Послуги з проведення медичних оглядів, за кодом ДК 021:2015 85110000-3 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги"

ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі –Учасник) вважає за необхідне звернутися з вимогою до Відділу освіти, молоді та спорту Дубов’язівської селищної ради (далі- Замовник) про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які допущені Замовником під час проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-02-27-006548-a щодо закупівлі: послуги з проведення медичних оглядів, за кодом ДК 021:2015 85110000-3 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги", що порушують права та законні інтереси Учасника. Замовник 27 лютого 2024 року розмістив на електронному торгівельному майданчику «Smarttender.biz» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-02-27-006548-a з закупівлі послуги з проведення медичних оглядів, за кодом ДК 021:2015 85110000-3 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги". Частиною першою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 2 та 3 ст. 5 Закону учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах та замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлена умова: «Послуги повинні бути надані на території міста Конотоп, Сумської області в закладі охорони здоров’я Учасника, зареєстрованого належним чином згідно діючої ліцензії як місце провадження медичної практики Учасника (Учасник надає гарантійний лист, довідку, тощо).» Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, у яких зареєстроване місце провадження медичної практики в м. Конотоп, Сумської області, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Учасника. Відповідно до Ліцензійного реєстру Міністерства охорони здоров’я України (далі- МОЗ) розміщеного на офіційному сайті МОЗ https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr лише сім закладів охорони здоров’я, що зареєстровані в м. Конотоп мають право надавати послуги визначені Додатком № 3 до тендерної документації. Відповідно до абзацу другого пункту 22 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики (далі- Ліцензійні умови), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 285. допускається використання суб’єктом господарювання для надання медичної допомоги на підставі укладених договорів приладів, обладнання, оснащення інших суб’єктів господарювання, які провадять медичну практику. Відповідно до абзацу 7 пункту 10 Ліцензійних умов за місцем проживання (перебування) пацієнта може надаватися виїзна (мобільна) консультативно-діагностична допомога. Враховуючи вище викладене, Замовник встановивши дану умову значно обмежив конкуренцію, не маючи жодних законних підстав. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Тож, керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» пунктом 54 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ПРОШУ: Внести зміни в тендерну документацію закупівлі UA-2024-02-27-006548-a та виключити умову з Додатку № 3 до тендерної документації, відповідно до якої учасник має надати послуги виключно у закладі охорони здоров’я учасника, зареєстрованого належним чином згідно діючої ліцензії як місце провадження медичної практики учасника.