• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ПЗ-24Т_55_ВО: Фрези кільцеві (42670000-3 Частини та приладдя до верстатів)

Фрези кільцеві

Завершена

2 145 505.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 727.53 UAH
Період оскарження: 19.02.2024 16:32 - 01.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Неправомірне визначення переможця

Номер: 6594eca8265047d7bad96dc86f0ac0f8
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-19-011791-a.a4
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Рішення Замовника є неправомірним та незаконним, оскільки ним не взято до уваги чисельні невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації (далі ТД), чинному законодавству України.
Дата розгляду скарги: 06.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.04.2024 16:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 09.05.2024 12:22
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПТ-УКРАЇНА", ВПТ-УКРАЇНА ВПТ-УКРАЇНА 380432579206 VPT.UKRAINA@GMAIL.COM http://www.vpt.com.ua

Пункт скарги

Номер: 386e0e2c9de643c5b374481207d1e36f
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації, та має бути відхилена
Опис заперечення: Тендерна пропозиція переможця містить чисельні суттєві невідповідності вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Зокрема, не виконано вимоги пункту 3.1 розділу 3, пункту 4.1 додатку 1, пункту 3.6 розділу 3 та пункту 2 додатку 1, пункту 1.1 додатку 1 тендерної документації. Згідно пункту 5.4 розділу 5 тендерної документації Замовник мав відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пунктів 44-47 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип порушення: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Невідповідність 5.

На вимогу п. 1.1 додатку 1 ТД переможцем надано протокол випробувань (файл «Дод1_1.1.b Протокол виробувань»). Крім того, пунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації вимагається:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.»

Тобто, надані учасниками документи відповідно додатку 1 мають підтверджувати відповідність технічним та якісним вимогам.
Додаток А тендерної документації містить наступну вимогу до товару:

"Фреза кільцева (корончате свердло) d=22мм призначене для свердління отворів у сталі та кольорових металах, свердління рейок Р 65, Р 75, UIC 60 з твердістю шийки до 450 HB, або до 45 HRC."

"Фреза кільцева (корончате свердло) d=36мм призначене для свердління отворів у сталі та кольорових металах, свердління рейок Р 65, Р 75, UIC 60 з твердістю шийки до 450 HB, або до 45 HRC"

Однак, наданий переможцем протокол випробувань не містить зазначену технічну характеристику, а тому не відповідає п. 1.1 додатку 1 та пункту 3.6 розділу 3 тендерної документації.

Невідповідність 4.

Згідно вимог пункту 4.1 додатку 1 «Учасник повинен надати дані у табличній формі, що зазначена у Таблиці 1.»
Інструкцією щодо заповнення Таблиці 1 вимагається:
«У колонці 6 вказується позначення (номери та індекси) нормативної документації (стандарти, технічні умови, креслення, тощо), за якими виготовляється продукція.»

Колонка 6 «Таблиці 1- Дані на товар» має назву:
«Позначення нормативно-технічної документації, за якою виготовляється продукція, що пропонується до постачання»

Тобто, у двох місцях Додатку 1 (в інструкції з заповнення таблиці 1 та в назві колонки 6) замовник чітко та однозначно зазначив, що у колонці 6 таблиці 1 має бути вказано нормативний документ, за яким саме ВИГОТОВЛЯЄТЬСЯ продукція.
На виконання вимоги пункту 4.1 додатку 1 переможець надав документ «Дод1_4 Дані на товар». У колонці 6 цього документу вказано:
«ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 25.73.44752710.001-2023»
Повна назва цього документа:
«Кільцеві фрези (свердла корончаті) з твердосплавними напаяними пластинами DRTX виробництва Zhejang Xinxing Tools Co. LTD., Китайська Народна Республіка. Технічний опис ТО 25.73.44752710.001-2023».
Розроблено та затверджено цей документ директором ТОВ "ЕХ-ТЕХ" Андрієм Дулєповим. Тобто, цей документ належить не виробнику (компанії Zhejang Xinxing Tools Co. LTD), а переможцю - ТОВ "ЕХ-ТЕХ".
Згідно назви та змісту цього документу, у ньому описано характеристики товару, що виготовлений компанією Zhejang Xinxing Tools Co. LTD. Але цей документ не є нормативним документом, згідно якого продукція виготовляється і який входить до переліку документів пункту 2 Додатку 1.
Крім того:
У наданому переможцем протоколі випробувань (файл «Дод1_1.1.b Протокол виробувань», пункт 3.2 протоколу) вказана дата відбору зразків: 03.08.2023р.
Дата затвердження документу «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 25.73.44752710.001-2023» - 06.08.2023р.
Таким чином, зразки товару для досліджень відповідності його характеристик документу «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 25.73.44752710.001-2023» були відібрані раніше, ніж затверджений сам документ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 25.73.44752710.001-2023». Тому «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 25.73.44752710.001-2023» ніяким чином не може бути документом, за якими виготовляється запропонована переможцем продукція (що вимагалося інструкцією з заповнення таблиці 1).
Жодного нормативного документу, за яким виготовляється запропонований товар переможцем не надано, та у жодному документі тендерної пропозиції не вказано.
Таким чином, переможцем не виконано вимоги п. 4.1 додатку 1 інструкції з заповнення Колонки 6 «Таблиці 1 - Дані на товар».

Невідповідність 3.

Пунктом 3.6 розділу 3 тендерної документації вимагається:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації.»
Тобто, на виконання цієї вимоги учасник мав надати всі документи, зазначені у Додатку 1.
Додаток 1 містить розділ «Вимоги щодо надання учасниками процедур публічних закупівель документів, які підтверджують відповідність виробників та їх продукції вимогам, встановленим чинним законодавством та нормативними документами.»
У цьому розділі замовник виклав вимоги щодо надання учасниками нормативних документів, які мають підтверджувати відповідність продукції вимогам тендерної документації.
Зокрема цей розділ містить пункт 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію». У цьому пункті замовник вказав ті нормативні документи, які має надати учасник для підтвердження запропонованої продукції заданим вимогам. Це:
- Технічні умови (або технічне завдання), вимоги щодо надання яких викладені у підпункті 2.1;
- ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ, вимоги щодо надання яких викладено у підпункті 2.2.
Жодного іншого нормативного документу, який МОЖЕ надати учасник для підтвердження відповідності запропонованого товару заданим вимогам, у пункті 2 не вказано. Про можливість надання учасником іншого документу, ніж тих що зазначені у підпунктах 2.1 та 2.2, у тексті тендерної документації також не вказано. Отже, перелік документів пункту 2 додатку 1 розділу «Вимоги щодо надання учасниками процедур публічних закупівель документів, які підтверджують відповідність виробників та їх продукції вимогам, встановленим чинним законодавством та нормативними документами» Додатку 1 є вичерпним.

У складі тендерної пропозиції Переможець не надав жодного із документів, які вказані у пункті 2: ні ТУ (ТЗ) згідно підпункту 2.1, ні ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ згідно підпункту 2.2.
Наданий у складі тендерної пропозиції переможця документ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ТО 25.73.44752710.001-2023» не відноситься до жодного з видів документів, що вказані у підпунктах 2.1 та 2.2.
Також переможець надав листи (файли «Дод1_2.1 Довідка про ТУ та ТЗ» та «Дод1_2.2.a Довідка про ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо») про те, що запропонована ним продукція не виготовляється ні за технічними умовами, ні за ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ.
Таким чином вимога пункту 3.6 розділу 3 та пункту 2 додатку 1 тендерної документації переможцем не виконана.

Невідповідність 2.

Згідно вимог пункту 4.1 додатку 1 «Учасник повинен надати дані у табличній формі, що зазначена у Таблиці 1.»
Інструкцією щодо заповнення таблиці вимагається:
«У колонці 5 вказується точна дата виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції.».
Тобто згідно цієї вимоги у колонці 5 таблиці 1 має бути вказано:
- або точна дата виготовлення продукції;
- або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року;
- або період виготовлення продукції.

На виконання пункту 4.1 переможець надав документ «Дод1_4 Дані на товар». У колонці 5 «Дата виготовлення» таблиці 1 Переможець вказав: «2024 рік». Але ця інформація:
- не є точною датою виготовлення продукції,
- не є датою, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року (оскільки не вказано місяць виготовлення),
- не є періодом виготовлення продукції (оскільки не вказана початкова та кінцева дата виготовлення).
Отже, вимоги п.4.1 додатку 1. Переможцем не виконано.

Невідповідність 1.

Однією із вимог пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації щодо підготовки тендерної пропозиції учасників є наступна:
«Тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам:
3) будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися;»
У складі тендерної пропозиції переможцем на вимогу п. 1.1 додатку 1 ТД надано документ «Дод1_1.1.b Протокол виробувань». На третьому аркуші цього документу у колонці «Вимоги НД до об’єкту випробувань» (пункт 2.2) є таблиця 1. Текст цієї таблиці нерозбірливий, та вільно не читається.
Отже, учасником не виконано вимоги пункту 3.1 тендерної документації. З цієї причини пропозиція переможця мала бути відхилена.
Правомірність відхилення пропозиції учасника через надання документів неналежної якості викладено у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №944 -р/пк-пз від 16.01.2024
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Вирішена

Про нормативні документи на виготовлення товару

Номер: 5a36f3de5ede44ac96528e8db80ce25c
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-19-011791-a.c3
Назва: Про нормативні документи на виготовлення товару
Вимога:
Шановний замовнику. Просимо переглянути вимоги тендерної документації про надання нормативних документів на виготовлення товару, та внести відповідні зміни до тендерної документації. Докладно у файлі що додається.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Ваше питання розглянуто, в разі необхідності будуть внесені зміни.
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Відхилено

Технічні характеристики товару

Номер: 83f8fa2dcf0647c19555e666248f6f90
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-19-011791-a.c2
Назва: Технічні характеристики товару
Вимога:
Шановний замовнику. У мописі технічних характеристик товару вкралася помилка. Просимо її виправити. Докладно у доданому файлі.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: В найменуванні продукції «Фреза кільцева (корончате свердло) d=22мм, ст. HSS»*, «Фреза кільцева (корончате свердло) d=36 мм, ст. HSS»* мається на увазі, що дана продукція повинна бути виготовлена зі швидкоріжучої сталі HSS або еквівалент, тому потенційний учасник може запропонувати товар з іншою назвою, але з характеристиками, що відповідають всім вимогам до предмету закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

В Додатку А до ТД є помилки

Номер: 50272b3fd31b423ca4cdfd3a934173de
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-19-011791-a.b1
Назва: В Додатку А до ТД є помилки
Вимога:
В Додатку А до ТД є помилки в частині: Фреза кільцева (корончате свердло) d=22мм, ст. HSS* Вказано ст. HSS* Повинно бути Твердосплавна Фреза кільцева (корончате свердло) d=36 мм, ст. HSS* Технічні вимоги: Вказано ст. HSS* Повинно бути Твердосплавна Вказано - кількість зубців ріжучої частини 9 шт. Повинно бути - кількість зубців ріжучої частини 6 шт. У всьому світі виробники твердосплавних фрез зазначених розмірів та типу хвостовика виготовляють фрезі з шістьма зубцями ріжучої пластини. Наприклад, у минулій тендерній процедурі на Вашому підприємстві https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-24-002067-a на таку саму продукцію була допущена така ж помилка, а реально постачалася фреза Ruko (https://ruko.de/en/products/core-drills/core-drill-with-tungsten-carbide-cutting-edges-and-weldon-shank-3-4-cutting-depth-30-0-mm-o-36-0-mm-1081536/). Зазначені помилки необхідно виправити, інакше є варіант скасування процедури закупівлі.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: В найменуванні продукції «Фреза кільцева (корончате свердло) d=22мм, ст. HSS»*, «Фреза кільцева (корончате свердло) d=36 мм, ст. HSS»* мається на увазі, що дана продукція повинна бути виготовлена зі швидкоріжучої сталі HSS або еквівалент, тому потенційний учасник може запропонувати товар з іншою назвою, але з характеристиками, що відповідають всім вимогам до предмету закупівлі. Для можливості свердління твердосплавних металів (рейок) та збільшення робочого ресурсу інструменту, кількість ріжучих зубців залежить від діаметра фрези кільцевої. Враховуючи вищенаведене описом технічних характеристик передбачено, що фреза кільцева діаметром 22 мм повинна мати 6 ріжучих зубців, а фреза кільцева діаметром 36 мм - 9 ріжучих зубців. Ствердження, що у всьому світі виготовляються фрези кільцеві діаметром 36 мм лише з 6-ма ріжучими зубцями є некорректним.
Статус вимоги: Відхилено