чином, з огляду на встановлені Замовником вимоги щодо підтвердження законності вирубки чи придбання предмету закупівлі, фізична особа-підприємець Хилуха О.Й. у повному обсязі виконала вказану вимогу тендерної документації шляхом надання зазначених лісорубних квитків та договору поставки від 15.02.2024 №6, тому Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.

З огляду на вищезазначене вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути поновлені шляхом зобов'язання замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Хилухи Ольги Йосипівни.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника