-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (яйце куряче свіже І категорії(С-1)).
Торги не відбулися
130 900.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 654.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 654.50 UAH
Період оскарження:
19.02.2024 13:39 - 24.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірні дії Замовника в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції
Номер:
0f899038f1ac4f1b90c346a63af8f796
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-19-006954-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірні дії Замовника в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Скарга на неправомірні дії Замовника в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції суб’єкта оскарження – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Н.І.А.», порушення законодавства у сфері публічних закупівель (у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178)
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ПП НІА UA-2024-02-19-006954-a.pdf 09.03.2024 13:17
- Скарга ПП НІА UA-2024-02-19-006954-a .docx 09.03.2024 13:17
- Скарга ПП НІА UA-2024-02-19-006954-a .docx.p7s 09.03.2024 13:17
- sign.p7s 09.03.2024 13:21
- Рішення від 12.03.2024 № 4483.pdf 12.03.2024 18:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.03.2024 № 5158.pdf 22.03.2024 14:43
- Рішення від 21.03.2024 № 5158.pdf 26.03.2024 13:37
- Пояснення.pdf 14.03.2024 16:05
- 1. ДСТУ 5028 (1).pdf 14.03.2024 16:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2024 13:28
Дата розгляду скарги:
21.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2024 18:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.03.2024 13:37
Пункт скарги
Номер:
eb59b3d88c0249a0b029256f11031130
Заголовок пункту скарги:
Неправомірні дії Замовника в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції
Опис заперечення:
Рішення Замовника № 1 від 05.03.2024 року https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-006954-a
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Замовник у своєму рішенні про відхилення тендерної пропозиції ПП «Н.І.А.» зазначив слідуюче.
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Н.І.А.» встановлено, що запропонований учасником товар не відповідає технічним, якісним характеристикам товару, що зазначені у табл..1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: запропонований товар не відповідає ДСТУ »
Всупереч вищезазначеним підставам, повідомляємо про наступне.
Замовник дійшов хибного висновку, стверджуючи, що запропонований товар ПП «Н.І.А.» не відповідає ДСТУ.
Опис суті пункту скарги:
Замовник у своєму рішенні про відхилення тендерної пропозиції ПП «Н.І.А.» зазначив слідуюче.
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Н.І.А.» встановлено, що запропонований учасником товар не відповідає технічним, якісним характеристикам товару, що зазначені у табл..1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: запропонований товар не відповідає ДСТУ »
По-перше. Тендерна документація по закупівлі, що затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.02.2024 року не містить жодних посилань вимог чи інших вказівок на нормативний документ - Державний стандарт України (ДСТУ), якому повинен відповідати запропонований учасником товар. Так, у таблиці 1 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником вказується серед іншого лише, що «Яйця столові, з не пошкодженою і чистою шкарлупою повинні відповідати вимогам ДСТУ», проте якому саме ДСТУ, його номер, дату прийняття, або іншу інформацію, Замовник у тендерній документації – не зазначив. Також Замовник не зазначив яким документом повинно бути підтверджено відповідність запропонованого товару ДСТУ.
По-друге. На виконання вимог додатку 2 до тендерної документації з метою підтвердження якості запропонованого товару ПП «Н.І.А.» надало:
1. Декларацію виробника (Філія «ПТАХОФАБРИКА» «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АГРОХОЛДИНГ АВАНГАРД») № 56093 (посвідчення про якість) на яйце куряче харчове столове від 27.02.2024 року (файл: «Декларація та паспорт якості виробника_ експертний висновок.pdf»).
2. Паспорт якості виробника (Філія «ПТАХОФАБРИКА» «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АГРОХОЛДИНГ АВАНГАРД») на продукцію яйця курячі харчові (яйце вищої категорії) від 27.02.2024 року (файл: «Декларація та паспорт якості виробника_ експертний висновок.pdf»).
Тобто в частині документів, які підтверджують якість запропонованого товару, ПП «Н.І.А.» повністю дотрималось вимог тендерної документації та надало усі необхідні документи. При цьому, слід зазначити, що тендерна документація не містить окремих/додаткових вказівок/вимог Замовника про необхідність зазначення у документах, які підтверджують якість товару визначеного переліку нормативних документів, якому(им) повинен відповідати запропонований товар, а так само не містить жодних критеріїв чи показників за якими визначається якість запропонованого учасником товару.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції на підтвердження якісних та технічних характеристик, ПП «Н.І.А.» додатково надало Експертний висновок № 000277 п/24 від 08.02.2024 року, виданого виробнику курячих харчових яєць (Філія «ПТАХОФАБРИКА» «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АГРОХОЛДИНГ АВАНГАРД»), що пропонується ПП «Н.І.А.» у тендерній пропозиції (файл: «Декларація та паспорт якості виробника_ експертний висновок.pdf»).
Так, за результатами проведеного випробування реалізованого у відповідності до його мети, було встановлено, що відібраний зразок 000277п/1/24 – яйце куряче столове за своїм вмістом антибіотиків, мікотоксинів, пестицидів, токсичних елементів відповідає ДСТУ 5028:2008; за мікробіологічними показниками відповідає ДСТУ 5028:2008; ТУ У 01.4—01200244-001:2021 за вмістом радіонуклідів відповідає п. 5.1. НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я № 256 від 03.05.2006 року про затвердження «Допустимих рівнів вмісту радіонуклідів СS» 137 та Sr 90 у продуктах харчування та питній воді».
А отже, як вбачається зі змісту експертного висновку № 000277 п/24 від 08.02.2024 року, запропонований ПП «Н.І.А.» товар за визначеними критеріями/показниками – відповідає вимогам ДСТУ 5028:2008.
Крім того, у складі документів тендерної пропозиції ПП «Н.І.А.» надало лист № 154/1 від 21.02.2024 року, яким підтверджує відповідність якості запропонованого товару ДСТУ 5028:2008 на підставі експертного висновку № 000277 п/24 від 08.02.2024 року, лист погодження № 156 від 21.02.2024 року про відповідність технічних характеристик запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам щодо предмету закупівлі згідно додатку 2 до тендерної документації та технічну специфікацію з інформацією про конкретне найменування товару, що пропонує учасник, його виробника, технічні та якісні характеристики, кількість, ціну за одиницю, загальну вартість та відповідність товару ДСТУ 5028:2008 (лист № 157 від 21.02.2024 року) (2 листи та технічна специфікація файл: «Додаток 2 Технічні характеристики.pdf»).
Просимо зобов’язати Вікторівський психоневрологічний інтернат скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Н.І.А.» по закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (яйце куряче свіже І категорії(С-1))., номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-02-19-006954-a.
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Н.І.А.» встановлено, що запропонований учасником товар не відповідає технічним, якісним характеристикам товару, що зазначені у табл..1 додатку 2 до тендерної документації, а саме: запропонований товар не відповідає ДСТУ »
По-перше. Тендерна документація по закупівлі, що затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.02.2024 року не містить жодних посилань вимог чи інших вказівок на нормативний документ - Державний стандарт України (ДСТУ), якому повинен відповідати запропонований учасником товар. Так, у таблиці 1 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником вказується серед іншого лише, що «Яйця столові, з не пошкодженою і чистою шкарлупою повинні відповідати вимогам ДСТУ», проте якому саме ДСТУ, його номер, дату прийняття, або іншу інформацію, Замовник у тендерній документації – не зазначив. Також Замовник не зазначив яким документом повинно бути підтверджено відповідність запропонованого товару ДСТУ.
По-друге. На виконання вимог додатку 2 до тендерної документації з метою підтвердження якості запропонованого товару ПП «Н.І.А.» надало:
1. Декларацію виробника (Філія «ПТАХОФАБРИКА» «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АГРОХОЛДИНГ АВАНГАРД») № 56093 (посвідчення про якість) на яйце куряче харчове столове від 27.02.2024 року (файл: «Декларація та паспорт якості виробника_ експертний висновок.pdf»).
2. Паспорт якості виробника (Філія «ПТАХОФАБРИКА» «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АГРОХОЛДИНГ АВАНГАРД») на продукцію яйця курячі харчові (яйце вищої категорії) від 27.02.2024 року (файл: «Декларація та паспорт якості виробника_ експертний висновок.pdf»).
Тобто в частині документів, які підтверджують якість запропонованого товару, ПП «Н.І.А.» повністю дотрималось вимог тендерної документації та надало усі необхідні документи. При цьому, слід зазначити, що тендерна документація не містить окремих/додаткових вказівок/вимог Замовника про необхідність зазначення у документах, які підтверджують якість товару визначеного переліку нормативних документів, якому(им) повинен відповідати запропонований товар, а так само не містить жодних критеріїв чи показників за якими визначається якість запропонованого учасником товару.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції на підтвердження якісних та технічних характеристик, ПП «Н.І.А.» додатково надало Експертний висновок № 000277 п/24 від 08.02.2024 року, виданого виробнику курячих харчових яєць (Філія «ПТАХОФАБРИКА» «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АГРОХОЛДИНГ АВАНГАРД»), що пропонується ПП «Н.І.А.» у тендерній пропозиції (файл: «Декларація та паспорт якості виробника_ експертний висновок.pdf»).
Так, за результатами проведеного випробування реалізованого у відповідності до його мети, було встановлено, що відібраний зразок 000277п/1/24 – яйце куряче столове за своїм вмістом антибіотиків, мікотоксинів, пестицидів, токсичних елементів відповідає ДСТУ 5028:2008; за мікробіологічними показниками відповідає ДСТУ 5028:2008; ТУ У 01.4—01200244-001:2021 за вмістом радіонуклідів відповідає п. 5.1. НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я № 256 від 03.05.2006 року про затвердження «Допустимих рівнів вмісту радіонуклідів СS» 137 та Sr 90 у продуктах харчування та питній воді».
А отже, як вбачається зі змісту експертного висновку № 000277 п/24 від 08.02.2024 року, запропонований ПП «Н.І.А.» товар за визначеними критеріями/показниками – відповідає вимогам ДСТУ 5028:2008.
Крім того, у складі документів тендерної пропозиції ПП «Н.І.А.» надало лист № 154/1 від 21.02.2024 року, яким підтверджує відповідність якості запропонованого товару ДСТУ 5028:2008 на підставі експертного висновку № 000277 п/24 від 08.02.2024 року, лист погодження № 156 від 21.02.2024 року про відповідність технічних характеристик запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам щодо предмету закупівлі згідно додатку 2 до тендерної документації та технічну специфікацію з інформацією про конкретне найменування товару, що пропонує учасник, його виробника, технічні та якісні характеристики, кількість, ціну за одиницю, загальну вартість та відповідність товару ДСТУ 5028:2008 (лист № 157 від 21.02.2024 року) (2 листи та технічна специфікація файл: «Додаток 2 Технічні характеристики.pdf»).
Просимо зобов’язати Вікторівський психоневрологічний інтернат скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Н.І.А.» по закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (яйце куряче свіже І категорії(С-1))., номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-02-19-006954-a.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Замовник - Вікторівський психоневрологічний інтернат повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Н.І.А.» по закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція (яйце куряче свіже І категорії(С-1))., номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-02-19-006954-a.
Вимога
Є відповідь
НЕПРАВОМІРНЕ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА
Номер:
b366337eba554cfaae2eb8e2517cd8a4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-19-006954-a.b1
Назва:
НЕПРАВОМІРНЕ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА
Вимога:
Шановний Замовнику! Просимо надати чітке роз’яснення відхилення нашої тендерної пропозиції!
В свою чергу на підтвердження відповідності ДСТУ учасник - Приватне підприємство «Н.І.А.» надало Лист №154/1 від 27.02.2024 року та вих. № 157 від 27.02.2024 року Технічну специфікацію, де чітко прописано відповідність нормам та стандартам, а на підтвердження даної інформації в листі та технічній специфікації надає окремим документом Експертний висновок № 000277 п//24 від 08.02.2024 року.
Враховуючи вищевикладене Замовником неправомірно прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватне підприємство «Н.І.А.». Тому просимо пояснити та обгрунтувати Ваше рішення! У разі не задоволення вимоги будемо вимушені звернутись до АМКУ для захисту своїх прав.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога 06.03..pdf 06.03.2024 11:09
Дата подачі:
06.03.2024 11:09
Вирішення:
Шановний учасник! У відповідь на Вашу вимогу пояснюємо наступне.
Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися у т.ч. з інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
У таблиці 1 додатку 2 встановлені вимоги до якісних та технічних характеристик запропонованого товару, у т.ч.: яйця столові, з не пошкодженою і чистою шкарлупою повинні відповідати вимогам ДСТУ.
Відповідно вимог додатку 2 до тендерної документації для підтвердження якості товару у складі тендерної пропозиції надати посвідчення про якість або декларацію виробника або сертифікат відповідності на запропоновану продукцію.
На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції Вами надано файл «Декларація та паспорт якості виробника_ експертний висновок» де містяться наступні документи:
1. Декларація виробника № 56093 від 27.02.2024 на яйце куряче харчове столове, виробник Філія «Птахофабрика Перше травня «Прат «Агрохолдинг Авангард», відповідає ТУ.У. 01.4-01200244-001:2021. Експертний висновок № 000277п/24 від 08.02.2024 року.
2. Паспорт якості б/н від 27.02.2024 року на яйця курячі харчові виробник Філія «Птахофабрика Перше травня «Прат «Агрохолдинг Авангард», відповідає ТУ.У. 01.4-01200244-001:2021
3. Експертний висновок № 000277п/24 від 08.02.2024 року згідно із яким здійснено перевірку яйця курячого столового за вмістом антибіотиків, мікотоксинів, пестицидів, токсичних елементів відповідно до ДСТУ 5028:2008 та за іншими показниками відповідно до ТУ.У. 01.4-01200244-001:2021 та Наказу МОЗ № 256 від 03.05.2006 року.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією не передбачено надання експертного висновку.
Вимоги до показників якості яєць наведені у п. 4.12 табл. 2 ДСТУ 5028:2008. Подані вами вищезазначені документи (жоден) не підтверджує відповідність запропонованого Вами товари вимогам якості, які вимагає замовник, а експертний висновок, на який Ви посилаєтесь у вимозі, підтверджує відповідність запропонованого Вами товару за окремими показниками, що встановлені до яєць відповідним ДСТУ.В той же час, сам Виробник, згідно наданих Вами паспорту якості та декларації виробника, підтверджує, що запропоновані Вами яйця відповідають ТУ, а не ДСТУ.
Враховуючи зазначене, Ваша тендерна пропозиція правомірно відхилена із зазначеної у протокольному рішенні підстави.
Статус вимоги:
Не задоволено