Послуги з аварійної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної каналізаційної мережі, очищення колодязів та зливоприймачів, код 90470000-2 за ДК 021:2015 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів»

Дискримінаційний підхід до Учасників, Замовник вимагає документи абсолютно недоцільні до предмету закупівлі на основі вимоги надання даних документів Учасниками відхиляє найбільш економічно вигідну цінову пропозицію і обирає переможцем іншого Учасника.

Дискримінаційний підхід до Учасників закупівлі

Шановний Замовник, деякі вимоги, які Ви внесли у тендерну документацію є абсолютно не правовими та суперечать чинному законодавству України. Предметом закупівлі є Послуги з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів та зливоприймачів, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 показників), код 90470000-2 за ДК 021:2015 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів», тож Дозвіл (декларація) на роботу в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) і є дозвільним документом, що надає право виконувати роботи, що зазначені у технічній специфікації. Крім цього документу законодавство не вимагає наявність інших Дозволів (декларацій) на виконання даних робіт, саме цей Дозвіл (декларація) є єдиним, необхідним і законним документом. Також згідно Технічних вимог до тендерної документації Ви вимагаєте наявність у Учасника Дозволу (декларації) на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: - у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27; - злив, очистка, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин. Дозвіл (декларація) передбачає роботи з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки і ці машини та механізми зазначені у вищезазначеному Технічному регламенті. Відповідно Технічний регламент визначає вимоги щодо проектування, виготовлення та проведення оцінки відповідності обладнання, що працює під тиском, та агрегатів з максимальним допустимим тиском (PS) понад 0,5 бара. Технічний регламент розроблено з метою імплементації положень Директиви 2014/68/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 15 травня 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно надання на ринку обладнання, що працює під тиском. Тобто якщо проводяться роботи пов’язані з монтажем, демонтажем, налагодженням, ремонтом, технічним обслуговуванням, реконструкцією машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, то дані роботи повинні відповідати вимогам, що зазначені у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27, якщо звісно в ньому передбачені такі машини та механізми або устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском. Дія Технічного регламенту № 27 поширюється на обладнання, що працює під тиском, та агрегати з максимальним робочим тиском (PS) понад 0,5 бара: - посудини для газів, зріджених газів, розчинених під тиском газів, парів таких робочих середовищ, у яких тиск пари за максимально допустимої температури перевищує нормальний атмосферний тиск (1013 мілібар) більш як на 0,5 бара; - обладнання, що працює під тиском, місткістю більш як 2 літри та призначене для утворення пари або перегрітої води за температури більш як 110° C, яке підігрівається полум’ям або іншим чином і якому загрожує небезпека перегріву, зокрема автоклави; - трубопроводи для газів, зріджених газів, розчинених під тиском, пари і робочого середовища з тиском пари за максимально допустимої температури не вище нормального атмосферного тиску (1013 мілібар) більш як на 0,5 бара; - запобіжні пристрої, а також ті, що працюють під тиском і призначені для наведеного вище обладнання; - агрегати, які включають не менш як одну одиницю обладнання, що працює під тиском, зазначеного вище, та які повинні задовольняти суттєвим вимогам щодо безпечності. Як Ваша закупівля пов’язана з вищевказаним Дозволом (декларацією) на роботи з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27? Ви, як Замовник не потребуєте проведення робіт з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском. Тому ні даний Дозвіл (декларація), ні Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, який ДОДАЄТЬСЯ до даного Дозволу (декларації) ВЗАГАЛІ НЕ СТОСУЄТЬСЯ Вашої закупівлі. Також експлуатація спец. техніки, для виконання робіт згідно технічної специфікації, а саме: гідроочисна техніка на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском та мулососи, які вимагаються тендерною документацією НІЯК НЕ ВІДНОСЯТЬСЯ до вищезазначених Дозволу (декларації) та Технічного регламенту: По перше, тому ще це експлуатація, яка ніяк не відноситься до робіт з монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском, що зазначені у Дозволі (декларації), який Ви вимагаєте, цього вже насправді достатньо аби зрозуміти, що даний Дозвіл (декларація) не стосується предмету закупівлі та робіт, які Ви потребуєте; По друге, у перелік Технічного регламенту навіть не входять машини, механізми та устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском, по типу гідроочисної техніки або мулососів (цистерн), що працюють під високим тиском, на який Ви посилаєтесь у Ваших вимогах. Для експлуатації вищевказаної спец. техніки при виконанні робіт, які вказані у технічний специфікації необхідне проходження навчання працівниками відповідно до НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском», згідно чинного законодавства України, а саме: Наказу від 05.03.2018 № 333 «Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» правила поширюються на всіх працівників та суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються не тільки монтажем та демонтажем, а і ЕКСПЛУАТАЦІЄЮ (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт) обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар, а саме: цистерни і посудини для транспортування і збереження зріджених, стиснутих газів, рідин і сипких тіл, у яких тиск вище 0,5 бар утворюється періодично для їх спорожнення. Оскільки спец. техніка виключно експлуатується і не проводяться жодних монтажних, демонтажних, робіт з налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском то надання посвідчень про проходження навчання працівниками відповідно до НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» єдиний документ який Ви, як Замовник маєте вимагати у Учасників, у контексті саме дозволу, який надає право на експлуатацію обладнання, що працює під тиском. Також у технічній специфікації відсутні будь які посилання щодо наявності на Вашій філії резервуарів, тари та інших ємностей в яких би зберігались нафтопродукти, кислоти, луги та інших небезпечні речовини, які потребували би зливу, очистки чи нейтралізації. Відстійник очисних споруд зливової каналізаційної мереж та відстійник очисних споруд мийки рухомого складу, які потребують очистки згідно технічної специфікації не передбачають у собі ЗБЕРІГАННЯ нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин. Тим паче у технічний специфікації чітко зазначено, що Вам необхідні роботи з утилізації МУЛУ а не зі зливу, очистки чи нейтралізації нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин. Окремо зауважуємо, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», статті 16 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі», пункту 3 передбачена вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), але дана вимога взагалі відсутня у тендерній документації. Яким чином Учасник має підтвердити досвід виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі? Також звертаємо Вашу увагу, що згідно до переліку послуг у технічній специфікації є наявна послуга «Гідрохімічний аналіз стічних вод після прочистки каналізаційної системи (30 інгредієнтів)», але не дивлячись на це Ви не вимагаєте у Учасників жодних підтверджуючих, дозвільних документів, таких як: договір Учасника з лабораторією та копію, чинного на період надання послуг, свідоцтва або сертифікату акредитації (атестації) лабораторії із галуззю акредитації (атестації). Тож як у такому випадку, Ви можете переконатись, що Учасник торгів має даний договір із лабораторією, яка має чинну акредитацію на проведення гідрохімічного аналізу стічних вод і в ході виконання договірних відносин Вам, як Замовнику нададуть дану послугу та розгорнутий протокол на 30 інгредієнтів? Зважаючи на всю вищевикладену інформацію, надайте будь ласка роз’яснення на якій підставі Ви, як Замовник вимагаєте перелік документів, які абсолютно не стосуються предмету закупівлі та не вимагаєте тих документів, які обов’язково мають бути наявні у Учасника? Враховуючи те, що деякі задані Вами критерії є абсолютно нецільовими до предмету закупівлі, просимо Вас внести зміни до тендерної документації та прибрати необхідність подання наступних документів: - надання Дозволу (декларації) на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - злив, очистка, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин. - монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27 та додати необхідність подання наступних документів: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та акту (актів) виконаних робіт до даних договорів; - наявність договору з лабораторією та копію, чинного на період надання послуг, свідоцтва або сертифікату акредитації (атестації) лабораторії із галуззю акредитації (атестації).