-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-24Т_022_ВО: Батарея акумуляторна 75КН-150Р (електричні акумулятори та акумуляторні батареї) (31430000-9 – Електричні акумулятори)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
10 324 300.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 51 621.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 51 621.50 UAH
Період оскарження:
28.02.2024 10:37 - 19.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на результати кваліфікації
Номер:
69a1cc0b7d24446ca4b0b9da286ff807
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-002718-a.a3
Назва:
Скарга на результати кваліфікації
Скарга:
Невідповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі
Не відповідає вимогам тендерної документації Додатку А Технічні характеристики 119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р (Додатка №1 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження) Тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги (НОВА РЕДАКЦІЯ) НА ЗАКУПІВЛЮ:
Електричні акумулятори та акумуляторні батареї (батарея акумуляторна 75КН-150Р) ЗАТВЕРДЖЕНО: рішенням уповноваженої особи від «15» квітня 2024 Світлана ЖЕШКО
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в АМКУ 10.05.2024 12:36
- 022_24_ВО батарея акумуляторна 75 КН-150Р (нова редакція від 15.04.2024) 10.05.2024 12:36
- 18. Порівняльна таблиця ЗАМІНА 10.05.2024 12:36
- sign.p7s 10.05.2024 12:44
- Скарга 13.05.2024 12:54
- рішення від 13.05.2024 № 8363.pdf 13.05.2024 18:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2024 № 8918.pdf 22.05.2024 10:36
- рішення від 21.05.2024 № 8918.pdf 24.05.2024 09:37
- 022_ВО - ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗА СКАРГОЮ ТОВ СМАРТХАУС СЕРВІС.docx 15.05.2024 16:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.05.2024 13:16
Дата розгляду скарги:
21.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.05.2024 18:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
24.05.2024 09:37
Пункт скарги
Номер:
b0a904244aa84a0e87e87638e7a43452
Заголовок пункту скарги:
Не відповідність пропозиції вимогам замовника
Опис заперечення:
Пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» не відповідає умовам (технічним вимогам) тендерної документації, зокрема в частині визнання запропонованої продукції ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» в якості еквівалента продукції, що вимагалась Замовником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Пропозиція переможця не відповідає умовам (технічним вимогам) тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник порушив вимоги пунктів 1, 4, 5, ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», неправомірно визначивши переможцем закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ», оскільки запропонована ним продукція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника - акціонерне товариство «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» скасувати рішення про визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій 022_24_ВО від 06.05.2024 р., опублікованим 06.05.2024 р., у електронній системі закупівель.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері закупівель
Номер:
e042d0bf31f34887ac903144e0402f04
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-002718-a.c2
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Зразок технічного паспорту.pdf 03.03.2024 17:47
- Протокол МВК.pdf 03.03.2024 17:47
- рішення від 14.09.2023 № 14679.pdf 03.03.2024 17:47
- 022_24_ВО батарея акумуляторна 75 КН-150Р.docx 03.03.2024 17:47
- Скарга UA-2024-02-28-002718-a.docx 03.03.2024 17:47
- Копія ТУ зі змінами №1 та №2.pdf 03.03.2024 17:47
- Лист УЗ погодження серії.pdf 03.03.2024 17:47
- рішення від 01.11.2023 № 17525.pdf 03.03.2024 17:47
- рішення від 31.07.2023 №11750.pdf 03.03.2024 17:47
- Скарга UA-2024-02-28-002718-a.pdf 03.03.2024 17:47
- sign.p7s 03.03.2024 17:51
- рішення від 05.03.2024 № 4013.pdf 05.03.2024 16:53
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання документів від 12.03.2024 №362.pdf 12.03.2024 18:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.03.2024 № 4780.pdf 18.03.2024 13:22
- рішення від 15.03.2024 № 4780.pdf 20.03.2024 11:49
- 022_ВО - ІНФОРМАЦІЯ ЗА СКАРГОЮ ЕНЕРСІС.docx 15.03.2024 10:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.03.2024 18:14
Дата розгляду скарги:
12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2024 16:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.03.2024 11:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ від 15.03.2024 р. № 4780-р/пк-пз, за оголошенням про проведення процедури закупівлі № UA-2024-02-28-002718-a, замовником внесено зміни до тендерної документації відповідно до мотивувальної частини рішення Комісії АМКУ
Пункт скарги
Номер:
97c2dccb6c0546d4a00147279e15fd29
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови ТД в технічних вимогах
Опис заперечення:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Замовником Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару ДК 021:2015 - 31430000-9 – Електричні акумулятори (Електричні акумулятори та акумуляторні батареї ((батарея акумуляторна 75КН-150Р).
Очікувана вартість – 10 324 300,00 UAH без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-02-28-002718-a
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій– 07 березня 2024 р. о 10:00 год.
Оскарження умов закупівлі до 04 березня 2024 р. до 00:00 год.
Ознайомившись з умовами Тендерної документації (надалі – ТД) затвердженої рішенням уповноваженої особи від 28.02.2024 р. було встановлено наявність дискримінаційних умов, що не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі нашому підприємству, як потенційному учаснику даної закупівлі.
Наше підприємство має багаторічний успішний досвід постачання електричних акумуляторів та акумуляторних батарей на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
І. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 до ТД вимагається:
3.1 Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації;
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги:
Додаток 1
до тендерної документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження
Електричні акумулятори та акумуляторні батареї
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ЄЗС Код МТР УЗ Найменування продукції Позначення НТД Од. виміру Кількість
1 31430000-9 119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р Додаток А компл 35
Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється автомобільним або залізничним транспортом на умовах СРТ (Перевезення сплачено до...) пункт призначення – Київська обл.. м. Фастів (або згідно рознарядки ПОКУПЦЯ) відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: Київська обл.. м. Фастів (або згідно рознарядки ПОКУПЦЯ) Місце поставки зазначено із застосуванням норм абзацу другого пункту 10 Особливостей.
Дата виготовлення товару: вказується точна дата виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції. У будь-якому випадку продукція повинна бути виготовлена не раніше року проведення цієї процедури
У додатку А встановлено наступні вимоги:
Додаток А
(119982 75КН-150Р)
Технічні характеристики
119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р
Технічні вимоги : акумуляторна батарея 75КН-150Р, або еквівалент.
Галузь застосування – застосовуються для запуску дизеля, а також для живлення ланцюгів керування, освітлення постійним струмом при непрацюючому дизелі маневрових тепловозів.
Діапазон робочих температур від мінус 40 до плюс 45 °С
Кількість акумуляторів у батареї 75 шт.
Максимальні габаритні розміри однієї секції – 171*118*362мм;
Номінальна ємність батареї – 150 А*год;
Номінальна напруга – 90 В;
В обов’язковому порядку до комплектації мають входити:
шини для з’єднання акумуляторів у батарею;
гайки та шайби для фіксації шин та кабелів.
Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк експлуатації – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 3-х років з дати вводу її в експлуатацію.
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 12 місяців з дати отримання кінцевим споживачем
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, марковання
Відповідно до нормативного документу виробника
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Замовником Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару ДК 021:2015 - 31430000-9 – Електричні акумулятори (Електричні акумулятори та акумуляторні батареї ((батарея акумуляторна 75КН-150Р).
Очікувана вартість – 10 324 300,00 UAH без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-02-28-002718-a
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій– 07 березня 2024 р. о 10:00 год.
Оскарження умов закупівлі до 04 березня 2024 р. до 00:00 год.
Ознайомившись з умовами Тендерної документації (надалі – ТД) затвердженої рішенням уповноваженої особи від 28.02.2024 р. було встановлено наявність дискримінаційних умов, що не дають можливості прийняти участь у даній закупівлі нашому підприємству, як потенційному учаснику даної закупівлі.
Наше підприємство має багаторічний успішний досвід постачання електричних акумуляторів та акумуляторних батарей на підприємства АТ «Укрзалізниця», однак умови даної ТД мають дискримінаційні умови, що порушує наше право прийняти участь у даній закупівлі а саме:
І. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 до ТД вимагається:
3.1 Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації;
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги:
Додаток 1
до тендерної документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження
Електричні акумулятори та акумуляторні батареї
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ЄЗС Код МТР УЗ Найменування продукції Позначення НТД Од. виміру Кількість
1 31430000-9 119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р Додаток А компл 35
Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється автомобільним або залізничним транспортом на умовах СРТ (Перевезення сплачено до...) пункт призначення – Київська обл.. м. Фастів (або згідно рознарядки ПОКУПЦЯ) відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: Київська обл.. м. Фастів (або згідно рознарядки ПОКУПЦЯ) Місце поставки зазначено із застосуванням норм абзацу другого пункту 10 Особливостей.
Дата виготовлення товару: вказується точна дата виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції. У будь-якому випадку продукція повинна бути виготовлена не раніше року проведення цієї процедури
У додатку А встановлено наступні вимоги:
Додаток А
(119982 75КН-150Р)
Технічні характеристики
119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р
Технічні вимоги : акумуляторна батарея 75КН-150Р, або еквівалент.
Галузь застосування – застосовуються для запуску дизеля, а також для живлення ланцюгів керування, освітлення постійним струмом при непрацюючому дизелі маневрових тепловозів.
Діапазон робочих температур від мінус 40 до плюс 45 °С
Кількість акумуляторів у батареї 75 шт.
Максимальні габаритні розміри однієї секції – 171*118*362мм;
Номінальна ємність батареї – 150 А*год;
Номінальна напруга – 90 В;
В обов’язковому порядку до комплектації мають входити:
шини для з’єднання акумуляторів у батарею;
гайки та шайби для фіксації шин та кабелів.
Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк експлуатації – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 3-х років з дати вводу її в експлуатацію.
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 12 місяців з дати отримання кінцевим споживачем
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, марковання
Відповідно до нормативного документу виробника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Наше підприємство має намір постачати еквівалент продукції виробництва “ENERSYS S.A.R.L” Франція.
Компанія має погоджені із АТ «Укрзалізниця» ТУ У на виготовлення акумуляторів та акумуляторних батарей, документи, що підтверджують освоєння виробництва, рекомендації АТ «Укрзалізниця» щодо використання акумуляторних батарей виробництва “ENERSYS S.A.R.L” Франція, безліч укладених та успішно виконаних договорів, таким чином продукція яку наше підприємство має намір запропонувати до постачання фактично є кращою за сукупністю своїх характеристик ніж, та яку планує закупити замовник (на підтвердження вказані документи додаємо до Скарги).
Однак, незважаючи на той факт, що нашим підприємством, як потенційним учасником, та виробником з 2016 року пройдено всі необхідні бюрократичні процедури в АТ «Укрзалізниця», для можливості постачання якісного та сучасного обладнання, Замовник досі закуповує морально застаріле обладнання та публікує вимоги ТД таким чином, щоб позбавити наше товариство можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Акумуляторна батарея 75КН-150Р, зазначена в закупівлі, складається з 75 секцій.
Загальний об’єм акумуляторної батареї 75КН-150Р = (0,171 м*0,118 м*0,362 м)*75 шт. =0,55 м3
Наша компанія пропонує, до постачання акумуляторну батарею, розмір окремої сторони секції якої більший ніж вимагається умовами ТД, однак загальна кількість акумуляторів в батареї менша, а саме замість 75 акумуляторів – всього 8.
Запропонований еквівалент (батарея акумулятора 8-DS12ZeMa214 TY Y 27.2-38707864:2016 в комплекті з пристроєм BP 96-40/50-6) акумуляторної батареї 75КН-150Р має наступний об’єм = 8 акумуляторів *(0,316 м* 0,125 м *0,581 м = 0,184 м3
Таким чином, запропонована до постачання батарея має майже в 3 рази менший розмір, тобто є більш компактною, зручною в користуванні та монтажі.
Також запропоновай аналог працює при більш широкому діапазоні температур від -40о С до + 80о С, включаючи діапазон необхідний замовнику.
Таким чином, запропонована до постачання батарея може витримувати температурне навантаження у плюсовій температурі в два рази більше ніж те, яке вимагається Замовником.
Згідно вимог ТД номінальна напруга має становити 90 В, відповідно до приміток технічні характеристики еквіваленту мають бути не нижчими ніж задано Замовником. Номінальна напруга запропонованої нами акумуляторної батареї становить 96 В.
Таким чином, запропонована до постачання батарея має кращі показники номінальної напруги ніж вимагається замовником на 6 В.
Згідно вимог ТД номінальна ємність батареї має становити 150 А*год, відповідно до приміток технічні характеристики еквіваленту мають бути не нижчими, ніж задано Замовником. Номінальна ємність запропонованої акумуляторної батареї становить 200 А*год.
Таким чином, запропонована до постачання батарея має кращі показники номінальної ємності ніж вимагається замовником на 50 А*год, що дозволяє їй довше працювати.
Аналогічна позиція викладена у Рішенні №11750-р/пк-пз від 31.07.2023 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в якому зазначено наступне: «Скаржник не довів, що запропонований Переможцем товар за показниками "Кількість акумуляторів у батареї", "Номінальна ємність батареї" та "Номінальна напруга" має гірші характеристики.
Разом з тим, запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам, наведеним в Документації за показником "Максимальні габаритні розміри однієї секції".
Скаржник неодноразово звертався до Комісії АМКУ з оскарженням аналогічних вимог ТД, однак Замовник повторно оголошує закупівлі з такими самими дискримінаційними умовами.
Проаналізувавши Скарги та вимоги, що подавались нашими конкурентами логічним буде зазначити габарити батареї з урахуванням розміру ящику, в який вона встановлюється.
Для підтвердження, надаємо копії аналогічних Рішень Комісії АМКУ: Рішення № 17525-р/пк-пз від 01.11.2023 та Рішення № 14679-р/пк-пз від 14.09.2023.
З огляду на зазначене вище, для можливості прийняти участь в закупівлі та постачати на підприємства АТ «Укрзалізниця» якісний, сучасний товар просимо зобов’язати Замовника викласти умови ТД в наступній редакції:
Додаток А
(119982 75КН-150Р)
Технічні характеристики
119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р
Технічні вимоги : акумуляторна батарея 75КН-150Р, або еквівалент.
Галузь застосування – застосовуються для запуску дизеля, а також для живлення ланцюгів керування, освітлення постійним струмом при непрацюючому дизелі маневрових тепловозів.
Діапазон робочих температур від від мінус 40 до плюс 45 °С або ширший (що включає в себе встановлений діапазон від мінус 40 до плюс 45 °С)
Кількість акумуляторів у батареї не більше 75 шт.
Максимальні габаритні розміри однієї батареї, не більше:
висота – 362 мм (при встановленні в один ярус, або вища, якщо це передбачено конструкцією ящика);
довжина – 850 мм;
ширина –1430 мм;
Номінальна ємність батареї не менше – 150 А*год;
Номінальна напруга не менше – 90 В;
В обов’язковому порядку до комплектації мають входити:
шини для з’єднання акумуляторів у батарею;
гайки та шайби для фіксації шин та кабелів.
Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк експлуатації – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 3-х років з дати вводу її в експлуатацію.
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 12 місяців з дати отримання кінцевим споживачем
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, марковання
Відповідно до нормативного документу виробника
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
Компанія має погоджені із АТ «Укрзалізниця» ТУ У на виготовлення акумуляторів та акумуляторних батарей, документи, що підтверджують освоєння виробництва, рекомендації АТ «Укрзалізниця» щодо використання акумуляторних батарей виробництва “ENERSYS S.A.R.L” Франція, безліч укладених та успішно виконаних договорів, таким чином продукція яку наше підприємство має намір запропонувати до постачання фактично є кращою за сукупністю своїх характеристик ніж, та яку планує закупити замовник (на підтвердження вказані документи додаємо до Скарги).
Однак, незважаючи на той факт, що нашим підприємством, як потенційним учасником, та виробником з 2016 року пройдено всі необхідні бюрократичні процедури в АТ «Укрзалізниця», для можливості постачання якісного та сучасного обладнання, Замовник досі закуповує морально застаріле обладнання та публікує вимоги ТД таким чином, щоб позбавити наше товариство можливості прийняти участь у даній закупівлі.
Акумуляторна батарея 75КН-150Р, зазначена в закупівлі, складається з 75 секцій.
Загальний об’єм акумуляторної батареї 75КН-150Р = (0,171 м*0,118 м*0,362 м)*75 шт. =0,55 м3
Наша компанія пропонує, до постачання акумуляторну батарею, розмір окремої сторони секції якої більший ніж вимагається умовами ТД, однак загальна кількість акумуляторів в батареї менша, а саме замість 75 акумуляторів – всього 8.
Запропонований еквівалент (батарея акумулятора 8-DS12ZeMa214 TY Y 27.2-38707864:2016 в комплекті з пристроєм BP 96-40/50-6) акумуляторної батареї 75КН-150Р має наступний об’єм = 8 акумуляторів *(0,316 м* 0,125 м *0,581 м = 0,184 м3
Таким чином, запропонована до постачання батарея має майже в 3 рази менший розмір, тобто є більш компактною, зручною в користуванні та монтажі.
Також запропоновай аналог працює при більш широкому діапазоні температур від -40о С до + 80о С, включаючи діапазон необхідний замовнику.
Таким чином, запропонована до постачання батарея може витримувати температурне навантаження у плюсовій температурі в два рази більше ніж те, яке вимагається Замовником.
Згідно вимог ТД номінальна напруга має становити 90 В, відповідно до приміток технічні характеристики еквіваленту мають бути не нижчими ніж задано Замовником. Номінальна напруга запропонованої нами акумуляторної батареї становить 96 В.
Таким чином, запропонована до постачання батарея має кращі показники номінальної напруги ніж вимагається замовником на 6 В.
Згідно вимог ТД номінальна ємність батареї має становити 150 А*год, відповідно до приміток технічні характеристики еквіваленту мають бути не нижчими, ніж задано Замовником. Номінальна ємність запропонованої акумуляторної батареї становить 200 А*год.
Таким чином, запропонована до постачання батарея має кращі показники номінальної ємності ніж вимагається замовником на 50 А*год, що дозволяє їй довше працювати.
Аналогічна позиція викладена у Рішенні №11750-р/пк-пз від 31.07.2023 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в якому зазначено наступне: «Скаржник не довів, що запропонований Переможцем товар за показниками "Кількість акумуляторів у батареї", "Номінальна ємність батареї" та "Номінальна напруга" має гірші характеристики.
Разом з тим, запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам, наведеним в Документації за показником "Максимальні габаритні розміри однієї секції".
Скаржник неодноразово звертався до Комісії АМКУ з оскарженням аналогічних вимог ТД, однак Замовник повторно оголошує закупівлі з такими самими дискримінаційними умовами.
Проаналізувавши Скарги та вимоги, що подавались нашими конкурентами логічним буде зазначити габарити батареї з урахуванням розміру ящику, в який вона встановлюється.
Для підтвердження, надаємо копії аналогічних Рішень Комісії АМКУ: Рішення № 17525-р/пк-пз від 01.11.2023 та Рішення № 14679-р/пк-пз від 14.09.2023.
З огляду на зазначене вище, для можливості прийняти участь в закупівлі та постачати на підприємства АТ «Укрзалізниця» якісний, сучасний товар просимо зобов’язати Замовника викласти умови ТД в наступній редакції:
Додаток А
(119982 75КН-150Р)
Технічні характеристики
119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р
Технічні вимоги : акумуляторна батарея 75КН-150Р, або еквівалент.
Галузь застосування – застосовуються для запуску дизеля, а також для живлення ланцюгів керування, освітлення постійним струмом при непрацюючому дизелі маневрових тепловозів.
Діапазон робочих температур від від мінус 40 до плюс 45 °С або ширший (що включає в себе встановлений діапазон від мінус 40 до плюс 45 °С)
Кількість акумуляторів у батареї не більше 75 шт.
Максимальні габаритні розміри однієї батареї, не більше:
висота – 362 мм (при встановленні в один ярус, або вища, якщо це передбачено конструкцією ящика);
довжина – 850 мм;
ширина –1430 мм;
Номінальна ємність батареї не менше – 150 А*год;
Номінальна напруга не менше – 90 В;
В обов’язковому порядку до комплектації мають входити:
шини для з’єднання акумуляторів у батарею;
гайки та шайби для фіксації шин та кабелів.
Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк експлуатації – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 3-х років з дати вводу її в експлуатацію.
Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 12 місяців з дати отримання кінцевим споживачем
Умови зберігання
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови транспортування
Відповідно до нормативного документу виробника
Умови пакування, марковання
Відповідно до нормативного документу виробника
Враховуючи зазначене вище просимо зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД для можливості прийняти участь у даній закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
×
-
Назва доказу:
Аналогічне рішення АМКУ 2
-
Опис доказу:
Рішення за аналогічною скаргою
-
Повʼязаний документ:
рішення від 01.11.2023 № 17525.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічне рішення АМКУ 1
-
Опис доказу:
Рішення за аналогічною скаргою
-
Повʼязаний документ:
рішення від 14.09.2023 № 14679.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ
-
Опис доказу:
Аналогічна позиція викладена у Рішенні №11750-р/пк-пз від 31.07.2023 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в якому зазначено наступне: «Скаржник не довів, що запропонований Переможцем товар за показниками "Кількість акумуляторів у батареї", "Номінальна ємність батареї" та "Номінальна напруга" має гірші характеристики. Разом з тим, запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам, наведеним в Документації за показником "Максимальні габаритні розміри однієї секції"
-
Повʼязаний документ:
рішення від 31.07.2023 №11750.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол МКВ
-
Опис доказу:
Протокол, що підтверджує характеристики запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
Протокол МВК.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист УЗ
-
Опис доказу:
лист, щодо погодження серії АТ "Укрзалізниця"
-
Повʼязаний документ:
Лист УЗ погодження серії.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні умови
-
Опис доказу:
ТУ, що підтверджує характеристики запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
Копія ТУ зі змінами №1 та №2.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразок технічного паспорту
-
Опис доказу:
Зразок технічного паспорту, що підтверджує характеристики запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
Зразок технічного паспорту.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація
-
Опис доказу:
тендерна документація, що містить дискримінаційні умови
-
Повʼязаний документ:
022_24_ВО батарея акумуляторна 75 КН-150Р.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до умов ТД та додаток А в наступній редакції: Додаток А (119982 75КН-150Р) Технічні характеристики 119982 Батарея акумуляторна 75КН-150Р Технічні вимоги : акумуляторна батарея 75КН-150Р, або еквівалент. Галузь застосування – застосовуються для запуску дизеля, а також для живлення ланцюгів керування, освітлення постійним струмом при непрацюючому дизелі маневрових тепловозів. Діапазон робочих температур від від мінус 40 до плюс 45 °С або ширший (що включає в себе встановлений діапазон від мінус 40 до плюс 45 °С) Кількість акумуляторів у батареї не більше 75 шт. Максимальні габаритні розміри однієї батареї, не більше: висота – 362 мм (при встановленні в один ярус, або вища, якщо це передбачено конструкцією ящика); довжина – 850 мм; ширина –1430 мм; Номінальна ємність батареї не менше – 150 А*год; Номінальна напруга не менше – 90 В; В обов’язковому порядку до комплектації мають входити: шини для з’єднання акумуляторів у батарею; гайки та шайби для фіксації шин та кабелів. Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк експлуатації – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 3-х років з дати вводу її в експлуатацію. Гарантійний термін зберігання – відповідно до нормативних документів виробника, але не менше 12 місяців з дати отримання кінцевим споживачем Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника Умови пакування, марковання Відповідно до нормативного документу виробника
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про порушення порядку визначення предмета закупівлі
Номер:
11ef5104298b4cf7ab2e7126a0a683d3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-28-002718-a.c1
Назва:
Скарга про порушення порядку визначення предмета закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга ТОВ АДС Сервіс.pdf 01.03.2024 13:36
- лист від АТ УЗ ЦЗВ.pdf 01.03.2024 13:36
- Лист ДМС України.pdf 01.03.2024 13:36
- sign.p7s 01.03.2024 13:37
- скарга1.2 (1).docx 04.03.2024 10:21
- рішення від 04.03.2024 № 3943.pdf 04.03.2024 15:44
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 12.03.2024 № 363.pdf 12.03.2024 17:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.03.2024 № 4783.pdf 18.03.2024 12:56
- рішення від 15.03.2024 № 4783.pdf 20.03.2024 11:24
- 022_ВО - ЗАПЕРЕЧЕННЯ на скаргу ТОВ АДС.docx 15.03.2024 10:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.03.2024 14:00
Дата розгляду скарги:
12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2024 15:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.03.2024 11:25
Пункт скарги
Номер:
ca1a48d4be7a4e23b6ce2645aedef522
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація Замовника не містить точну інформацію про предмет закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015
Опис заперечення:
Тендерна документація 022_24_ВО батарея акумуляторна 75 КН-150Р - п.1.4.1 Назва предмета закупівлі, Додаток 1 до тендерної документації - Технічна специфікація - код ЄЗС.
Закупівля різних видів акумуляторних батарей під одним кодом Єдиного закупівельного словника код 31430000-9: Електричні акумулятори (без зазначення конкретного виду акумуляторної батареї згідно показників четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, без зазначення конкретного коду УКТ ЗЕД) веде до надмірних витрат бюджетних коштів, оскільки закупівельна ціна різних видів акумуляторних батарей різна
Закупівля різних видів акумуляторних батарей під одним кодом Єдиного закупівельного словника код 31430000-9: Електричні акумулятори (без зазначення конкретного виду акумуляторної батареї згідно показників четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, без зазначення конкретного коду УКТ ЗЕД) веде до надмірних витрат бюджетних коштів, оскільки закупівельна ціна різних видів акумуляторних батарей різна
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Тип порушення:
Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. ст. 3 Закону України «Про публiчнi закупiвлi», а саме принципи здійснення закупiвель щодо недискримінації учасникiв, максимальна економiя та ефективність, запобiгання коpупцiйним дiям i зловживанням;
2. ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» а саме що, Замовник не може встановлювати дискpимiнацiйнi вимоги до учасників;
3. ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публiчнi закупiвлi», де вказано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуpенцiю та призводять до дискримінації учасникiв;
4. п. 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 р. №708 - порушення принципів максимальна економiя та ефективність, запобiгання коpупцiйним дiям i зловживанням;
5. ст. 638 Цивільного кодексу України - Порушення порядку визначення предмета закупівлі;
6. ст. 180 Господарського кодексу України - Порушення порядку визначення предмета закупівлі;
7. ст. 266 Господарського кодексу України - Порушення порядку визначення предмета закупівлі;
8. ст. 7 Бюджетного кодексу України - порушення принципів максимальна економiя та ефективність
2. ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» а саме що, Замовник не може встановлювати дискpимiнацiйнi вимоги до учасників;
3. ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публiчнi закупiвлi», де вказано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуpенцiю та призводять до дискримінації учасникiв;
4. п. 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 р. №708 - порушення принципів максимальна економiя та ефективність, запобiгання коpупцiйним дiям i зловживанням;
5. ст. 638 Цивільного кодексу України - Порушення порядку визначення предмета закупівлі;
6. ст. 180 Господарського кодексу України - Порушення порядку визначення предмета закупівлі;
7. ст. 266 Господарського кодексу України - Порушення порядку визначення предмета закупівлі;
8. ст. 7 Бюджетного кодексу України - порушення принципів максимальна економiя та ефективність
×
-
Назва доказу:
лист від АТ УЗ ЦЗВ
-
Опис доказу:
Технічна специфікація предмету закупівлі, зазначена в Додатку 1 до тендерної документації, містить тільки посилання на код МТР УЗ 119982. Відповідно до Витягу з класифікатора (вид група, товару, які входять до коду МТР УЗ 119982), наданого у відповідь на адвокатський запит в інтересах ТОВ «АДС Сервіс» Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (вих. №ЦЗВ-20/705 від 12.02.2024 р.) обліковий номер 119982 включає наступний Код угрупування згідно з ДКПП ДК016:2010: 27.20.23-0000 акумулятори нікель-кадмієві, гідридно-нікелеві, літій-іонні, літій-полімерні, залізно-нікелеві та інші електричні акумулятори
-
Повʼязаний документ:
лист від АТ УЗ ЦЗВ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист ДМС України
-
Опис доказу:
Підтвердження митної вартісті різних видів акумуляторних батарей - має суттєву різницю
-
Повʼязаний документ:
Лист ДМС України.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника - Акціонерне товариство «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» враховувати надалі інтереси технічних потреб рухомого складу Української залізниці, економічний ефект від закупівлі та оголошувати закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 уточнюючи вид предмету закупівлі, тобто вказати ДК 021:2015: 31432000-3 — Нікелево-кадмієві акумуляторні батареї відповідно до предмету закупівлі Електричні акумулятори та акумуляторні батареї (батарея акумуляторна 75КН-150Р) UA-2024-02-28-002718-a.