-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
папір для друку та канцелярські товари
Завершена
976 798.98
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 883.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 883.99 UAH
Період оскарження:
22.02.2024 16:28 - 27.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга до АМКУ
Номер:
c91b2ff6ed0348c48b80c3055e049090
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-22-012142-a.b1
Назва:
Скарга до АМКУ
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 26.02.2024 р. №49/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Double A.pdf 26.02.2024 15:41
- IQ PREMIUM.PDF 26.02.2024 15:41
- Navigator Universal.pdf 26.02.2024 15:41
- Pioner.pdf 26.02.2024 15:41
- Скарга від 26.02.2024.doc 26.02.2024 15:41
- Скарга від 26.02.2024.pdf.asice.zip 26.02.2024 15:41
- sign.p7s 26.02.2024 15:43
- Рішення від 28.02.2024 №3703.pdf 28.02.2024 16:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.03.2024 №4303.pdf 08.03.2024 14:10
- Рішення від 07.03.2024 №4303.pdf 11.03.2024 17:07
- Пояснення Замовника по суті Скарги.pdf 01.03.2024 16:35
- пункт 3 маркування.rar 01.03.2024 16:35
- Документи до пункту 1.1.rar 01.03.2024 16:35
- C_Відповідь по суті скарги.docx 01.03.2024 16:35
- Рішення АМКУ.rar 01.03.2024 16:35
- Документи до пункту 1.3.rar 01.03.2024 16:35
- Документи до пункту 1.2.rar 01.03.2024 16:35
- пункт 2 сертифіти від виробника та фото.rar 01.03.2024 16:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.02.2024 16:23
Дата розгляду скарги:
07.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.02.2024 16:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.03.2024 17:07
Пункт скарги
Номер:
cadf5702371f4ca584f450df9e62e5b3
Заголовок пункту скарги:
Технічні характеристики Таблиці Додатку 2 до Документації.
Опис заперечення:
1. Таблиця Додатку 2 до Документації - сторінка 1-2 Додатку 2 до Документації.
2. Пунктом 1 Додатку 2 визначено, що у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1 , на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.
2. Пунктом 1 Додатку 2 визначено, що у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1 , на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу офісного формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації міститься у Скарзі.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу офісного формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації міститься у Скарзі.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати якості на папір
-
Опис доказу:
Відповідність (не відповідність) технічним вимогам предмету закупівлі. Скаржник додає сертифікати якості на папір, які видані виробниками та містяться у вільному доступі.
-
Повʼязаний документ:
Navigator Universal.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер:
1332bb154a7a45899c8c96715bee220f
Заголовок пункту скарги:
Примітки встановлені на сторінці 2 Додатку 2 до Документації.
Опис заперечення:
у разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент» (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки,пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс,сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати технічним та якісним характеристикам, які зазначені в цій Технічній специфікації). Також, пунктом 1 «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатку 2 Документації встановлено, що у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1 , на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Необхідно зазначити, що сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1 , на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2, а також надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки,пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс,сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик не є складовою частиною тендерної пропозиції та його надання не вимагається згідно чинного законодавства України. Учасник несе відповідальність за постачання неякісного товару відповідно до договору, що буде підписуватись після визначення останнього переможцем закупівлі. Учасник закупівлі повинен підтверджувати якість предмету закупівлі, шляхом надання в своїй тендерній пропозиції технічного опису на товар, що пропонує до постачання Замовнику.
Тому, встановлення Замовником вимоги про необхідність надання сертифікау якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1 , на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2, а також надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки,пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс,сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик є неправомірним та може бути додатковою підставою для відхилення пропозиції учасника Замовником.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації та вилучити вищезазначені дискримінаційні вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Тому, встановлення Замовником вимоги про необхідність надання сертифікау якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1 , на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2, а також надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки,пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс,сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик є неправомірним та може бути додатковою підставою для відхилення пропозиції учасника Замовником.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації та вилучити вищезазначені дискримінаційні вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати якості на папір
-
Опис доказу:
Сертифікати якості на папір
-
Повʼязаний документ:
Double A.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер:
d469311ece1e43d694e6482b1c39fa91
Заголовок пункту скарги:
Пункти 2 та 3 сторінка 2 Додатку 2 до Документації.
Опис заперечення:
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
2. Надати інформацію про маркування, для підтвердження відповідності паперу на позицію №1, на позицію №2 , на позицію №3 у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 80г/м² або 80gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 1 - 80г/м² або 80gsm., на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 3 - 70г/м² або 70gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 3 - 70г/м² або 70gsm.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу за позицією № 1, за позицією № 2, за позицією № 3 надати інформацію про маркування, у вигляді фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір), країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений в Російській Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (у доступній наочній формі).
2. Надати інформацію про маркування, для підтвердження відповідності паперу на позицію №1, на позицію №2 , на позицію №3 у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 80г/м² або 80gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 1 - 80г/м² або 80gsm., на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 3 - 70г/м² або 70gsm., відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 3 - 70г/м² або 70gsm.
3. Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу за позицією № 1, за позицією № 2, за позицією № 3 надати інформацію про маркування, у вигляді фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір), країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений в Російській Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (у доступній наочній формі).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Скаржнику, як потенційному учаснику даної закупівлі, є не зрозуміло як фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 80г/м² або 80gsm., на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 3 - 70г/м² або 70gsm та фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу, країну походження, можуть підтвердити якість товару що буде пропонуватися Учасниками до постачання.
Тому, встановлення Замовником вимог про необхідність надання у складі тендерної пропозиції фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 80г/м² або 80gsm., на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 3 - 70г/м² або 70gsm та фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу, країну походження, є неправомірним, дискримінаційними та можуть бути додатковими підставами для відхилення пропозиції учасника Замовником.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації та вилучити вищезазначені дискримінаційні вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Тому, встановлення Замовником вимог про необхідність надання у складі тендерної пропозиції фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 - 80г/м² або 80gsm., на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm., на позицію № 3 - 70г/м² або 70gsm та фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу, країну походження, є неправомірним, дискримінаційними та можуть бути додатковими підставами для відхилення пропозиції учасника Замовником.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації та вилучити вищезазначені дискримінаційні вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати якості на папір
-
Опис доказу:
Сертифікати якості на папір
-
Повʼязаний документ:
Pioner.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації