Молоко ультрапастеризоване

23.02.24 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником – БАРАТІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ ( с. Баратівка), код ЄДРПОУ: 02770110 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: Класифікація за ДК 021:2015 код 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко ультра пастеризоване не менше 3,2% ). У відповідності до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі в даній закупівлі були подані тендерні пропозиції від наступних учасників: Учасник Початкова пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" 1`178`428.50 Гривня з ПДВ 1`178`428.50 Гривня з ПДВ ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА 1`037`610.00 Гривня з ПДВ 1`037`610.00 Гривня з ПДВ ТОВ "Спарта 2015" 1`185`840.00 Гривня з ПДВ 1`185`840.00 Гривня з ПДВ 18.04.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено ПРОТОКОЛ № 119 від 18.04.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, відповідно до якого якого відхиляє пропозицію Учасника ТОВ « СПАРТА 2015» Учасник ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», з наступних причин: По-перше: відповідно до вимог тендерної документації викладеної Замовником, а саме : «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 6 « Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено : «Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 3 тендерної документації.» Відповідно до вимог ДОДАТКУ № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» вимагалося: № Найменування товару кількість Опис та характеристики товару 1. Молоко ультрапастерізоване не менше 3,2% 24705л Молоко питне ультрапастеризоване Жирність – 3,2% Строк придатності – Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 90% від терміну зберігання, який встановлений підприємством-виробником Тип молока - коров’яче Термообробка - Ультрапастеризоване Оцінка якості - Відповідно до ДСТУ 2661:2010 об’єм - 1л Структура – Молоко натуральне. Продукція повинна транспортуватися у спеціалізованому транспорті з холодильним обладнанням з відповідною температурою згідно зі стандартами. Товар не повинен містити генетично модифікованих організмів (ГМО). п.10. «Пакування: товар повинний бути розфасований та упакований таким способом, який дозволяє забезпечити його збереження під час транспортування та зберігання, і відповідати усім вимогам, щодо пакування даного виду продукту. Кожна партія товару повинна бути окремо розфасована відповідно до заявки Замовника та мати супроводжувальні документи, що підтверджують якість товару (копія посвідчення про якість або декларація виробника) із зазначенням строку придатності, умов збереження і температурного режиму.» Хочемо зауважити , що відповідно до умов тендерної документації Замовник визначив , які саме документи повинні підтверджувати якість товару, а саме відповідно до вимог п.10 та «Опису та характеристики товару» ДОДАТКУ № 3 до тендерної документації. Вищевказану вимогу Замовника, Скаржник виконав в повному обсязі , надавши в складі тендерної пропозиції ДЕКЛАРАЦІЮ ВИРОБНИКА (ПОСВІДЧЕННЯ ПРО ЯКІСТЬ) № 123, файл- «Посвідчення якості.pdf». Надавши підтвердження , щодо вимоги Замовника, цитую « Оцінка якості - Відповідно до ДСТУ 2661:2010». Додатково Скаржник надав лист-згоду з ДОДАТКОМ № 3 до тендерної документації Вих. № 01/03/2024/01 від 01.03.2024р. та гарантійний лист про відповідність запропонованого нами товару вимогам Замовника Вих. № 01/03/2024/02 від 01.03.2024р., файл- «Молоко ультра Баратівський інт.pdf». Отже , враховуючи вищевказане, Скаржник в повній мірі виконав вимогу Замовника , а саме , щодо «Опису та характеристики товару»: «Оцінка якості - Відповідно до ДСТУ 2661:2010» та п.10 документи, що підтверджують якість товару (копія посвідчення про якість або декларація виробника) із зазначенням строку придатності, умов збереження і температурного режиму.», відповідно до вимог ДОДАТКУ №3. По-друге: відповідно до Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», відповідно до Додатку 6, Замовник визначив «Перелік додаткових документів», які повинен надати Учасник в складі тендерної пропозиції, а саме на вимогу п.5, Додатку 6 вимагалося: «• Документи, що посвідчують якість предмета закупівлі (копія якісного посвідчення/декларації виробника, протокол лабораторних досліджень)» Вищевказану вимогу Замовника , Скаржник виконав- надавши в складі нашої пропозиції ДЕКЛАРАЦІЮ ВИРОБНИКА (ПОСВІДЧЕННЯ ПРО ЯКІСТЬ) № 123, файл-«Посвідчення якості.pdf» та ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 409 від 23.02.2023 року, файл- «14.Дод.2_п.1 протокол випробувань сировини за ДСТУ ISO 215692008.pdf» По-третє: хочемо повідомити Вас, що тендерна документація не містить окремих вимог, щодо інформації яку повинен містити та підтверджувати «протокол лабораторних досліджень». По-четверте: так як Замовник відповідно до ДОДАТКУ 6 до тендерної документації відніс «протокол лабораторних досліджень» до Переліку додаткових документів, які повинен надати учасник, то тоді виявивши невідповідності Замовник мав би надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на викладене, рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника зазначене у ПРОТОКОЛІ № 119 від 18.04.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою вважаємо неправомірним , необґрунтованим та підлягає скасуванню.

23.02.24 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником- БАРАТІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ ( с. Баратівка), код ЄДРПОУ: 02770110 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: Молоко ультрапастеризоване . Класифікація за ДК 021:2015: 15510000-6-Молоко та вершки. У відповідності до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі в даній закупівлі були подані тендерні пропозиції від наступних учасників: Учасник Початкова пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" 1`178`428.50 Гривня з ПДВ 1`178`428.50 Гривня з ПДВ ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА 1`037`610.00 Гривня з ПДВ 1`037`610.00 Гривня з ПДВ ТОВ "Спарта 2015" 1`185`840.00 Гривня з ПДВ 1`185`840.00 Гривня з ПДВ 06.03.2024 року Замовником було оприлюднено ПРОТОКОЛ № 87 Щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2024 року, відповідно до якого було визначено переможцем ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА. Учасник ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», з наступних причин. По-перше: відповідно до тендерної документації, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції , п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у вигляді файлів зі сканованими копіями документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме»: « - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – подається учасником відповідно вимог наведених у цій документації та Додатку 3;» Відповідно до вищевказаного розділу Замовником зазначено: 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 3 тендерної документації. Відповідно до вимоги тендерної документації , а саме: ДОДАТОК 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі», Замовник вимагав : № Найменування товару кількість Опис та характеристики товару 1. Молоко ультрапастерізоване не менше 3,2% 24705л Молоко питне ультрапастеризоване Жирність – 3,2% Строк придатності – Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 90% від терміну зберігання, який встановлений підприємством-виробником Тип молока - коров’яче Термообробка - Ультрапастеризоване Оцінка якості - Відповідно до ДСТУ 2661:2010 об’єм - 1л Структура – Молоко натуральне. Продукція повинна транспортуватися у спеціалізованому транспорті з холодильним обладнанням з відповідною температурою згідно зі стандартами. Товар не повинен містити генетично модифікованих організмів (ГМО). Відповідно до ДОДАТКУ 6 тендерної документації «Перелік додаткових документів, які повинен надати учасник, Замовник вимагав: «п. 5: •Документи, що посвідчують якість предмета закупівлі (копія якісного посвідчення/декларації виробника, протокол лабораторних досліджень)» На підтвердження вищевказаних вимог Учасник «ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА», в складі пропозиції надав документи, а саме: Декларацію постачальника № 803 від 20.02.2024 року та Протокол випробувань № 5537-Х від 16.12.2021 року, файл- «Технічні.pdf» (ст. 4-7 даного файлу), які не мають підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, а саме щодо відповідності запропонованого товару вимогам ДСТУ 2661:2010 (відповідно вимогам додатку № 3). Отже, враховуючи вищевказане учасник не надав підтвердження запропонованого ним товару вимогам ДСТУ 2661:2010, відповідно до вимог Замовника викладених у Додатку №3, «Опис та характеристики товару», зазначено: «Оцінка якості - Відповідно до ДСТУ 2661:2010». По-друге: інформуємо Вас про наступне, що відповідно до ДОДАТКУ 6 тендерної документації «Перелік додаткових документів, які повинен надати учасник, відповідно до п.5 Замовник вимагав: «•Документи, що посвідчують якість предмета закупівлі (копія якісного посвідчення/декларації виробника, протокол лабораторних досліджень)» відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам. Хочемо зауважити, що відповідно до вищевказаної вимоги , Замовник чітко визначив перелік та назву документів , які саме повинні посвідчувати якість предмета закупівлі, а це: копія якісного посвідчення/декларації виробника, протокол лабораторних досліджень. На підтвердження вищевказаних вимог Учасник «ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА», в складі пропозиції надав документи, а саме: Декларацію постачальника № 803 від 20.02.2024 року та Протокол випробувань № 5537-Х від 16.12.2021 року, файл- «Технічні.pdf» (ст. 4-7 даного файлу). Учасник не виконав вимогу Замовника та замість надання копія якісного посвідчення/декларації виробника , надав інший документ Декларацію постачальника № 803 від 20.02.2024 , який не відповідає переліку та вимогам тендерної документації, викладених Замовником. Отже , вважаємо, що Учасник «ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА» не виконав вимогу Замовника, щодо надання документів , що посвідчують якість предмета закупівлі та відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам. Отже, враховуючи вищевказане вважаємо , що пропозиція Учасника «ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА» не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам викладених в тендерній документації. Замовник мав би відхилити пропозицію Учасника ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА та перейти до розгляду наступної найбільше економічно вигідної пропозиції Учасника.

23.02.24 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником – БАРАТІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ ( с. Баратівка), код ЄДРПОУ: 02770110 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: Класифікація за ДК 021:2015 код 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко ультра пастеризоване не менше 3,2% ). У відповідності до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі в даній закупівлі були подані тендерні пропозиції від наступних учасників: Учасник Початкова пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "ІВАНІШИН СТАНІСЛАВ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" 1`178`428.50 Гривня з ПДВ 1`178`428.50 Гривня з ПДВ ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА 1`037`610.00 Гривня з ПДВ 1`037`610.00 Гривня з ПДВ ТОВ "Спарта 2015" 1`185`840.00 Гривня з ПДВ 1`185`840.00 Гривня з ПДВ 27.03.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено ПРОТОКОЛ № 103 щодо прийняття рішення уповноваженою особою БАРАТІВСЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, відповідно до якого скасовує закупівлю за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки (Молоко ультрапастеризоване), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2024-02-23-001511-a . Учасник ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, причина відміни: Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель; коментар щодо відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно з Протоколом № 103 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, оприлюдненим в електронній системі закупівель 27.03.2024 року 14:12 , ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення від_06.03.2024р №_87 про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Коваль А.Ю 2. Скасувати закупівлю за неможливості виправлення порушень 3. Забезпечити розміщення в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеного змісту. Відповідно до п. 47 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Скаржник зазначає, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно у зв’язку з наступним. В першу чергу, звертаємо увагу колегії, що рішення Замовника не містить інформацію про виявлені порушення саме вимог законодавства у сфері публічних закупівель та в чому вони полягають. Згідно пункту 51 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Відповідно до протоколу відміни процедури закупівлі : «Скасувати закупівлю за неможливості виправлення порушень». Звертаємо увагу, що процедура закупівлі була оголошена 23.02.24 року о 09:50, строк прийому тендерних пропозицій тривав до 02.03.24 року 09:48. Таким чином, у Замовника було більше 7-ми днів для того, щоб переглянути опубліковану тендерну документацію, зокрема інформацію про предмет закупівлі та, за потреби, внести до них зміни, в тому числі виправити допущені помилки, щодо яких , зі слів Замовника, було допущено. Звертаємо увагу та наголошуємо на тому, що Замовник мав можливість прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації, однак вищезазначених дій не було вчинено. Зауважуємо, що не зазначені порушення були виявлена лише тоді, коли не вдалося правомірно визначити пропозицію Учасника ФОП КОВАЛЬ АЛЬОНА ЮРІЇВНА. З огляду на викладене, акцентуємо увагу колегії на тому, що відсутній факт самого порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Замовником не зазначено опис таких порушень. Забігаючи наперед та передбачуючи пояснення замовника по суті скарги, скаржник вважає будь-які пояснення з приводу того, що уповноважена особа лише 27.03.2024 року дізналась про наявність порушень, - неконструктивними та неаргументованими, оскільки Замовник сам своїми же діями, а точніше – бездіяльністю та неуважністю призвів до виникнення подібної ситуації. З огляду на викладене, акцентуємо увагу колегії на тому, що відсутній факт вчинення порушення яких-небудь вимог законодавства саме у сфері публічних закупівель, оскільки допущення помилки при формуванні технічних вимог до предмета закупівлі не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а виключно безвідповідальність самого замовника, в тому числі – уповноваженої особи, яка зазначає про наявність порушень в тендерній документації згідно пункту 28 Особливостей та пункту 3 частини 2 статті 22 Закону. Другим, не менш важливим аргументом неправомірності відміни процедури закупівлі є те, що в рішенні Замовника відсутній опис порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема яка норма Закону/Особливостей на момент відміни процедури закупівлі порушено, а також відсутні будь-які посилання на інше законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення чи інші нормативно-правові акти. На думку скаржника, замовником не висвітлено, не доведене та документально не підтверджено яке саме порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель замовником: а) вже вчинено: б) буде вчинено у разі продовження процедури закупівлі. Додатково звертаємо увагу колегії на те, що Замовником в рішенні не зазначено в чому полягає неможливість усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Звертаємо увагу, що в замовника була повноцінна можливість усунути помилки, які були ним допущені ще на стадії подання тендерних пропозицій. Проте, замовник нічого не зробив, а зараз , ототожнює порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель з власноруч допущеними помилками під час формування тендерної документації. Хочемо додатково зауважити, що у випадку, якби допущені замовниками помилки під час складання тендерної документації ставали б законними підставами для відміни процедури закупівлі – це призвело б до масового зловживання зі сторони замовників та, відповідно, порушень принципів, визначених статтею 5 Закону. Додатково повідомляємо, що, на думку Скаржника, Замовник, відповідно до ст. 19 Конституції України, не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Закону, цими повноваженнями наділені інші органи, на кшталт органу оскарження та органів державного фінансового контролю. Враховуючи викладене, на думку скаржника, замовник не довів та документально не підтвердив неможливість усунення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. Таким чином, з огляду на все викладене вище, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що: 1) відсутній сам факт порушення, що виник саме через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель; 2) Замовником не надано опис таких порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель; 3) Замовником не зазначено у чому полягає неможливість усунення саме порушень у сфері публічних закупівель, які, на думку Замовника, були допущені. З огляду на викладене, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.