-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овочі,фрукти та горіхи
Завершена
403 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 036.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 036.00 UAH
Період оскарження:
14.05.2018 10:05 - 26.05.2018 00:00
Вимога
Є відповідь
порушення законодавства
Номер:
c96417bc19e64bf6b08ae818e63d554a
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-05-14-000249-a.b1
Назва:
порушення законодавства
Вимога:
ФОП Тканова Людмила Володимирівна
Місце знаходження: Україна, Кіровоградська область,
м.Кіровоград, вул. Кільцева,11
Контакти: моб.тел.: 050-61-85-611
ПАТ «Укрсиббанк»,МФО 351005, ЄДРПОУ 2471019381, р/р 26003596761600
Найменування органу оскарження: Тендерний комітет
Управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради
Суб'єкт оскарження :
ФОП Тканова Людмила Володимирівна
Інформація про закупівлю: UA-2018-05-14-000249-a ● 47de13835393439983da2e1a9de72554
Відкриті торги
Овочі,фрукти та горіхи
Замовник :
Управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради
28000, Україна, Кіровоградська обл., місто Олександрія, Кіровоградська обл, вул.Свердлова, 28, м.Олександрія
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради
(надалі - Замовник) оголосив закупівлю в системі Прозорро за номером у ЦБД UA-2018-05-14-000249-a ● 47de13835393439983da2e1a9de72554
Відкриті торги
Овочі,фрукти та горіхи
. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 30 травня 2018 . Очікувана вартість закупівлі – 403600,00 грн з ПДВ..
|Торги оголошені 1-м лотом. Аукціон відбувся 31.05.2018.
Всього в аукціоні прийняло участь п’ять учасників, а саме:
ФОП Тканова Л.В. (надалі - Скаржник)
ФОП Осадчий Олег Борисович
ФОП "ГОНЧАР ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ"
ФОП "ЛЄПІН ВОЛОДИМИР ЛЕОНІДОВИЧ"
ФОП Нетеса Євгеній Миколайович
За результатами розгляду тендерних пропозицій, протоколом № 42 від 01.06.2018 р. пропозицію ФОП Тканова Л.В відхилено , а пропозицію ФОП Нетеса Євгеній Миколайович , згідно протоколу № 46 від 4.06.2018 року оголошено переможцем торгів.
Відповідно ,до протоколу № 42 : «
Проте жодних мотивів та причин відхилення Замовник не вказує.
Детально вивчивши тендерну пропозицію ФОП Нетеса Євгеній Миколайович, можливо дійти висновку, що причиною відхилення стала відсутність протоколів дослідження проб продуктів на наявність ГМО, проте даний вид протоколів не був зазначений ні в технічних вимогах ні в кваліфікаційних критеріях, а був зазначений лише в проекті договору наступним чином:
«ІІ. Якість товару.
2.1. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товар, якість якого відповідає медико - технічним вимогам, які повинні відповідати найвищому рівню технологій і стандартів, існуючих в країні виробника на аналогічні товари.
2.2. Підтвердженням якості з боку Постачальника є декларація виробника, копії протоколів або експертних висновків досліджень на вміст нітратів, пестицидів та на вміст ГМО.»
Тобто декларація виробника, копії протоколів або експертних висновків досліджень на вміст нітратів, пестицидів та на вміст ГМО , виходячи з даного пункту повинен надавати постачальник при поставці товару, але не учасник при подачі тендерної пропозиції, та проект договору не може відрізнятися від умов тендерної пропозиції.
До того ж навіть, якщо брати до уваги даний пункт, що є абсолютно неправильним, оскільки вказано: «Підтвердженням якості з боку Постачальника є декларація виробника, копії протоколів або експертних висновків досліджень на вміст нітратів, пестицидів та на вміст ГМО.», ФОП Нетеса Євгеній Миколайович подав протокол досліджень на вміст ГМО лише на картоплю та томати, хоча предметом закупівлі є :. Буряк ,Морква, Цибуля, Капуста , Огірки свіжі , Помідори свіжі.
Також даним учасником було подано документ : Декларація виробника
Де в графі виробник вказано :
Тобто хто є виробником даної продукції абсолютно незрозуміло.
Враховуючи викладені вище порушення подання тендерної документації ФОП Нетеса , наявність недостовірної інформації ,відсутність мотивувальної частини в протоколі відхилення , невідповідність проекту договору умовам тендерної документації , тобто порушень з боку Замовника та керуючись ЗУ «Про Публічні закупівлі» згідно ст.. 30 , враховуючи ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО:
1.Дискваліфікувати учасника ФОП Нетеса Євгеній Миколайович.
2. Згідно п.2 ч.1 ст. 31 Замовнику прийняти рішення про відміну торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та провести зазначену публічну закупівлю знову.
В разі бездіяльності Замовника залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою для вирішення спірної ситуації.
Тканова Л.В. _________________
Пов'язані документи:
Учасник
- оскарження 06.06.2018 18:06
Дата подачі:
06.06.2018 18:06
Вирішення:
Відповідно до питань, порушених у Вашій вимозі повідомляємо наступне.
Рішення тендерного комітету №42 від 1.06.2018 року Ваша пропозиція була відхилена у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації. Підставою для прийняття відповідного рішення були наступні порушення умов тендерної документації:
Протокол випробувань продукції 139/05-18х не підтверджує, що зразки овочів, на які проводились дослідження урожаю 2018 року на відміну у протоколах випробувань Нетеси Є.М., які містять зазначену інформацію. Також наданий вами у складі пропозиції експертний висновок №47204128 від 4.05.2018 року виданий на іншу особу - ФОП Гримашевич, теж не підтверджує, що овочі, які підлягали експертизі урожаю 2018 року. Крім того,Вами ненадані протоколи досліджень на вміст кадмію,свинцю та ртуті,згідно «Регламенту максимальних рівнів окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах» наведених у Додатку-затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України № 368 від 13.05.2013р.
Таким чином ,Вами не надані документи щодо підтвердження якості товару, передбачені ч.5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатком 2. Окрім цього Ви не звернули увагу на те, що декларації та посвідчення про якість надані Вами в графі замість виробника зазначено постачальника продукції (при цього при розгляді пропозиції до уваги не приймалися декларації надані Вами на крупи та інші продукти, які не є предметом закупівлі).
Додатково відповідно до п. 3.1.5. ч. 1 розділу ІІІ тендерної документації учасники на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). Всупереч даній вимозі вами надана згода на збір та доступ до персональний даних виключно для здійснення повноважень замовника при проведенні торгів на закупівлю какао-порошку – товару, який не є предметом закупівлі, відтак даний лист не може бути прийнятим до уваги тендерним комітетом. Окрім цього, надана згода містить дозвіл лише на ознайомлення з персональними даними та не містить згоду на збирання, зберігання та поширення цих даних, що теж не відповідає умовам тендерної документації на закупівлю товарів.
На підставі вищевикладеного у зв’язку з невідповідністю умовам тендерної документації Вашу пропозицію було відхилено.
Щодо порушених Вами питань по невідповідності тендерної пропозиції ФОП Нетеси Є.М. повідомляємо наступне.
Умовами ч. 5 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження була встановлена вимога щодо надання учасниками копії декларації виробника (посвідчення про якість) товару, протокол випробування (досліджень), або експертних висновків, або результатів лабораторних досліджень, видані випробувальними лабораторіями, що мають акредитацію чи атестацію, на вміст окремих забруднюючих речовин встановлені національними стандартними України відповідні до Державних гігієнічних правил і норм «Регламенту максимальних рівнів окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах» наведених у Додатку-затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України № 368 від 13.05.2013р.
На виконання зазначеного ФОП Нетесою Є.М. були надані:
- Декларація виробника (посвідчення про якість) від 25.05.2018 року №2;
- Протокол випробувань харчової продукції (№101/05-18х від 23.05.2018) на овочі свіжі: картоплю, буряк, моркву, цибулю, капусту, огірки, томати урожаю 2018 року;
- Протокол випробувань харчової продукції (№102/05-18х від 23.05.2018);
- Екпертний висновок.
Слід зазначити, що вимогами, встановленими у ч.5 розділу ІІІ тендерної документації, була встановлена необхідність надання учасниками або декларації виробника, або посвідчення про якість, або протоколу випробувань. Проте даними вимогами не була встановлена необхідність одночасного надання всіх зазначених документів та водночас не встановлено окремих вимог щодо форми складання таких документів. Таким чином, надана ФОП Нетесою Є.М. копія посвідчення про якість від 25.05.2018 року №2 та протокол випробувань №101/05-18х від 23.05.2018 року, підтверджують факт виконання вимог, встановлених у ч.5 розділу ІІІ тендерної документації.
Водночас, звертаємо Вашу увагу на те, що зазначена вимога була спрямована на визначення товарів, що пропонувалися учасниками на відповідність норм «Регламенту максимальних рівнів окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах», наведених у Додатку-затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України № 368 від 13.05.2013р. Враховуючи те, що надані документи підтверджують факт відповідності товарів, що пропонуються ФОП Нетесою Є.М., « Регламенту максимальних рівнів окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах» (наказ Міністерства охорони здоров’я України № 368 від 13.05.2013р.), даним учасником дотримано умови тендерної документації в цій частині.
Окрім цього ч. 5 розділу ІІІ тендерної документації Копії або оригінал протоколів випробувань (досліджень) або експертних висновків або результатів лабораторних досліджень на вміст токсичних елементів:
- миш’яку відповідно до ГОСТ 30178-96 ПВ ВЛ – 5.4/07 на методи випробувань;
- свинцю відповідно до МВВ 081/12-16-98;
- кадмію відповідно до МВВ 081/12-16-98;
- ртуті відповідно до МВ №2178-90 ПВ ВЛ-5,4/05
- цинку відповідно до МВВ 081/12-16-98 на метод випробувань;
- мікотоксини: патулін;
- На вміст пестицидів відповідно до СанПін 8.8.1.2.3.4-000-2001 «Допустимі дози концентрації кількості та рівнів вмісту пестицидів с/г сировині харчових продуктах, повітрі робочої зони, атмосферному повітрі, воді, водоймища, ґрунті: гептахлору, ДДТ і метаболіти;
- На вміст радіонуклідів відповідно до вимог ГН 6.6.1.1-130-2006 «Допустимі рівні вмісту радіонуклідів у продуктах харчування та питної води».
- На вміст нітратів відповідно до регламенту.
Незважаючи на те, що протокол на дослідження ГМО не був зазначений ні в технічних вимогах ,ні в кваліфікаційних критеріях,довожу до Вашого відома,що Наказом №971 від 09.11.2010 року Міністерства охорони здоров’я України був затверджений «Перелік харчових продуктів ,щодо яких здійснюється контроль вмісту генетично модифікованих організмів», до якого не входять буряк, морква, капуста, цибуля, огірки свіжі, а тільки картопля та томати.
Таким чином, враховуючи практику оскарження рішень замовника, у тому числі рішення Органу оскарження рішенні № 5151-р/пк-пз від 02.07.2017 року, Вами не обґрунтовано встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Нетеса Є.М. вимогам тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено