-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (Водний розчин карбоміду AdBlue)
У разі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва до такого посилання застосовується вираз «або еквівалент».
Завершена
164 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 820.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 820.00 UAH
Період оскарження:
26.02.2024 16:02 - 02.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
На тендерну документацію
Номер:
e35249b6e6554e3e9f50183294c1402f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-26-010781-a.a1
Назва:
На тендерну документацію
Скарга:
Скарга
На неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення.pdf 15.03.2024 23:35
- 18 Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.pdf 15.03.2024 23:35
- Пакет документів Адблю Кросхім.rar 15.03.2024 23:35
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 15.03.2024 23:35
- sign.p7s 15.03.2024 23:36
- рішення від 19.03.2024 № 4927.pdf 19.03.2024 16:47
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.03.2024 №5642.pdf 29.03.2024 15:18
- рішення від 28.03.2024 №5642.pdf 02.04.2024 15:06
- Протокол відповідь на рішення АМКУ № 4927 від 19.03.2024.pdf 21.03.2024 14:45
- Протокол відповідь на рішення № 4927 від 19.03.2024 р..docx 21.03.2024 14:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.03.2024 23:37
Дата розгляду скарги:
28.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.03.2024 16:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.04.2024 15:06
Пункт скарги
Номер:
38711f4e1c8c44358c783ae806e11ddd
Заголовок пункту скарги:
Технічні вимоги та не надання 24 години
Опис заперечення:
Технічні вимоги та не надання 24 години
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На виконання вище вказаної вимоги Скаржником надано в складі тендерної пропозиції документ вих. № 18 від 04.03.2024 року наданий у файлі «18 Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.pdf».
Скаржником в наданому документі зазначено всі технічні характеристики, які цілком відповідають вимогам предмету закупівлі та вимагались умовами тендерної документації.
Скаржник не пропонує еквівалент а надає в складі тендерної пропозиції товар з технічними характеристиками, які і були оприлюднені в Додатку 4 технічних вимог предмету закупівлі.
На виконання вимогу пункту 7.1 Додатку 4: 7.1. Технічні параметри Товару, вимоги до виготовлення, випробування, пакування, маркування, транспортування та зберігання повинні відповідати вимогам відповідних ГОСТів, ДСТУ, ТУ, DIN, ISO. На підтвердження якості запропонованого товару Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сертифікат та/або паспорт якості, або інший документ, складений виробником товару.
Скаржником в складі тендерної пропозиції, на підтвердження якості, надано архів «Пакет документів Адблю Кросхім.rar» в якому надано сертифікати відповідності:
- серія №UAM#8, - серія №UAM#2, - серія №UAM#36.
Скаржник зазначає, що на підставі вищенаведеного Вимога замовника підпункту пункту 7.1 Додатку 4: виконана в повному обсязі.
Додаток 4 не містив окремих вимог щодо сертифікатів відповідності стосовно їх змісту. Тендерна документація не містила окремих вимог щодо відповідності технічних характеристик запропонованого товару та технічних характеристик сертифікатів відповідності.
Тендерна документація не містила вимоги підтверджувати саме технічні характеристики наданими сертифікатами відповідності. Вимога пункту 7.1 Додатку 4 говорить про надання сертифікатів відповідності на підтвердження якості. Скаржником на підтвердження саме якості в складі тендерної пропозиції надано відповідні технічні паспорти.
Скаржник зазначає, що підстава відхилення його Пропозиції не містить зазначеного порушення умови/вимоги Документації так як така не передбачалась вимогами тендера. Підстава відхилення зазначена Замовником є доповненням умов тендерної документації та не може буди підставою для відхилення Пропозиції учасника.
Вказані в протоколі відхилення б/н від 12.03.2024 р. невідповідності ніяким чином не відносяться до виконання умов тендерної документації цього тендеру.
Щодо невідповідності зазначеної в протоколі відхилення по пункту №2: надані сертифікати з датою виробництва : 30.03.2023 року, 07.02.2023 року, та 08.12.2022 року не відповідають даті виробництва, що встановлена у пункті 5 Додатку №4 до тендерної документації, а саме: «5. Рік випуску Товару: не раніше 2024р.»
Тендерна документація не містила вимоги про дату видачі сертифікатів відповідності. Скаржник зазначає, що підстава відхилення його Пропозиції не містить зазначеного порушення умови/вимоги Документації так як така не передбачалась вимогами тендера. Підстава відхилення зазначена Замовником є доповненням умов тендерної документації та не може буди підставою для відхилення Пропозиції учасника.
Щодо акредитації органу сертифікації разом з додатками, то згідно п. 43 Особливостей Законодавцем встановлено наступну імперативну вимогу:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином Замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей та порушено право Скаржника виправити невідповідності у своїй тендерні документації шляхом завантаження відповідних документів.
Скаржник зазначає, що Замовник не розуміє чинного законодавства України, або навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Скаржником в наданому документі зазначено всі технічні характеристики, які цілком відповідають вимогам предмету закупівлі та вимагались умовами тендерної документації.
Скаржник не пропонує еквівалент а надає в складі тендерної пропозиції товар з технічними характеристиками, які і були оприлюднені в Додатку 4 технічних вимог предмету закупівлі.
На виконання вимогу пункту 7.1 Додатку 4: 7.1. Технічні параметри Товару, вимоги до виготовлення, випробування, пакування, маркування, транспортування та зберігання повинні відповідати вимогам відповідних ГОСТів, ДСТУ, ТУ, DIN, ISO. На підтвердження якості запропонованого товару Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сертифікат та/або паспорт якості, або інший документ, складений виробником товару.
Скаржником в складі тендерної пропозиції, на підтвердження якості, надано архів «Пакет документів Адблю Кросхім.rar» в якому надано сертифікати відповідності:
- серія №UAM#8, - серія №UAM#2, - серія №UAM#36.
Скаржник зазначає, що на підставі вищенаведеного Вимога замовника підпункту пункту 7.1 Додатку 4: виконана в повному обсязі.
Додаток 4 не містив окремих вимог щодо сертифікатів відповідності стосовно їх змісту. Тендерна документація не містила окремих вимог щодо відповідності технічних характеристик запропонованого товару та технічних характеристик сертифікатів відповідності.
Тендерна документація не містила вимоги підтверджувати саме технічні характеристики наданими сертифікатами відповідності. Вимога пункту 7.1 Додатку 4 говорить про надання сертифікатів відповідності на підтвердження якості. Скаржником на підтвердження саме якості в складі тендерної пропозиції надано відповідні технічні паспорти.
Скаржник зазначає, що підстава відхилення його Пропозиції не містить зазначеного порушення умови/вимоги Документації так як така не передбачалась вимогами тендера. Підстава відхилення зазначена Замовником є доповненням умов тендерної документації та не може буди підставою для відхилення Пропозиції учасника.
Вказані в протоколі відхилення б/н від 12.03.2024 р. невідповідності ніяким чином не відносяться до виконання умов тендерної документації цього тендеру.
Щодо невідповідності зазначеної в протоколі відхилення по пункту №2: надані сертифікати з датою виробництва : 30.03.2023 року, 07.02.2023 року, та 08.12.2022 року не відповідають даті виробництва, що встановлена у пункті 5 Додатку №4 до тендерної документації, а саме: «5. Рік випуску Товару: не раніше 2024р.»
Тендерна документація не містила вимоги про дату видачі сертифікатів відповідності. Скаржник зазначає, що підстава відхилення його Пропозиції не містить зазначеного порушення умови/вимоги Документації так як така не передбачалась вимогами тендера. Підстава відхилення зазначена Замовником є доповненням умов тендерної документації та не може буди підставою для відхилення Пропозиції учасника.
Щодо акредитації органу сертифікації разом з додатками, то згідно п. 43 Особливостей Законодавцем встановлено наступну імперативну вимогу:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином Замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей та порушено право Скаржника виправити невідповідності у своїй тендерні документації шляхом завантаження відповідних документів.
Скаржник зазначає, що Замовник не розуміє чинного законодавства України, або навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
4. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ФОП Чайки Вікторії Василівни зазначене у ПРОТОКОЛІ б/н від 12.03.2024 року.