-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Засоби для догляду за малюками – за кодом CPV за ДК 021:2015 –33750000-2- (підгузки для дорослих)»
Торги не відбулися
589 552.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 947.76 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 947.76 UAH
Період оскарження:
28.02.2024 10:45 - 04.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне визначення переможця
Номер:
676498308ffc45beb1ece75efb2d6e14
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-002899-a.a1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ЄТ_UA-2024-02-28-002899-a.docx 16.03.2024 15:43
- Скарга_ЄТ_UA-2024-02-28-002899-a.pdf 16.03.2024 15:43
- sign.p7s 16.03.2024 18:27
- рішення від 19.03.2024 № 4952.pdf 19.03.2024 19:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2024 № 5580.pdf 28.03.2024 13:18
- рішення від 27.03.2024 № 5580.pdf 01.04.2024 14:06
- Лист пояснення Замовника.pdf 21.03.2024 09:58
- Лист-пояснення Замовника.doc 21.03.2024 09:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.03.2024 18:28
Дата розгляду скарги:
27.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.03.2024 19:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.04.2024 14:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду скарги 27 березня 2024 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) оприлюднила в електронній системі закупівель рішення від 27.03.2024 № 5580-р/пк-пз Київським геріатричним пансіонатом скасувано рішення про визначення фізичної особи-підприємця Терещенко Вікторії Вікторівни переможцем процедури закупівлі — "Засоби для догляду за малюками – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 33750000-2- (підгузки для дорослих)",
Пункт скарги
Номер:
bac0f13f47144829815012d0acac6d61
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації; Відповідно до п. 6 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Згідно п. 1 Загальних вимог Додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію декларації про відповідність, копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар.
Опис заперечення:
ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна у складі пропозиції пропонує наступний товар:
- Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Medium
- Підгузники для дорослих Tena Slip Maxi Medium
- Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Large
- Підгузники для дорослих Tena Slip Plus XL
- Поясний підгузник Tena Flex Maxi XL
Також у складі пропозиції наявний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/11456 від 20.03.2018 на запропонований вище товар (файл «Висновок підгузки Тена.pdf»). В даному висновку зазначено, що він дійсний 5 років, тобто до 20.03.2023.
Таким чином, ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна не надала копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Medium, Підгузники для дорослих Tena Slip Maxi Medium, Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Large, Підгузники для дорослих Tena Slip Plus XL, Поясний підгузник Tena Flex Maxi XL, який був би дійсний станом на момент подання пропозиції – 06.03.2024.
Зазначаємо, що з 01.10.2023 висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи було виключено з переліку документів дозвільного характеру згідно ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», таким чином посилання на те, що такий документ автоматично є пролонгованим на період дії військового стану, є неправомірним (файл «Лист про подовження дії Висновків 12.01.23.pdf), адже п. 5 Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» чітко наголошує, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування.
Тож, враховуючи, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи не є документом дозвільного характеру, дія Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 на цей документ не поширюється.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
- Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Medium
- Підгузники для дорослих Tena Slip Maxi Medium
- Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Large
- Підгузники для дорослих Tena Slip Plus XL
- Поясний підгузник Tena Flex Maxi XL
Також у складі пропозиції наявний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/11456 від 20.03.2018 на запропонований вище товар (файл «Висновок підгузки Тена.pdf»). В даному висновку зазначено, що він дійсний 5 років, тобто до 20.03.2023.
Таким чином, ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна не надала копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Medium, Підгузники для дорослих Tena Slip Maxi Medium, Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Large, Підгузники для дорослих Tena Slip Plus XL, Поясний підгузник Tena Flex Maxi XL, який був би дійсний станом на момент подання пропозиції – 06.03.2024.
Зазначаємо, що з 01.10.2023 висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи було виключено з переліку документів дозвільного характеру згідно ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», таким чином посилання на те, що такий документ автоматично є пролонгованим на період дії військового стану, є неправомірним (файл «Лист про подовження дії Висновків 12.01.23.pdf), адже п. 5 Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» чітко наголошує, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування.
Тож, враховуючи, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи не є документом дозвільного характеру, дія Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 на цей документ не поширюється.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи від 13.03.2024 року про визначення переможцем ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна.
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи від 13.03.2024 року про визначення переможцем ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна.
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Номер:
ce4d8d24cf8a4510b1b5b52fe4ab5ffb
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації; Відповідно до п. 6 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Згідно п. 3 Загальних вимог Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності медико-технічним вимогам, учасник повинен надати документ з інформацією про технічні характеристики на запропонований товар, завірений печаткою/штампом виробника товару або уповноваженого представника виробника товару в Україні.
Опис заперечення:
Відповідно до п. 1 Загальних технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації Замовником закуповуються Підгузки розміру М (середнє поглинання) із наступними медико-технічними вимогами:
Поглинальна здатність не менше 2100 мл.;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- чотири застібки – липучки.
ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна у складі пропозиції пропонує за даною позицією Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Medium № 30 (середнє поглинання), виробництва Essity Hygiene and Health AB, офіційний представник виробника – ТОВ «ЕССІТІ Україна».
На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам учасником надано файл «ТХ Тена Сліп.pdf», а саме – Технічні характеристики на продукцію, зокрема Tena Slip Plus Medium.
Водночас, наданими технічними характеристиками не підтверджено, що запропонований товар має саме чотири застібки-липучки.
Відповідно до п. 1 Загальних технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації Замовником закуповуються Підгузки-труси розміру М (середнє поглинання) із наступними медико-технічними вимогами:
Поглинальна здатність не менше 1010 мл;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками всередині задля надійної фіксації.
ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна у складі пропозиції пропонує за даною позицією Підгузники труси Tena Pants Normal Medium № 30 (середнє поглинання), виробництва Essity Hygiene and Health AB, офіційний представник виробника – ТОВ «ЕССІТІ Україна».
На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам учасником надано файл «ТХ Тена Пантс.pdf», а саме – Технічні характеристики на продукцію, зокрема Tena Pants Normal Medium.
Водночас, наданими технічними характеристиками не підтверджено, що запропонований товар має індикатор наповнення.
Таким чином, у складі пропозиції ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна відсутній документ з інформацією про технічні характеристики на запропонований товар, завірений печаткою/штампом виробника товару або уповноваженого представника виробника товару в Україні, а саме:
- щодо Підгузників для дорослих Tena Slip Plus Medium відсутнє підтвердження щодо наявності у товара чотирьох застібок-липучок;
- щодо Підгузників трусів Tena Pants Normal Medium відсутнє підтвердження щодо наявності у товара індикатора наповнення.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Поглинальна здатність не менше 2100 мл.;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- чотири застібки – липучки.
ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна у складі пропозиції пропонує за даною позицією Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Medium № 30 (середнє поглинання), виробництва Essity Hygiene and Health AB, офіційний представник виробника – ТОВ «ЕССІТІ Україна».
На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам учасником надано файл «ТХ Тена Сліп.pdf», а саме – Технічні характеристики на продукцію, зокрема Tena Slip Plus Medium.
Водночас, наданими технічними характеристиками не підтверджено, що запропонований товар має саме чотири застібки-липучки.
Відповідно до п. 1 Загальних технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації Замовником закуповуються Підгузки-труси розміру М (середнє поглинання) із наступними медико-технічними вимогами:
Поглинальна здатність не менше 1010 мл;
- анатомічна форма;
- вологонепроникні бар’єри для попередження протікання;
- система нейтралізації запаху;
- індикатор наповнення;
- м’який еластичний поясок з багатьма еластичними гумками всередині задля надійної фіксації.
ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна у складі пропозиції пропонує за даною позицією Підгузники труси Tena Pants Normal Medium № 30 (середнє поглинання), виробництва Essity Hygiene and Health AB, офіційний представник виробника – ТОВ «ЕССІТІ Україна».
На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам учасником надано файл «ТХ Тена Пантс.pdf», а саме – Технічні характеристики на продукцію, зокрема Tena Pants Normal Medium.
Водночас, наданими технічними характеристиками не підтверджено, що запропонований товар має індикатор наповнення.
Таким чином, у складі пропозиції ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна відсутній документ з інформацією про технічні характеристики на запропонований товар, завірений печаткою/штампом виробника товару або уповноваженого представника виробника товару в Україні, а саме:
- щодо Підгузників для дорослих Tena Slip Plus Medium відсутнє підтвердження щодо наявності у товара чотирьох застібок-липучок;
- щодо Підгузників трусів Tena Pants Normal Medium відсутнє підтвердження щодо наявності у товара індикатора наповнення.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи від 13.03.2024 року про визначення переможцем ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна.
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи від 13.03.2024 року про визначення переможцем ФОП Терещенко Вікторія Вікторівна.
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір