Персональні комп’ютери

Скарга на дії Замовника щодо неправомірного та необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій учасників згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій Державної фіскальної служби України від 16.05.2018 №330

Скарга щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОВУДІНВЕСТ", згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 16.05.2018 №330

Шановний замовник! Згідно з рейтингом авторитетного агентства IDC світовими лідерами продаж персональних комп’ютерів в усіх сегментах із долею продаж більше 5% є HP, Lenovo, Dell, Apple, Acer, Asus. Всі інші незгадані тут сумарно виробляють менше третини світового ринку ПК, їх можлива зацікавленість в закупівлі не висвітлюється в цій вимозі (Джерело інформації – IDC Worldwide PC Vendor Unit Shipments за будь-який період останніх років. Агентство Gartner оприлюднює схожі результати). Для суцільної відповідності положенням Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення умов для конкуренції Замовнику належало б сприяти максимальній зацікавленості більшості із перелічених виробників. Однак, Замовник демонструє прихильність іншій меті… Детальний аналіз публічної інформації, доступної на офіційних веб-порталах вказаних виробників переконує, що станом на дату формування цієї вимоги лише одним виробником анонсовані моделі, що відповідають за сукупністю всім вимогам, специфікованим в Технічних вимогах до Персональних комп’ютерів в Додатку 4 ТД. Дійсно, лише компанія HP здійснює постачання моделі моноблоку під назвою HP 200 G3 All-in-One із процесором Intel Core i3-8130u (8-го покоління, 2 ядра, кеш пам’ять 4 МБ), інформація про який розміщена на офіційному корпоративному порталі за адресою http://h20195.www2.hp.com/v2/GetPDF.aspx/c05945475 Процесори яких потребує замовник анонсовані Intel вже в цьому 2018 році (див. https://ark.intel.com/ru/products/137977/Intel-Core-i3-8130U-Processor-4M-Cache-up-to-3_40-GHz ). Жодний інший виробник персональних комп’ютерів не освоїв виробництво моноблоків із вказаними процесорами, про що легко пересвідчитися, ознайомившись із змістом представлених моделей на їх офіційних корпоративних порталах: https://www3.lenovo.com/us/en/desktops-and-all-in-ones/c/DESKTOPS http://www.dell.com/en-us/shop/scc/sc/desktops https://www.apple.com/imac/specs/ https://www.acer.com/ac/en/US/content/group/desktops https://www.asus.com/ua/All-in-One-PCs/All-Series/ С точки зору недобросовісної конкуренції цілком обгрунтовано прагнення компанії НР скористатися тимчасово вдало для неї сформованої кон’юнктури, коли основні конкуренти ще не освоїли виробництво еквівалентних моделей. Але, Замовник своїми діями відстоює інтереси цього виробника та дискримінує інших виробників та учасників закупівлі. Слід відзначити також високу вірогідність відсутності економії бюджетних коштів та завищену ціну, яку заплатить Замовник в разі закупівлі єдиної присутньої на ринку моделі здійсненої в умовах тимчасово відсутньої конкуренції інших виробів. Численні зауваження зацікавлених учасників на сторінці закупівлі в електронній системі закупівель щодо відсутності вказаних процесорів в лінійках продаж виробників, інтереси яких учасники представляють, отримують типову відповідь Замовника: “На сьогоднішній день процесори 8-го покоління анонсовані та доступні у продажу в різних конфігураціях. Також зазначимо, що при складанні технічних вимог до товару, Замовник враховував власні потреби щодо продуктивності Обладнання, та перспективи його використання протягом тривалого часу (не менше 10 років)…” Але, складом наявних публічно доступних матеріалів на які посилаємося вище, ми легко доведемо будь-якому органу при необхідності, що Замовник помиляється, як в частині доступності у продажу в різних конфігураціях, так і в частині виключної продуктивності саме цих свідомо деградованих виробником для зниження енерговипромінювання в нетбуках процесорів 8-го покоління, а також і в нібито унікальних перспективах використання саме цього покоління процесорів. Таким чином, тендерна документація закупівлі не відповідає положенням Частини 4 Статті 23 Закону адже містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників про що доведено вище. Своїми діями Замовник порушує принципи здійснення закупівель, викладені в Статті 3 Закону в частині забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, максимальна економія та ефективності, недискримінації учасників. Для усунення наведених недоліків тендерної документації та приведення її положень у відповідність до Закону вимагаємо: п.2 “Процесор” в Технічних вимогах до Персональних комп’ютерів в Додатку 4 ТД викласти в редакції “Не гірше, за основними показниками продуктивності, ніж Core i3 або еквівалент; кількість ядер не менше ніж 2; кеш пам’ять 3 МБ або більше.” В разі прихильності Замовника саме до процесорів, еквівалентних Core i3 8-го покоління альтернативним варіантом усунення протизаконного одноособного домінування виробника НР та створення Замовником умов для добросовісної конкуренціїї (які зараз відсутні) також може бути викладення п.1 “Формфактор персонального комп’ютера” в редакції “Моноблок All-in-One (монітор та системний блок в одному корпусі, з одним блоком живлення) або монітор із системним блоком MicroFormFactor з фабричним виконанням кріплення за монітором та роздільними блоками живлення”.

Шановний замовник! На наше запитання щодо надання інформації «які моделі моноблоків (назва, модель) відомі Замовнику, що відповідають встановленим Замовником технічним вимогам, зокрема у частині їх комплектації процесорами Core i3 8-го покоління?», відповідь Замовником по суті надано не було, що є свідченням усвідомлення замовником того факту, що вимога стосовно процесора Core i3 8-го покоління є дискримінаційною. В інших відповідях замовника на питання до закупівлі моноблоків, замовник посилається на відкриті джерела публічної інформації, щодо конфігурації моноблоків від провідних виробників (http://topics-cdn.dell.com/pdf/optiplex-5250-aio_owners-manual_en-us.pdf або http://www8.hp.com/h20195/v2/GetDocument.aspx?docname=4aa7-0279enuc). Однак, замовник ігнорує виключний перелік процесорів якими комплектується обладнання описане у зазначених замовником інформаційних ресурсах. Схоже що замовник використовує офіційну інформацію виробників лише у частині яка йому зручна, безпідставно ігноруючи інформацію щодо комплектації цих же моноблоків процесорами. Така позиція замовника незрозуміла, та явним образом дискримінаційна. Тому вимагаємо усунути в технічних вимогах цієї закупівлі дискримінаційні вимоги в частині процесора. В іншому випадку, ми маємо намір оскаржити зазначені дискримінаційні вимоги вашої тендерної документації в органі оскарження.

Шановний замовник. Просимо внести зміну до вимоги щодо оперативної пам’яті та замінити її на - Не менше одного модуля 4ГБ DDR4, не нижче 2133МГц. Таким чином, зміна двох вимог надасть можливість гарантовано надати пропозицію на комп’ютер-моноблок у конфігурації яка доступна у модельних рядах світових виробників.

Проаналізувавши відповідь замовника на наше запитання в частині відомих замовнику серійних персональних комп’ютерів (моноблоків), які на сьогоднішній день (враховуючи, що подання пропозицій до 17 квітня 2018) мають комплектацію з процесором Core i3 8-го покоління і розуміючи відсутність на ринку таких моделей на сьогодні, вимагаємо внести зміни до технічних вимог: змінити вимогу до процесора на «не гірше Core i3 7-го покоління». Таким чином на дату подання пропозицій, учасники зможуть запропонувати персональні комп’ютери (моноблоки), сучасні, як і очікує замовник та доступні у модельному ряду провідних виробників

В період надання Замовником роз’яснень щодо тендерної документації ми та інші учасники неодноразово вказували Замовнику на виявлені недоліки тендерної документації, що усувають можливості для добросовісної конкуренції серед учасників, що представляють інтереси різних виробників персональних комп’ютерів та вимагали усунення дискримінаційних вимог, що мають ознаку порушення Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон). Замовник не надав конструктивних роз’яснень та відмовився від усунення дискримінаційних вимог позбавивши нас можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні порушення законодавства у сфері публічних закупівель в Тендерній Документації. Для усунення порушення прав Скаржника і законних інтересів, пов'язаних із участю у Закупівлі вимагаємо внесення змін до тендерної документації Закупівлі про які йдеться в скарзі після детального обгрунтування недоліків.

Замовником Державна фіскальна служба України (Код ЄДРПОУ: 39292197) 16 березня 2018 року було здійснено оголошення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номером у ЦБД системи електронних публічних закупівель «ПроЗорро» - UA-2018-03-16-001548-a «Машини для обробки даних (апаратна частина) – за кодом ДК 021:2015 – 30210000-4 (Персональні комп’ютери) на очікувану вартість 316 000 000,00 гривень з ПДВ (далі – Закупівля). Вимоги, встановлені п. 19 «Гарантія» Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації Закупівлі та п. 2 «Процесор» Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації Закупівлі порушують права та законні інтереси ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОВУДІНВЕСТ», 61105, МІСТО ХАРКІВ, ВУЛИЦЯ КИРГИЗЬКА, БУДИНОК 19, код ЄДРПОУ 35350034 (далі Скаржник) на подання тендерної пропозиції у Закупівлю.