ДК 021-2015: 79820000-8 - Послуги, пов’язані з друком (Послуги з макетування, редакційного редагування, перекладу, друку та розповсюдження журналу для висвітлення проблем тимчасово окупованої території півострова Крим)

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГА-ПРЕС ГРУП» (надалі - Скаржник) узяло участь у процедурі закупівлі «Послуги з макетування, редакційного редагування, перекладу, друку та розповсюдження журналу для висвітлення проблем тимчасово окупованої території півострова Крим», ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком, на відкритих торгах, замовником яких було Українське національне інформаційне агентство «Укрінформ» (надалі – Замовник) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-11-001553-a). Після закінчення аукціону Замовником були розглянуті наступні тендерні пропозиції: Найменування учасника процедури Запропонована ціна Приватне підприємство «Компанія «Аполлон» 1 300 500,00 UAH ТОВ «МЕГА-ПРЕС ГРУП» 1 383 960,00 UAH ТОВ «УКРАІНСЬКИЙ ГАЗЕТНИЙ СИНДИКАТ» 1 395 020,00 UAH За результатами розгляду пропозицій переможцем закупівлі було обрано Приватне підприємство «Компанія «Аполлон» (код ЄДРПОУ 31589617). Щодо порушення вимог Тендерної документації Замовника та законодавства України при обранні переможця відкритих торгів 1. Відповідно до пункту 1.2. Додатку 3 Тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасникам необхідно надати копії документів, які підтверджують право власності чи право оренди відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов закупівлі. Для підтвердження наявності обладнання у складі тендерної пропозиції ПП «Компанія «АПОЛЛОН» надано договори оренди обладнання №О-14-07/17 від 14.07.2017 року та №16/11/2015-1 від 16 листопада 2015 року (далі – Договори). У пунктах 10.7 та, відповідно, 11.7 Договорів зазначено, що усі належним чином підписані Акти надання послуг, Акти приймання-передачі (акти надання/повернення з оренди), а також відповідні Додатки до договору є невід’ємними його частинами. Проте у складні тендерної пропозиції учасника ПП «Компанія «АПОЛЛОН» відсутні Акти надання послуг, які є невід’ємною частиною до Договорів оренди обладнання. Відсутність даних Актів унеможливлює встановлення факту наявності необхідного обладнання та матеріально-технічної бази у ПП «Компанія «АПОЛЛОН». 2. Згідно з пунктом 3 Додатку 3 Тендерної документації учасникам необхідно надати довідку та документи для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Учасником ПП «Компанія «АПОЛЛОН» у складі його тендерної пропозиції надано Договір №14/08/17-1 від 14 серпня 2017 року (далі – Договір). Предметом Договору є виконання робіт з виготовлення друкованої поліграфічної продукції (газети, журнали, брошури та інше). Разом з тим предметом закупівлі згідно з тендерною документацією є послуги, пов’язані з друком. Таким чином, договір, наданий ПП «Компанія «АПОЛЛОН», не є аналогічним предмету даної закупівлі, а тому не може бути підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічних робіт. Крім того, пункт 1.1 Договору містить посилання на Додатки до нього, які є невід’ємною частиною Договору та згідно з якими визначаються тираж, технічні умови, графіки чи строки виконання робіт, ціна та інші умови. Між тим, додатки були надані не в повному обсязі, так у складі тендерної пропозиції учасника надано лише Додаток 1/2 до Договору (відсутній Додаток 1/1). Відповідно до вимог тендерної документації (п. 3.2. Додаток 3) учасником на підтвердження повного виконання даного/их договору/ів надаються копії актів виконаних робіт або наданих послуг або видаткових накладних (у разі закупівлі товарів/матеріалів). Учасником ПП «Компанія «АПОЛЛОН» не підтверджено факт повного виконання договору, оскільки відсутня частина актів виконаних робіт. Так у складі тендерної пропозиції учасника надані Акти виконання (здачі-прийняття) робіт (послуг) за №№ 4, 8, 11, 15, 17, 18, 20 23 та відсутні, відповідно, Акти №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 19, 21, 22. Окрім того, відповідно до п. 11.1.Договір діє до 31 грудня 2018 року, тобто станом на дату подачі тендерної пропозиції, даний договір не є виконаним, а тому не може вважатися підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника ПП «Компанія «АПОЛЛОН» не відповідає кваліфікаційним критеріям, зазначеним у тендерній документації. Окрім цього, відповідно до п. 1.2. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», усі сторінки тендерної пропозиції Учасника повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (за наявності та у разі ії використання). У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, дати підпису, а також відбитка печатки. Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія» або «Копія вірна» та дату, яка повинна бути більш пізньою, ніж дата оголошення процедури закупівлі. Тендерна пропозиція учасника ПП «Компанія «АПОЛЛОН» не відповідає вимогам тендерній документації у цій частині, оскільки: - копії Договорів оренди обладнання, суборенди нежитлових приміщень не містять дати засвідчення документів; - Договір №14/08/17-1 від 14 серпня 2017 року на виконання робіт не містить дати засвідчення копії; - копія Статуту ПП «Компанії «АПОЛЛОН» не містить дати засвідчення; - проект договору не містить дати підпису документа. Таким чином, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника ПП «Компанія «АПОЛЛОН» не відповідає тендерній документації. З огляду на вищезазначене, вважаємо що Замовником були порушені основні принципи, визначені ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічну закупівлю», зокрема: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; недискримінація учасників. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати незаконними дії Українського національного інформаційного агентства "Укрінформ", що призвели до порушення процедури закупівель. 3. Зобов’язати Українське національне інформаційне агентство "Укрінформ" скасувати своє рішення про обрання переможцем ПП «Компанії «АПОЛЛОН» (код ЄДРПОУ 31589617), зазначене в Протокольному рішенні №69 від «05» травня 2018 року. 4. Розглянути наступну пропозицію учасника ТОВ «МЕГА-ПРЕС ГРУП». Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. Генеральний директор ТОВ «МЕГА-ПРЕС ГРУП» Греба Р.В.