Капітальний ремонт фасадів та покрівель будівель Городецької ЗОШ I-III ступенів (корпуси №1 та №2) з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: вул. Покровська, 4, с. Городецьке, Уманський район, Черкаська область. ( Коригування)

Шановний замовнику! Вами в складі тендерної документації надано вимогу про надання: "Звіт про рух грошових коштів надається лише у складi річної фінансової звітності всіма суб'єктами господарювання окрім банків, бюджетних установ, суб'єктів малого підприємництва, представництв іноземних сyб'єктів господарської діяльності (згiдно п. 2 розділу IІ НПБО-1)" Звертаємо вашу увагу, що Звіт про рух грошових коштів надається лише у складi річної фінансової звітності всіма суб'єктами господарювання окрім банків, бюджетних установ, суб'єктів малого підприємництва, представництв іноземних сyб'єктів господарської діяльності (згiдно п. 2 розділу IІ НПБО-1). Зважаючи на вищевикладене, просимо додати примітку, про те, що у разі, якщо учасник, згідно останньої фінансової звітності є суб'єктом малого підприємництва, то він не подає даний звіт про рух грошових коштів

Шановний замовник. Підчас аналізу змін до тендерної документації по закупівлі UA-2024-02-23-006477-a в редакції від 04.03.2024, а саме п.5.3.3. ч.5 Розділу 3 Тендерної документації (ТД) «Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.» учасник закупівлі вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вимогу щодо того, що відгук, яким підтверджується наявність досвіду про виконання аналогічних договорів, має бути датований не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих торгів. Оголошення про проведення цих відкритих торгів було оприлюднене 23.02.2024. Як вбачається з умов тендерної документації, аналогічний досвід з виконання робіт підтверджується договорами протягом останніх 4 років з урахуванням періоду дії воєнного стану. Учасник процедури закупівлі має відгуки, видані замовниками у 2023 році, виконавець листа відгука також не забовязаний в свому листі документально підтверджувати виконання договорів (наголошуєм, замовник раніше в ТД просить документальне підтвердження виконання договорі в учасника) наразі вбачаються задвоєні вимоги отже, така вимога має такаж дискримінаційний характер. Також в п.5.3.3. ч.5 Розділу 3 замовник вимагає наявність в учасника закупівлі довідок «адресованих, безпосередньо замовнику даної закупівлі, UA-2024-02-23-006477-a» така вимога також має дискримінаційний характер. Звертаємо Вашу увагу, що замовник може отримати підтвердження достовірності інформації наданої в листі відгуку звернувшись з офіційним листом запитом до виконавця листа-відгуку, підчас проходження етапу розгляду пропозицій та кваліфікації. Беручи до уваги проведені вже 2 зміни в ТД вбачається, що замовник умисно з певним наміром, встановлює дискримінаційні вимоги не даючи працювати підприємствам які розвиваються та гарно себе зарекомендували на будівельному ринку, що можуть надати економічно вигідну пропозицію за рахунок новітніх технологій та оптимізації робочого процесу, які покращують якість та здешевлюють виконання будівельних робіт. Вразі проведення подальної дискримінації учасник закупівлі, вимушений буде звертатись в ДАСУ для забезпечення контролю за дотриманням законодавства про публічні закупівлі в Україні, а також ефективного використання бюджетних коштів.

Шановний замовник. Підчас аналізу тендерної документації по закупівлі UA-2024-02-23-006477-a в редакції від 29.02.2024 з’явилась розбіжність трактування, а саме п.5.3 ч.5 Розділу 3 Тендерної документації (ТД) Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів: «Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років з урахуванням періоду дії воєнного стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.» про що згадується також в переліку змін до ТД від 29.02.24 який також завантажений на офіційний майданчик в системі Prozorro (Прозоро). Цей пункт напряму суперечить вимозі зазначеній в пункті п. 5.4. ч.5 Розділу 3 ТД Наявність фінансової спроможності «5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки без урахування періоду дії воєнного стану) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі;» відповідно замовник закупівлі в ч.5 Розділу 3 ТД використовує період з урахуванням військового стану наявність документально підтвердженого досвіду та без урахування військового стану для підтвердження фінансової спроможності беручи до уваги період з 01.01.2020 по 24.02.2022, що в свою чергу призводить до обмеження кола потенційних учасників закупівлі. Беручи до уваги офіційну інформація яка зазначається на сайті Служби підтримки Програма з відновлення України (ПВУ) за посиланням https://urphelpdesk.com/, в розділі закупівлі знаходяться «Керівні Принципи Імплементації Програми – ПРОГРАМА з ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», а саме Додаток 1: Посібник – Національні процедури закупівлі Програма з відновлення України, ПОСІБНИК Національні процедури закупівель (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ) де в пункті 4.3 Кваліфікаційні критерії чітко зазначається «Для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні обов’язкові кваліфікаційні критерії у тендерній документації: 1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років. 2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. 3. Фінансова спроможність учасника закупівлі: – якщо вартість менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі;– якщо вартість більше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки (Замовник на власний розсуд зазначає -- без урахування або з урахуванням періоду дії воєнного стану) повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.» враховуючи вищевикладену інформацію замовник своїми діями (вимогами в тендерній документації) порушує ч. 4 ст.5, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 6 Закону України від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII , також дії замовника призводять до порушення Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX., а саме в ст. 6 (Фінансової угоди) Зобов'язання та заяви Позичальника п. 6.4 Процедура закупівель «(a) Позичальник зобов’язується і забезпечує, щоб Ініціатор, ГУПП та/або Кінцевий бенефіціар відповідно, закуповували обладнання, замовляли послуги та інші роботи для Проекту використовуючи прийнятну для Банку процедуру закупівель, яка відповідала б його політиці викладеній в Посібнику Банку з питань закупівель.» та «(c) Відповідно до політики Банку, викладеній у його Посібнику із закупівель, Позичальник забезпечує дотримання в рамках закупівельних процедур, пов'язаних з Проектом, принципів відкритої міжнародної конкуренції, відсутності дискримінації щодо учасників торгів, справедливості та прозорості процесу, а також відбору економічно найвигіднішої пропозиції. В зв’язку з цим Позичальник, серед іншого, має забезпечити, щоб національні вимоги щодо ліцензування не мали негативного впливу на участь міжнародних компаній у заходах, пов'язаних з Проектом.». Вимагаємо негайно внести зміни в ТД та забрати дискримінаційні вимоги.

Шановний замовник. При підготовці технічного завдання Замовник повинен керувався принципами здійснення публічних закупівель, які зазначені у ст.5 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII (Чинний ), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Детально ознайомившись з тендерною документацією за предметом закупівлі UA-2024-02-23-006477-a, звертаємо Вашу увагу, що в даній документації наявні признаки дискримінації учасників закупівлі, а саме в п.5.4 ч.5 Розділу 3 Тендерної документації, «5.4. Наявність фінансової спроможності (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього): 5.4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за чотири попередні календарні роки *. *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за чотири попередні календарні роки. 5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за чотири попередні календарні роки.* *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за чотири попередні календарні роки. 5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника.» дана вимога суперечить Закону України від 16.07.1999 № 996-XIV (Редакція станом на 01.01.2024), а саме ч. 1 ст. 13 «1. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.» отже для даної закупівлі звітний період відповідно повинен становити 2023 рік, та ч. 2 ст. 13 «2. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців» відповідно тендерна документація дискримінує всіх учасників закупівлі які створені як суб’єкти господарювання з 01.01.2023. в п.п. 10 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, вимагається надати: «- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).» дана вимога також має дискримінаційний характер адже відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 замість ліцензій, на період дії воєнного стану, запроваджені декларації про провадження господарської діяльності, а відповідно, якщо раніше для початку певного виду діяльності вимагалася ліцензія, то сьогодні замість проходження процедури отримання ліцензії, можна подати до відповідного органу Декларацію, та розпочинати роботу. Також в п. 3 ч.6 Розділу 3 Тендерної документації зазначається вимога «Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.» в свою чергу замовник не вимагає наявністі програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, тому вимагаємо в нести ясність у дану вимогу та доповните тендерну документацію наступними пунктами : «Для підтвердження Учасник обов’язково надає: - засвідчену сканкопію діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання робіт); - засвідчену сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу).» Також в додатку № 9 до тендерної документації «ПАКТ ЩОДО ДОТРИМАННЯ ЕКОЛОГІЧНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ» не зрозуміло які саме екологічні стандарти застосовуються, і яким чином учасник закупівлі може підтвердити наявність в себе дотримання вимог екологічних стандартів», вимагаємо на підтвердження наявності дотримання екологічних стандартів доповнити тендерну документації наступним текстом «Учасниками у складі пропозицій надаються засвідчені сканкопії чинних сертифікатів: Сертифікат на систему управління якістю 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» та засвідчену сканкопію свідоцтва внутрішнього аудитора систем управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та вимог i положень ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT); Сертифікат на систему екологічного управління 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», з підтвердженням органу сертифікації здійснення щорічного технічного нагляду (згідно з умовами сертифікату) та засвідчену сканкопію свідоцтва внутрішнього аудитора систем управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT).». Виходячи з вищезазначеного, в тендерній документації встановлені Шановний замовник. При підготовці технічного завдання Замовник повинен керувався принципами здійснення публічних закупівель, які зазначені у ст.5 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII (Чинний ), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Детально ознайомившись з тендерною документацією за предметом закупівлі UA-2024-02-23-006477-a, звертаємо Вашу увагу, що в даній документації наявні признаки дискримінації учасників закупівлі, а саме в п.5.4 ч.5 Розділу 3 Тендерної документації, «5.4. Наявність фінансової спроможності (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього): 5.4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за чотири попередні календарні роки *. *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за чотири попередні календарні роки. 5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за чотири попередні календарні роки.* *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за чотири попередні календарні роки. 5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника.» дана вимога суперечить Закону України від 16.07.1999 № 996-XIV (Редакція станом на 01.01.2024), а саме ч. 1 ст. 13 «1. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.» отже для даної закупівлі звітний період відповідно повинен становити 2023 рік, та ч. 2 ст. 13 «2. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців» відповідно тендерна документація дискримінує всіх учасників закупівлі які створені як суб’єкти господарювання з 01.01.2023. в п.п. 10 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, вимагається надати: «- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).» дана вимога також має дискримінаційний характер адже відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 замість ліцензій, на період дії воєнного стану, запроваджені декларації про провадження господарської діяльності, а відповідно, якщо раніше для початку певного виду діяльності вимагалася ліцензія, то сьогодні замість проходження процедури отримання ліцензії, можна подати до відповідного органу Декларацію, та розпочинати роботу. Також в п. 3 ч.6 Розділу 3 Тендерної документації зазначається вимога «Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.» в свою чергу замовник не вимагає наявністі програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, тому вимагаємо в нести ясність у дану вимогу та доповните тендерну документацію наступними пунктами : «Для підтвердження Учасник обов’язково надає: - засвідчену сканкопію діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування, програмним комплексом АВК-5 або іншим програмним комплексом, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (договір оренди/суборенди/надання робіт); - засвідчену сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу).» Також в додатку № 9 до тендерної документації «ПАКТ ЩОДО ДОТРИМАННЯ ЕКОЛОГІЧНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ» не зрозуміло які саме екологічні стандарти застосовуються, і яким чином учасник закупівлі може підтвердити наявність в себе дотримання вимог екологічних стандартів», вимагаємо на підтвердження наявності дотримання екологічних стандартів доповнити тендерну документації наступним текстом «Учасниками у складі пропозицій надаються засвідчені сканкопії чинних сертифікатів: Сертифікат на систему управління якістю 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» та засвідчену сканкопію свідоцтва внутрішнього аудитора систем управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та вимог i положень ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT); Сертифікат на систему екологічного управління 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», з підтвердженням органу сертифікації здійснення щорічного технічного нагляду (згідно з умовами сертифікату) та засвідчену сканкопію свідоцтва внутрішнього аудитора систем управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT).». Виходячи з вищезазначеного, в тендерній документації встановлені дискримінаційних вимоги, що суперечать принципами здійснення публічних закупівель.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вагу увагу, що в абзаці 2 п.5.4 ч.5 Розділу 3 Тендерної документації встановлена вимога, яка суперечить принципам здійснення публічних закупівель, а саме: "Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки без урахування періоду дії воєнного стану) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі". Просимо виключити цю вимогу з тендерної документації враховуючи те, що: 1. Воєнний стан на території України був уведений 24 лютого 2022 року, замовник же вимагає (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки), зважаючи на це, беруться до уваги лише 21 рік та неповних 2 місяці 2022 року) 2. Замовник не надав аргументації, чому Учасник має право подавати аналогічні договори виконання яких відбувалось в період дії воєнного стану, а надавати фінансову звітність за 2023 та 2022 рік не можу. 3. Якщо використати цю вимогу, то Учасники, які були створені після 24 лютого 2022 року взагалі не зможуть брути участь в закупівлі. 4. Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо ж взяти вашу вимогу, то загальна фінансова звітність за 4 останні календарних роки, то вона має становити в сумі мінімум 15 452 104,188 грн., що є більше ніж очікувана вартість закупівлі Зважаючи на вищевикладене, враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, просимо замовника внести праввки до тендерної документації викласти вимогу в наступній редакції: "Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі".