Послуги з повірки лічильників електричної енергії

Шановний Замовнику, в Україні є 71 суб’єкт господарювання, уповноважений на повірку засобів вимірювальної техніки (База даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації станом на 09.02.2024 додається), з яких на повірку лічильників електричної енергії уповноважено щонайменше 25 субʼєктів господарювання (галузі уповноваження доступні за клікабельним посиланням у наведеній вище Базі даних). Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2023 № 1178 є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. У цьому зв’язку, Замовники зобов’язані здійснювати закупівлі за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Пунктом 8 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Замовник встановив ДИСКРИМІНАЦІЙНУ вимогу: «-власна довідка про наявність системи для повірки однофазних та трифазних лічильників електроенергії (в тому числі шунтованих) класів точності 0,2S – 2,0. Система повинна мати можливість одночасної повірки не менше 10 однотипних електролічильників (в тому числі шунтованих) за допомогою імпульсного виходу і скануючої фотоголовки та можливість формування результатів повірки у протокол в електронному вигляді для його друку. Для документального підтвердження наявності системи для повірки лічильників, учасник процедури закупівлі повинен надати: - договір купівлі-продажу, акт приймання-передачі, платіжне доручення, декларація відповідності, а також надати інструкцію з експлуатації системи» Оскільки Вимогами, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, що затверджені наказом Мінекономіки від 30.06.2020 № 1242, ДСТУ 6100:2009, ДСТУ ГОСТ 8.259:2007, МПУ 454/8-2015 (додаються) УЖЕ ВСТАНОВЛЕНІ вимоги до обладнання та матеріально-технічної бази, яку зобов’язаний мати суб’єкт господарювання для отримання уповноваження на повірку лічильників електричної енергії. Отже, суб’єкт господарювання, який є уповноваженим на проведення повірки лічильників електричної енергії вже є таким, що відповідає встановленим законодавством вимогам та критеріям щодо наявності необхідного обладнання (установки) для повірки даних лічильників, що підтверджується фактом видання Міністерством економіки України Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Додаткові вимоги щодо установки з конкретними технічними характеристиками є необґрунтованими і дискримінаційними, якими Замовник унеможливлює участь інших субʼєктів господарювання, що також мають необхідне обладнання, уповноважені та можуть надавати послуги згідно з предметом закупівлі. Подібними вимогами Замовник штучно обмежує коло учасників до конкретного субʼєкта господарювання, в якого наявна саме така установка, дискримінуючи та усуваючи з ринку інших потенційних учасників, котрі теж мають уповноваження та спроможні надавати послуги з повірки лічильників електроенергії, тим самим порушуючи основні принципи публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону та взагалі спотворюючи саму мету Закону. Нагадуємо Вам, що відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відтак, дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також порушують права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у цій процедурі закупівлі, оскільки ДП «Львівстандартметрологія» уповноважене надавати послуги з повірки лічильників електроенергії, має достатньо кваліфікованого персоналу, приміщень та обладнання, в тому числі, дві установки, що забезпечать повірку лічильників електричної енергії в повному обсязі згідно з Додатком 4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі». Зважаючи на викладене вище та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести відповідні зміни до Документації з метою усунення порушень. Сподіваємося на сумлінне дотримання Вами Закону України «Про публічні закупівлі».

Просимо пояснити, що саме розуміється під терміном "система для повірки"в сенсі тендерної документаці. А також пояснити, що термін "система" є тожнім тепрміну "повірочна установка"

Помилкова вимога: "Виконавець повинен забезпечити збереження правил обліку і виконання правил його використання відповідно до інструкції та паспорту". Як забезчити правила обліку? Просимо усунути помилкову вимогу.

П.10 розділу 3 вимагає "сертифікати калібрування видані уповноваженим на те державним органом України, з додатками (за наявності додатків)". Просимо пояснити, на що саме мають бути надані сертифікати та виключити (або змінити) вимогу щодо видання "уповноваженим на те державним органом України", оскільки сертифікати калібування видаються акредитованими калібрувальними лабораторіями.

Просимо виправити кваліфікаційну вимогу: "Для документального підтвердження наявності установки для повірки лічильників, учасник процедури закупівлі повинен надати ... сертифікат відповідності...". Отримання сертифіката відповідності не передбачено для робочих еталонів. Просимо виклюдчити помилкову вимогу.

Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій вимагає: "- погодження учасником процедури закупівлі основних умов договору про закупівлю (п. 3 Розділу 6)" та надання документів ", що засвідчують погодження учасником процедури закупівлі основних умов договору про закупівлю. Просимо за текстом виправити "основні" на "істотні". Окрім цього, просимо зазначити в п.5.3 проекту договору (додаток 2) конкретний строк надання послуг, який є істотною умовою договору і має бути погоджений.