Фотографічне обладнання

- найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Управління Служби безпеки України в Полтавській області, протокол №_66/19-243_ від 07.03.2024 р. уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення відкритих торгів (з особливостями) Управління Служби безпеки України в Полтавській області (далі – протокол №_66/19-243_) щодо розгляду пропозиції учасника Фізична особа-підприємець ФОП Гордієнко Олена Петрівна (далі – ФОП Гордієнко О.П.) на відповідність вимогам оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) та вимогам до предмету закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Гордієнко О.П. - номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: UA-2024-02-26-011319-a - підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: 07.03.2024 р. Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол №_66/19-243_, згідно якого уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення відкритих торгів (з особливостями) Управління Служби безпеки України в Полтавській області ухвалено рішення визначити переможцем відкритих торгів (з особливостями) за предметом закупівлі Фотографічне обладнання код ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання учасника ФОП Гордієнко О.П., а також прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Гордієнко О.П. Фізична Особа Підприємець Король Лілія Володимирівна (надалі – ФОП Король Л.В.), як учасник відкритих торгів (з особливостями) UA-2024-02-26-011319-a, не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника. Визнання ФОП Гордієнко О.П. переможцем процедури закупівлі, пропозиція якого не відповідає вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку 1 до тендерної документації про проведення відкритих торгів (з особливостями) UA-2024-02-26-011319-a, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників. - зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Фізична Особа Підприємець Король Лілія Володимирівна (код за ДРФО 2805320722, місцезнаходження 03194, м. Київ, бульвар Кольцова, 15/225) як учасник відкритих торгів (з особливостями) за предметом Фотографічне обладнання код ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-26-011319-a вимагає від Замовника скасувати рішення Замовника згідно протоколу уповноваженої особи № №_66/19-243_ від 07.03.2024 р. щодо визнання переможцем відкритих торгів (з особливостями) за предметом Фотографічне обладнання код ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання учасника ФОП Гордієнко О.П. та скасувати повідомлення від 07.03.2024 р. про намір укласти договір з ФОП Гордієнко О.П., а також відхилити пропозицію ФОП Гордієнко О.П. у зв’язку з тим, що вона не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення відкритих торгів (з особливостями) UA-2024-02-26-011319-a (далі – Оголошення) та вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку 1 до тендерної документації. У Додатку № 1 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ наведені ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ невиконання вимог цього розділу тендерної документації у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення. Відповідно до п.6 цих вимог: - Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується до постачання повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Товар, що пропонується до постачання повинен відповідати вимогам Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», технічних регламентів діючих на території України, що стосуються предмету закупівлі та інших чинних нормативно-правових актів України з питань екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, пожежної та техногенної безпеки, охорони праці та виробничої санітарії. Учасник ФОП Гордієнко О.П. не надав у складі своєї пропозиції будь який документ, в якому було б підтверджено вимоги Замовника наведені у п.6 Додатку № 1 до тендерної документації щодо відповідності вимогам Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», технічних регламентів діючих на території України. Разом з тим, ФОП Гордієнко О.П. у складі своєї пропозиції замість надання документів про підтвердження якості товару надає Довідку вих.№ 12/15 від 04.03.2024 (файл «Довідки для кваліфікації.pdf» ), в якій повідомляє, що згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 р. № 93 з 1 січня 2018 року скасовано обов’язкову сертифікацію в Україні .Відповідно до цього вся продукція, яка входила до переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов’язковій сертифікації. Звертаємо увагу, що Наказ № 28 від 1 лютого 2005 року «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 4 травня 2005 р. за № 466/10746, який був прийнятий відповідно до вищезазначеного Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», на який посилається ФОП Гордієнко О.П., втратив чинність згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, а тому посилання на нього не відповідає вимогам діючого законодавства. Необхідно зазначити, що у зв’язку з гармонізацією українського законодавства до законодавства ЄС на сьогодні використовується система відповідності, а державна система сертифікації припинила свою дію. Натомість, згідно статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов’язковою, за винятком випадків, визначених у зазначених технічних регламентах та статті 12 цього Закону. Крім того, відповідно до статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документом про відповідність є декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Також відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. Так, Технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 (далі – Техрегламент № 355) встановлює вимоги до радіообладнання, яке надається на ринку та вводиться в експлуатацію в Україні незалежно від форми постачання, включаючи реалізацію радіообладнання дистанційним способом. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/53/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 16 квітня 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів щодо постачання на ринок радіообладнання і скасування Директиви 1999/5/ЄС. Таким чином, предмет закупівлі Фотографічне обладнання код ДК 021:2015 - 38650000-6 Фотографічне обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-26-011319-a, підпадає під дію існуючих затверджених технічних регламентів, базу яких розміщено за посиланням: https://data.gov.ua/dataset/8ddc7690-f23d-4ecd-98cb-a164842afdf7/resource/db40b1c5-ae2a-487f-8592-cb1b102d4fbb та на https://astr.me.gov.ua/Docs/List/33009 офіційного сайту Міністерства економіки України, яке згідно Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, стандартизації, метрології та метрологічної діяльності, а саме: - Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355 (Офіційний вісник України від 09.06.2017 — 2017 р., № 45, стор. 12, стаття 1396, код акта 86125/2017). Враховуючи вищезазначене, для товару: - Цифровий фотоапарат NikonCoolpixP1000 (або еквівалент); - Цифровий фотоапарат SONY Alpha a7sIII body + об’єктив Sony FE 70-300mm f/4.5-5.6 G OSS (або еквівалент), згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламенту № 355, наявність у виробника (уповноваженого представника виробника) декларацій про відповідність є обов’язковою і при придбанні товару у офіційних представників виробника Sony в Україні копія таких декларацій про відповідність обов’язково надається покупцю. Таким чином, пропозиція ФОП Гордієнко О.П. не відповідає умовам п.6, визначеним Додатку 1 до тендерної документації про проведення відкритих торгів (з особливостями), у зв’язку з тим, що у пропозиції, поданій учасником ФОП Гордієнко О.П. через систему електронних торгів відсутні документи, що підтверджують якість товару (сертифікат відповідності (з додатками) та/або висновок санітарно-епідеміологічної служби на товар, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність, тощо), а саме копії декларацій про відповідність на товар, що є предметом закупівлі, наявність яких обов’язкова згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламенту № 355. Отже, пропозиція ФОП Гордієнко О.П. повинна бути відхилена Замовником на підставі розділу V підпункту 2) пункту 3 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) UA-2024-02-26-011319-a та з метою дотримання Замовником принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників. Фізична особа-підприємець ________________________ Король Л.В.