ДК 021:2015: 90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з прибирання приміщень)

Шановний замовнику. Відповідно до розділу 3 Додатку 1 Тендерної документації Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” вами зазначена наступна вимога: «На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані: - довідка про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* (у довільній формі); - копія(-ї) аналогічного(-их) договору(-ів) з додатком(-ами) при наявності, та копія(-ії) додаткової(-их) угоди(д) при наявності за договором(-ами) інформація про який(-і) зазначено в довідці. На підтвердження виконання наданого(-их) договору(-ів) учасник надає: не менше одного акту виконаних робіт/ наданих послуг. - не менше 3 актів виконаних робіт/наданих послуг - не менше 3 документів які підтверджують оплату за договором. - Лист відгук який підтверджує якісне надання послуг на об'єкті замовника *Аналогічним договором вважається договір, який відповідає всім перерахованим вимогам: - послуг з прибирання мають надаватись у медичному(-их) закладі(-ах) та включати в себе прибирання в місцях де знаходяться пацієнти, в тому числі в палатах пацієнтів, реанімаційних залах та в хірургічних відділеннях; - договір може бути виконаний повністю або таким, що виконується» Ми як потенційний Учасник надаємо послуги прибирання на багатьох об’єктах по Україні. Вимога про надання аналогічного договору послуг з прибирання медичних закладів є дискримінаційною, та такою що обмежує конкуренцію, порушує законодавство та перешкоджає взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками з наступних причин: - Надання аналогічного договору виключно послуг з прибирання медичних закладів виключає можливість приймати участь нам, як потенційному учаснику, який має аналогічні договори послуг з прибирання ряду значущих об’єктів у різних регіонах України та маючи в наявності в достатній кількості матеріально-технічну базу для якісного та своєчасного надання послуг. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачені такі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що вимога щодо надання аналогічного договору саме постуг з прибирання медичних закладів порушує Закон, та суттєво обмежує можливість приймати участь у закупівлі нас, як потенційного учасника. Ми маємо змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Учасника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.

Шановний Замовнику. Так як Ви передбачаєте можливість залучення працівників за цивільно-правовими договорами згідно п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації, просимо внести зміни до п. 2.2. Додатку 1 до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження документального не лише трудових відносин між учасником та працівниками, але й цивільно-правових для працівників залучених по цивільно-правовим договорам.

Вимога аналогічний договір по видам приміщення! Шановний Замовнику! У Тендерній документації присутня вимога щодо надання учасниками аналогічного договору та зазначено наступне уточнення: «*Аналогічним договором вважається договір, який відповідає всім перерахованим вимогам: - послуг з прибирання мають надаватись у медичному(-их) закладі(-ах) та включати в себе прибирання в місцях де знаходяться пацієнти, в тому числі в палатах пацієнтів, реанімаційних залах та в хірургічних відділеннях;» Вважаємо, що вищезазначена вимога є дискримінаційною з огляду на наступне. Встановлюючи дану вимогу, Замовник свідомо чи не свідомо обмежує коло учасників закупівлі. Адже не зможуть приймати участі у закупівлі ті Учасники, зокрема і сам потенційний Учасник, які мають досвід виконання аналогічних договорів згідно ДК 021:2015 90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з прибирання приміщень), зокрема і таких, які виконані в повному обсязі і належним чином в медичному закладі, але не включають в себе прибирання в місцях де знаходяться пацієнти, в тому числі в палатах пацієнтів, реанімаційних залах та в хірургічних відділеннях. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень щодо надання аналогічних договорів за видами приміщень та/чи установ. Потенційний Учасник може надати підтвердження аналогічних договорів щодо надання послуг з прибирання і навіть послуг з прибирання у медичних закладах, але не в місцях де знаходяться пацієнти, в тому числі в палатах пацієнтів, реанімаційних залах та в хірургічних відділеннях. Окрім того, в ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (далі – ТЗ) прибирання в реанімаційній зали не передбачено. Дана вимога є необґрунтованою та такою що не відповідає ТЗ. Враховуючи викладене, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови Документації порушують вимоги ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Прошу ознайомитися з Рішенням АМКУ № 791- р/пк-пз від 14.01.2022 року по аналогічному питанню. У разі не реагування на Скаргу, будемо звертатися до АМКУ.