Послуги з видалення аварійно-небезпечних дерев на території кладовищ міста Києва

Шановний Замовнику! 1 У Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій п. 3.1. Оформлення тендерної пропозиції зазначено, що учасники, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, повинні в складі пропозиції надати заяву із нотаріально посвідченим підписом керівника Учасника. Як відомо, згідно діючого законодавства, суб’єкт господарювання здійснює свою діяльність або з використанням печатки або без неї (незалежно від їх наявності у суб’єктів господарювання), тобто суб’єкт господарювання сам вирішує, використовувати печатку чи ні. Тому вимога надати заяву із нотаріально посвідченим підписом керівника Учасника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які здійснюють свою діяльність без печатки, оскільки порушуються основні принципи публічних закупівель, такі як недискримінація та рівне ставлення до учасників (ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Тому вимагаємо ввести зміни до тендерної документації та скасувати дану дискримінаційну вимогу. 2. Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасник має надати інформацію «про наявність не менше одного працівника на посаді верхолаз…Підтвердити кваліфікацію верхолаза наданням діючих посвідчень та/або витягів з протоколу про проходження спецнавчання з НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 02.0-1.08-95, НПАОП 0.00-1.71-13 (в посвідченні/протоколі повинна бути вказана посада і місце роботи в Учасника) та посвідчення та/або витяг з протоколу про отримання кваліфікації лісоруба 6 розряду». По-перше. Яким чином посада «верхолаз» має відношення до відповідної кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід? Кваліфікація працівників підтверджується відповідними дипломами, посвідченнями, сертифікатами тощо. Наприклад, наше підприємство має працівників відповідної кваліфікації, вони пройшли відповідне навчання та мають відповідні дипломи, посвідчення тощо. Але посади «верхолаз» вони не мають, оскільки ця посада не відповідає діяльності з видалення дерев. Зазвичай підприємства, котрі надають послуги за предметом закупівлі, мають працівників з посадами «озеленювач», «робітник зеленого будівництва» тощо відповідно до Національного класифікатора. І вимога мати працівника на посаді «верхолаз» ніяк не підтверджує кваліфікацію працівників, а є дискримінаційною до учасників, які мають працівників відповідною кваліфікації не на посаді «верхолаз», оскільки їм потрібно буде для участі в закупівлі затвердити новий штатний розпис, перевести працівника на посаду «верхолаз» та відправити його знову на навчання до спеціалізованого учбового центру (яке вже він пройшов!!!), щоб отримати посвідчення, в якому буде вказана посада «верхолаз». Таке враження, що дана норма «прописана» під конкретного учасника. Крім того, відповідно до Національного агентства кваліфікацій, «верхолаз» взагалі не відноситься до КВЕДу, який потрібен для надання послуг за даною закупівлею, а саме: 81.30 Надання ландшафтних послуг. Тому вимагаємо прибрати з документації все, що стосується посади «верхолаз». По друге, навіщо працівнику, який пройшов навчання з НПАОП 02.0-1.08-95 - Правил охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України, ще проходити навчання з НПАОП 0.00-1.71-13 - Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, якщо він вже навчений роботи з відповідним інструментом та пристроями: бензопилою, висоторізом тощо. Просимо прибрати дану вимогу. 3. У Додатку 1 розділ «Інші документи від Учасника» п.6 зазначено: «Наявність в Учасника Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з наступними видами небезпечних робіт: 1) Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. 2) Верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Для підтвердження надати скан копію оригіналу відповідної Декларації за формою згідно Додатку 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021р.№77), яка зареєстрована Учасником в територіальному органі Держпраці, з датою реєстрації не пізніше дати подання пропозиції.» Вважаємо дані вимоги дискримінаційними по відношенню до учасників. По-перше, роботи підвищеної небезпеки регламентуються Постановою Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» зі змінами (далі – Порядок). Згідно Порядку, роботи підвищеної небезпеки виконуються або на підставі Декларації або на підставі Дозволу, в залежності від того, до якої групи А чи Б вони відносяться. Кожен рік до Порядку вносяться зміні, зокрема деякі роботи підвищеної небезпеки переходять з групи А до Б чи навпаки. Наприклад, верхолазні роботи то виконуються на підставі Дозволу, то на підставі Декларації, причому раніше видані Дозволи чи Декларації залишаються чинними, отримувати нові не потрібно. Тобто вимагати лише Декларацію на роботи підвищеної небезпеки є дискримінаційною вимогою по відношенню до учасників, які виконують дані роботи на підставі Дозволу. По друге. Роботами підвищеної небезпеки згідно предмету закупівлі є верхолазні роботи та роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Назва Верхолазних робіт за останні кілька років у порядку змінювалася кілька разів: «Верхолазні роботи, що виконуються на висоті понад 5 метрів», «Верхолазні роботи та скелелазні», «Верхолазні роботи та промисловий альпінізм». Тобто вимагати «Верхолазні роботи та промисловий альпінізм» є дискримінаційною вимогою по відношенню до учасників, які, наприклад, мають Дозвіл чи Декларацію на «Верхолазні роботи та скелелазні». Тому пропонуємо просто оставити «Верхолазні роботи», які і є роботами за предметом закупівлі. По третє. Форма Декларації за останні декілька років також змінювалася декілька разів. Тому вимагати «формат» Декларації в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021р.№77 є дискримінаційною вимогою по відношенню до учасників, які отримали Декларацію раніше і мають право на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно предмету закупівлі, оскільки в кожній постанові Кабміну, якої вносяться зміни до порядку зазначено, що «декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій». Зважаючи на вищевикладене, пропонуємо п.6 викласти в наступній редакції: «Наявність в Учасника Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозволу на роботи підвищеної небезпеки з наступними видами небезпечних робіт (за предметом закупівлі): 1) Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. 2) Верхолазні роботи. Для підтвердження надати скан копію оригіналу відповідної Декларації чи Дозволу, з датою реєстрації або отримання не пізніше дати подання пропозиції»