Послуги з охорони об’єкту та прилеглої території (Код ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги)

Шановний замовнику! Рішення Уповноваженої особи про визнання переможцем ПП ЯВІР-2000 ухвалено з численними порушеннями закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості). По-перше, відповідно до умов тендерної документації Учасники в складі тендерних пропозицій мають надати заповнений Додаток 8 до тендерної документації «Опитувальник контрагента юридичної/фізичної особи». На виконання цієї вимоги учасник ПП ЯВІР-2000 надав файл «Опитувальник.pdf». Учасник ПП ЯВІР-2000 заповнюючи опитувальник, відповідаючи на запитання за номером 4. «Чи має Контрагент материнську компанію, дочірні підприємства?» відповів «Ні». Водночас аналізуючи іншу інформацію надану в складі тендерної пропозиції учасника ПП ЯВІР-2000, а саме файл «Витяг ЄДР ПП ЯВІР-2000 (27022024)» в пункті інформації «Дані про відокремлені підрозділи юридичної особи:» зазначено наступні відомості «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ПІДРОЗДІЛ ОХОРОНИ ОБ'ЄКТІВ НАФТОГАЗОВОЇ ГАЛУЗІ, Код ЄДРПОУ ВП:38116443, Місцезнаходження: Україна, 36029, Полтавська обл., місто Полтава, ВУЛИЦЯ ПОКРОВСЬКА, будинок 67 Б.». Таким чином, учасник ПП ЯВІР-2000 свідомо надав недостовірну інформацію. Додатково недостовірність наданої учасником інформації підтверджується інформацією з відкритих офіційних джерел, а саме на інформаційному ресурсі Міністерства Юстиції України Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search (прінт скрін додається). Враховуючи пп. 1 пункту 44 Особливостей Замовник мав ухвалити рішення про відхилення учасника ПП ЯВІР-2000 з підстави надання недостовірних відомостей. Окремо звертаємо увагу, що зазначені невідповідності у наданій інформації ПП ЯВІР-2000 не підпадають під визначення формальних помилок, перелік і опис яких визначено розділом 5 тендерної документації та Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.02.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». По—друге, Замовником в розділі 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагається від Учасників надання інформації про відсутність підстав для відхилення Учасника передбачених статтею 17 Закону. Учасник ПП ЯВІР-2000 запитуваних документів не надав. Ненадання документів, що вимагаються тендерною документацією, зумовлює в наступному відхилення такого Учасника на підставі пп. 2 п 44 Особливостей. По-третє, Замовником в Додатку 4 до тендерної документації встановлено кваліфікаційну вимогу до учасників: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Колонка 4 форми 1 передбачає вимогу щодо досвіду роботи не менше двох років. Учасник ПП ЯВІР-2000 в складі тендерної пропозиції завантажив pdf-файл «Довідка про наявність працівників», в складі якої зазначений Нєвєдомий Ігор Олександрович з досвідом роботи в 3 роки. На підтвердження зазначеної кваліфікаційної вимоги учасник ПП ЯВІР-2000 серед іншого надав pdf-файл «Свідоцтва охоронників 3 розряд», в якому вказана інформація, про отримання працівниками, яких учасник планує долучити до виконання послуг охорони, а саме отримання ними робітничої кваліфікації охоронників 3 розряду. За результатами аналізу встановлено, що свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації «Р23№003128» виданий 03.02.2023 року Нєвєдомому Ігорю Олександровичу про отримання кваліфікації охоронника 3 розряду. Отже, досвід роботи на посаді охоронника 3-го розряду щодо працівника Нєвєдомого І.О. вказаний учасником у Довідці про наявність працівників суперечить первинній інформації, а саме свідоцтву про навчання. Станом на дату розкриття тендерних пропозиції учасників (29 лютого 2024 року) досвід роботи Нєвєдомого І.О. з кваліфікацією охоронника 3-го розряду становить 1 рік 26 днів, що не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому замовником в Додатку 4 до тендерної документації. Аналізуючи викладене, Замовник мав надати учаснику ПП ЯВІР-2000 24 години на виправлення недоліків, щодо кваліфікаційного критерію, виконуючи імперативну вимогу пункту 43 Особливостей. Підсумовуючи вищевказане Замовник безпідставно визнав учасника ПП ЯВІР-2000 переможцем, не звертаючи увагу на очевидні невідповідності у поданій інформації та недостовірну інформацію. За аналізом усталеної практики перевірки закупівель органом ДАСУ, такі порушення мають наслідок розірвання договору та повернення сторін у первісний стан, так звана реституція. Акцентуємо увагу замовника, що ігнорування чинних норм закупівельного законодавства, має правові наслідки, а саме ст. 16414 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Є чіткий перелік підстав для відхилення переможця, визначений підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, а саме переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей. Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Таким чином, враховуючи офіційні дані учасник ПП «ЯВІР-2000» надав недостовірну інформацію. Крім того, враховуючи численні порушення Замовника при розгляді тендерної пропозиції учасника звертаємо увагу на підпункт другий пункту 50 Особливостей. Керуючись пп. 3 п. 44 Особливостей, ПРОШУ: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ПП «ЯВІР-2000», оскільки учасник надав недостовірну інформацію.