-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автомобільна тканина, код 19260000-6 за ДК 021:2015 «Текстильні матеріали»
Завершена
955 647.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 778.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 778.24 UAH
Період оскарження:
21.02.2024 15:58 - 22.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо дисримінаційних умов тендерної документації
Номер:
ac3eec55497a4a089da22d38490823b9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-21-011348-a.b2
Назва:
Скарга щодо дисримінаційних умов тендерної документації
Скарга:
Скарга № 06/02-03 від 27.02.2024 року
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-02-21-011348-а.docx 29.02.2024 10:35
- Докази 1.pdf 29.02.2024 10:35
- Докази 3.pdf 29.02.2024 10:35
- ТД Автомобільна тканина.docx 29.02.2024 10:35
- Докази 2.pdf 29.02.2024 10:35
- Скарга UA-2024-02-21-011348-а.docx.asice.zip 29.02.2024 10:53
- sign.p7s 29.02.2024 10:59
- рішення від 04.03.2024 № 3931.pdf 04.03.2024 17:00
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2024 № 4546.pdf 13.03.2024 11:44
- рішення від 12.03.2024 № 4546.pdf 14.03.2024 10:42
- Відповідь АМКУ (Автомобільна тканина)-10185-a.c12.doc 06.03.2024 15:16
- Відповідь (Автомобільна тканина).pdf 06.03.2024 15:16
- №118 зміни (автомобільна тканина).doc 15.03.2024 12:50
- Протокол.pdf 15.03.2024 12:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.02.2024 11:01
Дата розгляду скарги:
12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2024 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2024 10:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення комісії Антимонопольного Комітету України № 4546-р/пк-пз від 12.03.2024 Замовником виконано
Пункт скарги
Номер:
7032a1d51f7c4d86b22c6aab2073bfcb
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога про включення ПДВ до ціни учасників неплатників податку
Опис заперечення:
Разом з тим в розділі V. Оцінка тендерної пропозиції тендерній документації вказано наступне:
ЗВЕРНУТИ УВАГУ!
У разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі у процедурі закупівлі учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками процедури закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ (20%).
У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція (ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель) для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну тендерної пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ (20%):
1. при поданні тендерної пропозиції, учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ.
2. переможець процедури закупівлі завантажує в електронну систему закупівель свою цінову пропозицію (при закупівлі товару та послуг) без ПДВ. У формі цінової пропозиції в додатку № 6 до тендерної документації зазначається в п. 6 ціна з ПДВ 20% та в п. 6.1. ціна без ПДВ 20%.
3. ціною договору вважається ціна тендерної пропозиції учасника без ПДВ (п. 6.1. форми цінової пропозиції в додатку № 6 до тендерної документації).
Недотримання зазначених вимог при підписанні договору вважається відмовою від підписання договору та є підставою для відхилення згідно вимог Закону з урахуванням абз.2 пп. 3 пункту 44 Особливостей.
ЗВЕРНУТИ УВАГУ!
У разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі у процедурі закупівлі учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками процедури закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ (20%).
У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція (ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель) для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну тендерної пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ (20%):
1. при поданні тендерної пропозиції, учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ.
2. переможець процедури закупівлі завантажує в електронну систему закупівель свою цінову пропозицію (при закупівлі товару та послуг) без ПДВ. У формі цінової пропозиції в додатку № 6 до тендерної документації зазначається в п. 6 ціна з ПДВ 20% та в п. 6.1. ціна без ПДВ 20%.
3. ціною договору вважається ціна тендерної пропозиції учасника без ПДВ (п. 6.1. форми цінової пропозиції в додатку № 6 до тендерної документації).
Недотримання зазначених вимог при підписанні договору вважається відмовою від підписання договору та є підставою для відхилення згідно вимог Закону з урахуванням абз.2 пп. 3 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Скаржник є платником єдиного податку 3-ї групи з 5% ставкою у відсотках до доходу, що підтверджується наданням витягу з реєстру платників єдиного податку №22420. У разі виконання зазначеної вимоги Замовника, Скаржник для участі в закупівлі повинен нарахувати на ціну пропозиції неіснуючий додатковий податок, який він не сплачує та не зобов’язаний сплачувати. Окрім цього, Скаржник зобов’язаний сплатити 5% єдиного податку із доходу, отриманого від поставки товару, який є предметом закупівлі. Таким чином, запропонована ціна Скаржника повинна включати в себе 25% податків (20% ПДВ + 5% єдиного податку), замість 20%, які сплачують платники ПДВ.
Також, зауважуємо, що ані Законом, ані Особливостями не передбачено нарахування будь-яких податків чи зборів, які не зобов’язаний сплачувати учасник або платник податків, а тендерна документація Замовника містить вимогу про те, що загальна вартість пропозиції включає в себе ПДВ, тільки у разі якщо учасник є платником такого податку. Як наслідок, для того щоб конкурувати з учасниками-платниками ПДВ, Скаржник змушений давати вищу ціну, через додаткове податкове навантаження.
Крім того, скаржник взагалі не повинен додавати до ціни пропозиції ПДВ, оскільки він не є його платником. Така вимога замовника ставить в нерівне становище учасників платників ПДВ, та учасників не платників ПДВ. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі серед неплатників ПДВ зможуть лише ті учасники, які врахують в ціну Пропозиції ПДВ (20%), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Вказані умови ставлять виключно учасників-платників ПДВ у вигідне становище по відношенню до неплатників ПДВ, а не вирівнюють становище платників ПДВ та неплатників ПДВ.
Одним із принципів проведення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вищенаведені умови тендерної документації порушують вказані принципи проведення публічних закупівель. Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Крім того, численна практика комісії АМКУ з розгляду аналогічного питання також підтверджує дискримінаційність такої вимоги Замовника. Зокрема, рішення від 05.09.2023 № 14115-р/пк-пз, від 27.07.2023 № 11575-р/пк-пз додаються до скарги в якості додаткових доказів.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення дискримінаційної умови про обов’язок додавання ПДВ для учасників, які не є його платниками.
Також, зауважуємо, що ані Законом, ані Особливостями не передбачено нарахування будь-яких податків чи зборів, які не зобов’язаний сплачувати учасник або платник податків, а тендерна документація Замовника містить вимогу про те, що загальна вартість пропозиції включає в себе ПДВ, тільки у разі якщо учасник є платником такого податку. Як наслідок, для того щоб конкурувати з учасниками-платниками ПДВ, Скаржник змушений давати вищу ціну, через додаткове податкове навантаження.
Крім того, скаржник взагалі не повинен додавати до ціни пропозиції ПДВ, оскільки він не є його платником. Така вимога замовника ставить в нерівне становище учасників платників ПДВ, та учасників не платників ПДВ. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі серед неплатників ПДВ зможуть лише ті учасники, які врахують в ціну Пропозиції ПДВ (20%), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Вказані умови ставлять виключно учасників-платників ПДВ у вигідне становище по відношенню до неплатників ПДВ, а не вирівнюють становище платників ПДВ та неплатників ПДВ.
Одним із принципів проведення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність. Вищенаведені умови тендерної документації порушують вказані принципи проведення публічних закупівель. Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Крім того, численна практика комісії АМКУ з розгляду аналогічного питання також підтверджує дискримінаційність такої вимоги Замовника. Зокрема, рішення від 05.09.2023 № 14115-р/пк-пз, від 27.07.2023 № 11575-р/пк-пз додаються до скарги в якості додаткових доказів.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення дискримінаційної умови про обов’язок додавання ПДВ для учасників, які не є його платниками.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати Комунальне підприємство «Київпастранс» привести тендерну документацію за процедурою закупівлі: оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-02-002812-a, у відповідність із обставинами скарги та вимогами законодавства.
Вимога
Відхилено
Вимога про усунення дискримінаційних вимог.
Номер:
af07f31f4cbe4ae08b51c80554d4b32f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-21-011348-a.b1
Назва:
Вимога про усунення дискримінаційних вимог.
Вимога:
Шановний Замовнику! Повідомляємо Вам , що Ваша методика оцінки тендерних пропозицій є дискримінаційною по відношенню до учасників які не є платниками ПДВ. Жоден учасник не зобов’язаний додавати до своєї пропозиції суму неіснуючого податку, платником якого він не являється. Відповідно до частини 291.3. статті 291 Податкового кодексу України, юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування. Законодавством в сфері публічних закупівель не передбачено нарахування будь-яких податків чи зборів, які не зобов’язаний сплачувати учасник або платник податків Дана вимога ставить учасника не платника ПДВ у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не є платниками ПДВ. Також зазначаємо, що аналогічної позиції дотримується і Комісія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, Рішенням Комісіі № 11548-р/пк-пз від 27.07.2023 було зобов’язано КП «КИЇВПАСТРАНС» усунути дані дискримінаційні умови. На підставі викладеного вимагаємо внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних та незаконних вимог Замовника. В разі ігнорування даної вимоги, будемо змушені звернутись з відповідною скаргою до органу оскарження.
Пов'язані документи:
Замовник
- №82 відповідь на вимогу автомобільна тканина.doc 23.02.2024 16:31
Дата подачі:
22.02.2024 19:52
Вирішення:
Добрий день! Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, серед іншого, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення рівності всіх учасників закупівлі та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції встановлено вимогу щодо подання тендерних пропозицій учасниками з врахуванням включення до ціни податку на додану вартість.
Таким чином, підстави для задоволення вимоги відсутні
Статус вимоги:
Відхилено