Хек свіжоморожений, оселедець свіжоморожений, скумбрія свіжоморожена

23.02.24 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником- БАРАТІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ ( с. Баратівка), код ЄДРПОУ: 02770110 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені( Хек свіжоморожений 350+, оселедець свіжоморожений350+,скумбрія свіжоморожена 350+). У відповідності до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі в даній закупівлі були подані тендерні пропозиції від наступних учасників: Учасник Початкова пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" 1`196`520.00 Гривня з ПДВ 1`196`520.00 Гривня з ПДВ ТОВ "Спарта 2015" 1`271`585.00 Гривня з ПДВ 1`271`585.00 Гривня з ПДВ 08.03.2024 року Замовником було оприлюднено ПРОТОКОЛ № 91 Щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.03.2024 року, відповідно до якого було визначено переможцем Учасника ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ". Учасник ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», з наступних причин. По-перше: відповідно до тендерної документації, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції , п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у вигляді файлів зі сканованими копіями документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме»: « - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – подається учасником відповідно вимог наведених у цій документації та Додатку 3;» Відповідно до вищевказаного розділу Замовником зазначено: 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 3 тендерної документації. Відповідно до вимоги тендерної документації , а саме: ДОДАТОК 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі», Замовник вимагав : № Найменування товару кількість Опис та характеристики товару 1. Хек свіжоморожений 350+ 4135кг хек свіжоморожений+350 Заморожена по блоках.. Блоки цілі. Поверхня рівна, чиста. Можуть бути незначні западини на поверхні. Поверхня риби чиста, за кольором властива цьому виду. Консистенція (після розмороження) - туга, властива рибі цього виду без голови. Запах (після розмороження чи варіння)- властивий свіжій рибі без стороннього запаху. Наявність сторонніх домішок (у спожитковій тарі) - не дозволено. Якість товару повинна відповідати: ДСТУ 4378:2005, ДСТУ 4868:2007, а також вимогам до раціонального харчування. Товар не повинен містити генетично модифікованих організмів. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага, нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про енергетичну цінність.Товари, що постачаються повинні мати необхідні сертифікати якості виробника, декларацію про оптову ціну ,реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.. 3 Оселедець свіжоморожений 350+ 2000кг Заморожена по блоках.. Блоки цілі. Поверхня рівна, чиста. Можуть бути незначні западини на поверхні. Поверхня риби чиста, за кольором властива цьому виду. Консистенція (після розмороження) - туга, властива рибі цього виду. Запах (після розмороження чи варіння)- властивий свіжій рибі без стороннього запаху. Наявність сторонніх домішок (у спожитковій тарі) - не дозволено. Якість товару повинна відповідати: ДСТУ 4378:2005, ДСТУ 4868:2007, а також вимогам до раціонального харчування. Товар не повинен містити генетично модифікованих організмів. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага, нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про енергетичну цінність.Товари, що постачаються повинні мати необхідні сертифікати якості виробника, декларацію про оптову ціну ,реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.. 4 Скумбрія свіжоморожена 350+ 2100кг Заморожена по блоках.. Блоки цілі. Поверхня рівна, чиста. Можуть бути незначні западини на поверхні. Поверхня риби чиста, за кольором властива цьому виду. Консистенція (після розмороження) - туга, властива рибі цього виду. Запах (після розмороження чи варіння)- властивий свіжій рибі без стороннього запаху. Наявність сторонніх домішок (у спожитковій тарі) - не дозволено. Якість товару повинна відповідати: ДСТУ 4378:2005, ДСТУ 4868:2007, а також вимогам до раціонального харчування. Товар не повинен містити генетично модифікованих організмів. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага, нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про енергетичну цінність.Товари, що постачаються повинні мати необхідні сертифікати якості виробника, декларацію про оптову ціну ,реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений Відповідно до ДОДАТКУ 6 тендерної документації «Перелік додаткових документів, які повинен надати учасник, Замовник вимагав: «п. 5:• Документи, що посвідчують якість предмета закупівлі (копія якісного посвідчення/декларації виробника, протокол лабораторних досліджень На підтвердження вищевказаних вимог Замовника Учасник «ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ», в складі пропозиції надав документи, а саме: Якісне посвідчення від 04/11/2023 , Декларацію (свідоцтво) виробника про якість № 107 від 08 березня 2023 року та Сертифікат якості від 27 серпня 2023 року, файл- «Декларація виробника».pdf» , вищевказані надані Учасником документи не мають підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, а саме щодо відповідності запропонованого товару вимогам ДСТУ 4378:2005, ДСТУ 4868:2007 (відповідно вимогам додатку № 3, викладених Замовником). Отже, враховуючи вищевказане Учасник не виконав вимогу Замовника та не надав підтвердження запропонованого ним товару вимогам ДСТУ 4378:2005, ДСТУ 4868:2007, відповідно до вимог Замовника викладених у Додатку №3, «Опис та характеристики товару», зазначено: «Якість товару повинна відповідати: ДСТУ 4378:2005, ДСТУ 4868:2007». По-друге: інформуємо Вас про наступне, що відповідно до ДОДАТКУ 6 тендерної документації «Перелік додаткових документів, які повинен надати учасник, відповідно до п.5 Замовник вимагав: «•Документи, що посвідчують якість предмета закупівлі (копія якісного посвідчення/декларації виробника, протокол лабораторних досліджень)» відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам. Хочемо зауважити, що відповідно до вищевказаної вимоги , Замовник чітко визначив перелік та назву документів , які саме повинні посвідчувати якість предмета закупівлі, а це: копія якісного посвідчення/декларації виробника, протокол лабораторних досліджень. На підтвердження вищевказаних вимог Учасник «ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ», в складі пропозиції надав документи, а саме: Якісне посвідчення від 04/11/2023 , Декларацію (свідоцтво) виробника про якість № 107 від 08 березня 2023 року та Сертифікат якості від 27 серпня 2023 року, файл- «Декларація виробника».pdf» Учасник не виконав вимогу Замовника в повному обсязі, а саме: в складі пропозиції Учасника відсутній протокол лабораторних досліджень. Отже , вважаємо, що Учасник «ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» не виконав вимогу Замовника в повному обсязі, щодо надання документів , що посвідчують якість предмета закупівлі та відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам. Отже, враховуючи вищевказане вважаємо , що пропозиція Учасника ««ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам викладених в тендерній документації. Замовник мав би відхилити пропозицію Учасника ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ та перейти до розгляду наступної найбільше економічно вигідної пропозиції Учасника.

23.02.2024 року БАРАТІВСЬКИМ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИМ ІНТЕРНАТОМ оголошено закупівлю UA-2024-02-23-002394-a на закупівлю за ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Хек свіжоморожений 350+, оселедець свіжоморожений350+,скумбрія свіжоморожена 350+). Ознайомившись з Тендерною документацією вважаємо, що вона не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а тому до неї необхідно внести зміни для приведення у відповідність до вимог Закону. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 5 Додатку № 6 до Тендерної документації «Перелік додаткових документів, які повинен надати учасник» Учасник повинен надати: • Акт за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, складений Держпродспоживслужбою України за формою, затвердженою наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 № 143-22 (далі – Акт 143-22). Акт 143-22 має бути складений на ім’я Учасника не раніше другого півріччя 2023 р.; • Надати сертифікат (чинний на дату подання тендерної пропозиції) на систему управління охороною здоров’я, що відповідає ДСТУ ISO 45001:2019( ISO 45001:2018 IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» Умови щодо Акту мають дискримінаційний характер, оскільки таку вимогу зможе виконати лише Учасник, якому буде заздалегідь відомо про майбутнє оголошення таких торгів і про саме таку умову Документації. Так, відповідно до статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року № 877-V не передбачено щоквартальне проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти. А тому Учасник, який не має відповідного Акту за друге півріччя 2023 року не зможе його отримати з моменту оголошення закупівлі, оскільки позапланова перевірка може бути проведена контролюючим органом за зверненням оператору ринку харчової продукції у строк до закінчення подання тендерних пропозицій, так як воно розглядається у порядку Закону України «Про звернення громадян», тобто протягом 30 календарних днів. Також відповідно до пункту 3.25.2.2. НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ 01.10.2012 № 590 "Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)" верифікацію проводять не рідше одного разу на рік або за умови змін у технологічних процесах чи харчових продуктів, що впливає на їх безпечність. Якщо система НАССР впроваджена нещодавно, то рекомендується верифікацію проводити частіше. Умови щодо ДСТУ ISO 45001:2019 також мають дискримінаційний характер, оскільки враховуючи специфіку даного державного стандарту України, незрозуміло, яку саме роль відіграє наявність ДСТУ ISO 45001:2019( ISO 45001:2018 IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» в діяльності підприємства, а саме господарської діяльності підприємства в частині постачання харчових продуктів. ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» не стосується предмета закупівлі. У цьому стандарті надано настанови щодо проведення аудитів системи управління охороною здоров’я і безпекою праці, запобігання травмам і шкоді для здоров’я працівників, а також забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочому місці. Тобто, ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) немає нікого відношення до харчових продуктів. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть документи передбачені Тендерною документацією і, які не є обов’язковими згідно діючого законодавства. Про таке застосування діючого законодавства вказано у рішенні АМКУ № 18861-р/пк-пз від 23.11.2023 року у закупівлі UA-2023-11-09-005019-a. Окрім того, відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Також звертаємо увагу, що як вбачається з приписів ч.ч. 1, 2 ст. 164-14 КУпАП, якщо тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону, то передбачається адміністративна відповідальність посадової особи замовника від ста до двохсот мінімумів доходів громадян.