щітки графітові

Замовником (Відокремлений підрозділ "Рівненська АЕС" Державного підприємства "НАЕК "Енергоатом") проведено відкриті торги по закупівлі товарів за темою "31230000-7 (щітки графітові)" на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", код 31230000-7. 17 квітня 2018 року о 15 год. 42 хв. Замовником опубліковано рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Елемент" (надалі – "Товариство" або ТОВ "НВП "Елемент"), на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Тендерний комітет Замовника у протоколі засідання тендерного комітету ВП "Рівненська АЕС" про відхилення тендерної пропозиції 3245-18-ВТвід 17.04.2018 року вказує, що "Присутні члени тендерного комітету … вирішили відхилити тендерну пропозицію … товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "ЕЛЕМЕНТ", м. Запоріжжя, згідно пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, причини: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації оскільки Учасник надав технічні умови на електрощітки для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів. Щітки, що замовляються, LFC554 використовуються в щітково-контактних апаратах турбогенераторів. Матеріал запропонованих щіток не відповідає марці щіток LFC55, що замовляються. Також не вказаний рік виготовлення щіток." Таке рішення Замовника є безпідставним та необґрунтованим, внаслідок якого було грубо порушено права та охоронювані законом інтереси ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Елемент", у зв’язку з наступним: 1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної пропозиції, у зв'язку з наданням технічних умов на електрощітки для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів: Замовником передбачалось здійснення закупівлі товару "щітка графітова LFC 554 CL22BXX1X" або товару, що є еквівалентним. Вимоги до товару передбачені Тендерною документацією на закупівлю товарів за темою: 31230000-7 (щітки графітові) на основі класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", код: 31230000-7, за процедурою – відкриті торги, затвердженою рішенням тендерного комітету ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" (надалі – "Тендерна документація"). Зокрема, Додатком 2 до Тендерної документації – "Технічні вимоги" визначено технічну характеристику предмета закупівлі: "розміри 22х30х60 мм; щільність – 1,25-1,26g/см3; опір – 2000µОм.см; межа міцності та вигин – 10МРа; цільність струму – до 13 А/см2; лінійна швидкість – до 100м/с; падіння напруги на контактах (сума двох полярностей) 2,3-3В." В стовпчику таблиці, наведеної в Додатку 2 до Тендерної документації "Виробник, ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, креслення тощо" вказано: "Кресл. 68845 CL-22BXX1X"MERSEN" або зазначити еквівалент". При цьому, слід відзначити, що так зване "кресл. 68845 CL-22BXX1X"MERSEN" Замовником у складі Тендерної документації не надавалось. Більше того, учасники цієї процедури закупівлі звертались до Замовника з проханням надати у складі Тендерної документації креслення на щітку графітову LFC 554 CL22BXX1X. У відповідь на звернення учасників, Замовником було повідомлено, що "Креслення розроблені виробником даних щіток є інтелектуальною власністю компанії Mersen. ВП "Рівненська АЕС" не має права їх передачі третім особам. Для отримання більш детальної інформації, пропонуємо звернутися до розробника даних креслень. Додаткова технічна інформація та технічні характеристики щіток знаходяться у вільному доступі на офіційному сайті компанії Mersen" (скрін-шоти відповідей Замовника на звернення учасників процедури закупівлі додаються). З урахуванням вищевикладеного, очевидною є безпідставність посилання Замовника на вимогу щодо відповідності товару, що пропонується учасником до закупівлі, кресленням компанії Mersen. Разом з цим, в Додатку 2 зазначено: "У випадку, якщо Учасник закупівлі запропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати у складі пропозиції опис товару, відомості про виробника, документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик та габаритних розмірів запропонованого товару, з технічними характеристиками та габаритними розмірами замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Всі технічні характеристики та габаритні розміри запропонованого товару повинні відповідати замовленому товару". ТОВ "НВП "Елемент", з дотриманням технічних вимог Замовника, надало тендерну пропозицію щодо товару щітка графітова EC71ALB 22х30х60, який є еквівалентним товару, визначеним технічними вимогами Замовника. Виробником запропонованого до закупівлі товару є ТОВ "Дніпровський завод спеціального обладнання і матеріалів", згідно з ТУ У 30.2-35268574-001:2016, кресл. 352.03.44. На підтвердження повної відповідності технічних характеристик та габаритних розмірів запропонованого товару вимогам Замовника, згідно з вимогами Тендерної документації, ТОВ "НВП "Елемент" в складі тендерної пропозиції було надано як таблицю порівняльних характеристик товарів – "Порівняльна таблиця" № 06/04-13 від 06.04.2018 р., так і Технічні умови ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Щітки електрографітні марок EC71A, EC24A, EC12A, EC24ALB, EC71ALB для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів" з внесеними до них змінами (копія порівняльної таблиці та копія ТУ У 30.2-35268574-001:2016 додаються). Проте, тендерний комітет Замовника в протоколі засідання 3245-18-ВТ від 17.04.2018 року як на одну з причин для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Елемент" вказав, що "тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації оскільки Учасник надав технічні умови на електрощітки для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів". Разом з цим, тендерний комітет Замовника в своєму рішенні належним чином не обґрунтував, які вимоги тендерної документації та положень законодавства України ТОВ "НВП "Елемент" не було дотримано. Крім того, тендерний комітет Замовника в своєму рішенні послався на те, що "Щітки, що замовляються, LFC554 використовуються в щітково-контактних апаратах турбогенераторів". Однак, в Тендерній документації немає жодної згадки про використання щіток, що замовляються, в щітково-контактних апаратах турбогенераторів. Тому, посилання на таке використання щіток, що замовляються, в обґрунтування наявності причини для відхилення тендерної пропозиції є безпідставним. В той же час, вищенаведений перелік технічних вимог до товару, згідно з Додатком 2 до Тендерної документації, є вичерпним. Жодних інших технічних вимог до товару, а так само процедур, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримано такі вимоги, Замовником у Тендерній документації не передбачено. Технічні характеристики запропонованого ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Елемент" до закупівлі товару в повній мірі відповідають технічним вимогам Замовника, які передбачені Додатком 2 до Тендерної документації. Надані Товариством Технічні умови ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Щітки електрографітні марок EC71A, EC24A, EC12A, EC24ALB, EC71ALB для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів" з внесеними до них змінами, зокрема з урахуванням Зміни № 1:2016 – підтверджують відповідність запропонованого до закупівлі товару вимогам Тендерної документації. Таким чином, надання Товариством Технічних умов ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Щітки електрографітні марок EC71A, EC24A, EC12A, EC24ALB, EC71ALB для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів" з внесеними до них змінами жодним чином не свідчить про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Елемент". 2. Щодо відсутності зазначення року виготовлення щіток: Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Елемент" тендерний комітет Замовника обґрунтував також тим, що "не вказаний рік виготовлення щіток". Проте, тендерним комітетом не обґрунтовано, в якому саме з документів не вказаний рік виготовлення щіток, запропонованим Товариством. Зазначене свідчить про невмотивованість та необґрунтованість такого висновку тендерного комітету Замовника. В той же час, Товариством було надано всю необхідну документацію на підтвердження відповідності запропонованого до закупівлі товару умовам Тендерної документації, з зазначенням всіх необхідних відомостей, у відповідності до вимог Замовника. Згідно з п. 1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації, Замовником допускається наявність в тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Отже, відсутність одного лише речення в тендерній пропозиції Товариства мало б бути розцінене тендерним комітетом Замовника як технічна помилка, з урахуванням того, що ТОВ "НВП "Елемент" надало всі необхідні документи, згідно з вимогами Тендерної документації. При цьому, висновок тендерного комітету Замовника щодо відсутності вказівки на рік виготовлення товару належним чином не є вмотивованим та обґрунтованим. Адже тендерним комітетом не доведено, який саме з документів у складі тендерної пропозиції не містить такої вказівки, та які умови Тендерної документації не дотримано у зв'язку з цим. З урахуванням вищевказаного, вбачається відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Елемент". 3. Щодо невідповідності матеріалу запропонованих щіток марці щіток, що замовляються: В рішенні про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Елемент" тендерний комітет Замовника зазначив, що "Матеріал запропонованих щіток не відповідає марці щіток LFC55, що замовляються". При цьому, тендерним комітетом Замовника не наведено жодних доводів в обґрунтування такої невідповідності матеріалу запропонованого товару вимогам Замовника. Проте, технічні характеристики запропонованого Товариством товару в повній мірі відповідають технічним вимогам Замовника. ТОВ "НВП "Елемент" в складі тендерної пропозиції було надано як таблицю порівняльних характеристик товарів – "Порівняльна таблиця" № 06/04-13 від 06.04.2018 р., так і Технічні умови ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Щітки електрографітні марок EC71A, EC24A, EC12A для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів" з внесеними до них змінами. Зокрема, Зміною № 1:2016 ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Щітки електрографітні марок EC71A, EC24A, EC12A, EC24ALB, EC71ALB для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів", що є невід’ємною частиною Технічних умов, передбачені зміни до аркушу 4 Технічних умов шляхом доповнення їх Таблицею 1. Так, у відповідності до Таблиці 1 на аркуші 4 Технічних умов, передбачаються наступні параметри запропонованого товару – щіток електрографічних марки EC71ALB: "1. Опір, µОм.см – 2000 2. Щільність, г/см³ – 1,25-1,26 3. Падіння напруги на контактах (сума 2х полярностей) В – 2,3-3,0 4. Щільність струму, А/см² – до 13 5. Межа міцності та вигин, МРа – 10 6. Лінійна швидкість м/с – до 100". Зазначені технічні параметри щіток електрографічних марки EC71ALB у повній мірі відповідають технічним вимогам Замовника до щіток графітових LFC 554 CL22BXX1X, що передбачені у Додатку 2 до Тендерної документації. В той же час, жодних інших вимог до матеріалу щіток графітових LFC 554 CL22BXX1X Замовник у Тендерній документації не визначив, окрім технічних характеристик товару, наведених у Додатку 2 до Тендерної документації. Отже, посилання Замовника на невідповідність матеріалу запропонованих Товариством щіток електрографічних марки EC71ALB матеріалу товару, що замовляється, є безпідставним. Зазначене в черговий раз свідчить про необґрунтованість та незаконність рішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Елемент". Згідно зі ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В свою чергу, висновки Замовника щодо начебто невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Елемент" умовам тендерної документації є невмотивованими, необґрунтованими та безпідставним. Зазначене свідчить про незаконність рішення тендерного комітету Замовника, оформленого протоколом 3245-18-ВТ від 17.04.2018 р. Тому рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету ВП "Рівненська АЕС" про відхилення тендерної пропозиції 3245-18-ВТ від 17.04.2018 р., підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 28, 30 Закону України "Про публічні закупівлі", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника (Відокремлений підрозділ "Рівненська АЕС" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом") скасувати рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету ВП "Рівненська АЕС" про відхилення тендерної пропозиції 3245-18-ВТ від 17.04.2018 р., яким відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Елемент". Додатки: 1. Платіжне доручення про здійснення оплати за подання скарги. 2. Протокол засідання тендерного комітету ВП "Рівненська АЕС" про відхилення тендерної пропозиції 3245-18-ВТ від 17.04.2018 р. 3. Тендерна документація на закупівлю товарів за темою: 31230000-7 (щітки графітові). 4. Скрін-шоти відповідей Замовника на звернення учасників процедури закупівлі 5. Порівняльна таблиця № 06/04-13 від 06.04.2018 р. 6. Технічні умови ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Щітки електрографітні марок EC71A, EC24A, EC12A, EC24ALB, EC71ALB для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів" з внесеними до них змінами – Зміна № 1:2016 ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Щітки електрографітні марок EC71A, EC24A, EC12A, EC24ALB, EC71ALB для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів"; Зміна № 2:2016 ТУ У 30.2-35268574-001:2016 "Електрощітки для тягових електричних машин електрорухомого складу і тепловозів".

У додатку2 тендерної документації «Технічні вимоги» у стовбці №1 вказано CL22BXXIX, а у стовбці №2 CL22АXXIX. Просимо Вас усунути невідповідність .

Для забезпечення недискримінації учасників прошу Вас надати у складі тендерної документації необхідне креслення на електрощітку.