• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Засіб дезінфекційний

Детальний опис закупівлі зазначено в тендерній документації. Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) відповідно до тендерної документації

Завершена

400 126.08 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 005.00 UAH
Період оскарження: 26.02.2024 09:42 - 02.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 42d4347b736d46958d5137ab852c4881
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-26-000992-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 09.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.04.2024 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.04.2024 10:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.04.2024 №№6312-р/пк-пз, скасовано рішення уповноваженої особи від 25.03.2024 №258-П про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «САНА-ХІМ» переможцем процедури закупівлі
Автор: ТОВ "САНІТАЙЗЕР ГРУП", Сергій ДВОРСЬКИЙ +380952780097 sanitaizer@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 6a4329613e0c420bae9109595f5b8161
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця.
Опис заперечення: Уповноваженою особою Замовника визнано переможцем ТОВ “САНА-ХІМ” (протокол від 25.03.2024 №258-П), не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, а саме: засіб “Дезекон ОМ” не відповідає умовам технічної специфікації до хімічного складу предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Посилання на порушення процедури закупівлі.
Відповідно до п.п.1.1 п.1 р.ІІІ Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
У Технічній специфікації, що є Додатком 2 до Тендерної документації, зазначено:
“1.2. Масові частки діючих речовин:
- суміш четвертинних амонійних сполук (алкілдиметилбензиламоній хлорид, дидецилдиметиламоній хлорид), % – ____ (зазначається учасником масова частка суміші четвертинних амонійних сполук (алкілдиметилбензиламоній хлорид, дидецилдиметиламоній хлорид), яка повинна бути не більше 15%. Допускається зазначення показника у вигляді основного значення та допустимих відхилень);
- N,N-біс (3-амінопропіл) додециламін, % – ____ (зазначається учасником масова частка N,N-біс (3-амінопропілу) додециламіну, яка повинна бути не менше 3%. Допускається зазначення показника у вигляді основного значення та допустимих відхилень);
- полігексаметиленгуанідин гідрохлорид, % – ____ (зазначається учасником масова частка полігексаметиленгуанідин гідрохлориду, яка повинна бути не менше 5%. Допускається зазначення показника у вигляді основного значення та допустимих відхилень).”
На підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі ТОВ “САНА-ХІМ” надало Інструкцію із застосування дезінфекційного засобу “Дезекон ОМ” (файл “Інструкція.pdf”) та Сертифікат якості від 08.11.2023 (файл “Паспорт якості.jpg”).
У п.2.1 Інструкції із застосування дезінфекційного засобу “Дезекон ОМ” зазначений такий хімічний склад засобу:
- дидецилдиметиламоніум хлорид — не менше 9,0%;
- амінопропилдодецилпропандіамін — не менше 5,0%;
- полігексаметиленбігуанід гідрохлорид — не менше 0,98%.
Згідно Сертифікату якості від 08.11.2023 результат аналізу за показником “Масова частка дидецилдиметиламонію хлориду і полігексаметиленбігуанід гідрохлориду сумарно” становить 14,0%. Тобто за Інструкцією масова частка полігексаметиленбігуанід гідрохлориду не менше 0,98%, що значно менше 5%, а в Сертифікаті якості — окремий показник для полігексаметиленбігуанід гідрохлориду взагалі відсутній.
Враховуючи вищенаведене ТОВ “САНА-ХІМ” у тендерній пропозиції не підтвердило відповідність засобу “Дезекон ОМ” вимогам Технічної специфікації в частині:
- наявності у складі засобу алкілдиметилбензиламоній хлориду;
- масової частки полігексаметиленгуанідин гідрохлориду у розмірі не менше 5%.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ “САНА-ХІМ”, визначені пунктом 44 Особливостей.

Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Відповідно до статті 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Основним видом діяльності ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» є реалізація миючих, чистящих та дезінфекційних засобів з метою отримання прибутку. ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» реалізує засоби, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель “Prozorro”.
Інтерес ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації засобів. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника порушує права та законний інтерес ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» щодо укладення договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації засобів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: fe86162b20c648ee99259188c9f04f86
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця.
Опис заперечення: Запропонований ТОВ “САНА-ХІМ” засіб “Дезекон ОМ” не відповідає умовам Технічної специфікації предмета закупівлі щодо наявності у предмета закупівлі спорицидної властивості.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.п.1.1 п.1 р.ІІІ Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
У Технічній специфікації, що є Додатком 2 до Тендерної документації, зазначено:
«1.3. Товар має антимікробну активність відносно грамнегативних і грампозитивних бактерій (включаючи збудників туберкульозу), вірусів (включаючи аденовіруси, віруси грипу, вірус поліомієліту, віруси ентеральних, парентеральних гепатитів, герпесу, атипової пневмонії, «пташиного» грипу, ВІЛ), патогенних грибів роду Кандида, плісняви (цвілевих грибів), а також спороцидну, миючу та дезодоруючу властивості.
На підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі ТОВ “САНА-ХІМ” надало Інструкцію із застосування дезінфекційного засобу “Дезекон ОМ” (файл “Інструкція.pdf”).
У п.2.6 цієї Інструкції відсутня інформація щодо наявності у засобу “Дезекон ОМ” спорицидної властивості.
Враховуючи вищенаведене ТОВ “САНА-ХІМ” у тендерній пропозиції не підтвердило відповідність засобу “Дезекон ОМ” вимогам Технічної специфікації в частині наявності у засобу “Дезекон ОМ” спорицидної властивості.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ “САНА-ХІМ”, визначені пунктом 44 Особливостей.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Відповідно до статті 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Основним видом діяльності ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» є реалізація миючих, чистящих та дезінфекційних засобів з метою отримання прибутку. ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» реалізує засоби, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель “Prozorro”.
Інтерес ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації засобів. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника порушує права та законний інтерес ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» щодо укладення договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації засобів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір