-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарба для розмітки доріг різного кольору ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 44810000-1 Фарби (44811000-8 – Фарби для дорожньої розмітки)
Завершена
317 016.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 585.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 585.08 UAH
Період оскарження:
19.02.2024 09:16 - 24.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
6a92ae662b7542d296d17bd3f4f990b3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-19-000476-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі «Фарба для розмітки доріг різного кольору код ДК 021:2015 – 44810000-1 Фарби (44811000-8 Фарби для дорожньої розмітки)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-19-000476-a.
Учасники закупівлі:
1. ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (далі - ТОВ "ОВІС ТРЕЙД", Переможець), ціна пропозиції 208`800.00 гривень з ПДВ (пропозиція акцептована).
2. ТОВ "АЛЬТ-С" ціна пропозиції 209`611.00 (пропозиція не розглядалась).
3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП", ціна пропозиції 278`001.00 (пропозиція не розглядалась).
4. ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Товариство, Скаржник), ціна пропозиції 313`833.60 гривень з ПДВ (пропозиція не розглядалась).
5. ТОВ "МІРАЙГРУП", ціна пропозиції 314`262.00 (пропозиція не розглядалась).
Протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 04.03.2024 №21 (далі – Протокол) вирішено визначити Учасника ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042, вул. КЛОЧКІВСЬКА, 98-А, м. Харків), переможцем процедури Закупівлі «Фарба для розмітки доріг різного кольору ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 44810000-1 Фарби (44811000-8 – Фарби для дорожньої розмітки)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-19-000476-a.
Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 10.03.2024 00:00.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо акцепту пропозиції Переможця, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг з ЄДРПОУ 11.08.2023.pdf 09.03.2024 10:22
- Повноваження Коваленко директор.pdf 09.03.2024 10:22
- Статут 2023.pdf 09.03.2024 10:22
- Скарга РІДНЕ СЕЛО до подачі.docx.asice.zip 09.03.2024 10:22
- Скарга РІДНЕ СЕЛО до подачі.docx 09.03.2024 10:22
- sign.p7s 09.03.2024 10:23
- рішення від 12.03.2024 № 4451.pdf 12.03.2024 17:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2024 № 5062.pdf 21.03.2024 12:38
- рішення від 20.03.2024 № 5062.pdf 25.03.2024 15:23
- Відповідь на вимогу АМКУ фарба дорожня.docx 14.03.2024 16:20
- Протокол виконання рішення АМКУ.docx 03.04.2024 11:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2024 10:26
Дата розгляду скарги:
20.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2024 17:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.03.2024 15:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником рішенням уповноваженої особи № 27 від 03.04.2024 року виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5062-р/пк-пз від 20.03.2024 року та скасовано рішення уповноваженої особи № 21 від 04.03.2024 року про визнання ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" переможцем даної процедури закупівлі
Пункт скарги
Номер:
51d6ad5368b744bba7f0d09e529be3b3
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення:
І. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (в разі їх/його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація, що підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
− тендерну пропозицію відповідно до Додатку 4 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації був передбачений перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
3. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
5. Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості.
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація, що підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
− тендерну пропозицію відповідно до Додатку 4 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації був передбачений перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
3. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
5. Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 вимірювальної лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Відповідно до Тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» №58 від 23.02.2024 (файл «Тендерна пропозиція.pdf») для участі у закупівлі запропоновано:
- фарбу АК-501 білого кольору;
- фарбу АК-501 жовтого кольору.
ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» первісно у складі пропозиції надало:
- паспорт якості на фарбу АК-501 білого кольору згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014, дата виготовлення: 23.01.2024, партія 23.01.2024, виданий ВТК ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 34392042) (сторінки 8-9 файлу «Технічна документація.pdf»);
- паспорт якості на фарбу АК-501 жовтого кольору згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014, дата виготовлення: 30.01.2024, партія 30.01.2024, виданий ВТК ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 34392042) (сторінки 26-27 файлу «Технічна документація.pdf»);
- свідоцтво про відповідність систем вимірювань №М042/23, видане 29 серпня 2023, яким засвідчено, що за результатами аудиту стан систем вимірювань у вимірювальній лабораторії ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (сторінка 49 файлу «Технічна документація.pdf»). Одночасно в свідоцтві зазначено, що сферу об’єктів вимірювань та процесів систем вимірювань, на які поширюється свідоцтво наведено у додатку 30 аркушах до цього свідоцтва, що є його невід’ємною частиною.
Проте у складі пропозиції відсутній відповідний додаток до свідоцтва про відповідність систем вимірювань №М042/23 виданого 29 серпня 2023 року на 30 аркушах.
Таким чином, ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» всупереч вимогам підпункту 5 пункту 3 Додатку 2 до ТД у складі пропозиції не надано свідоцтво про відповідність лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості вимогам ISO 10012:2005 у повному обсязі.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовником, у відповідності до пункту 43 Особливостей, 01.03.2024 о 12:11 було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме:
«учаснику ТОВ "ОВИС ТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 34392042) необхідно надати наступні документи:
2) Свідоцтво про відповідність системи вимірювань в повному обсязі ( з додатком, що є його невід’ємною частиною)».
ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» у відповідь на вимогу було надано завантажено файл «Виправлення невідповідностей.pdf», на сторінках 11-36 якого міститься свідоцтво про відповідність систем вимірювань №М042/23 видане 29 серпня 2023 р. та додаток до нього. Проте враховуючи нумерацію аркушів додатку, що наведені в правому верхньому кутку ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» все одно надано додаток до свідоцтва не у повному обсязі, відсутні сторінки 5, 11, 13, 17, 26 додатку.
Тобто ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» всупереч вимогам підпункту 5 пункту 3 Додатку 2 до ТД у складі пропозиції не надано свідоцтво про відповідність лабораторії, яка видала надані у складі пропозиції паспорти/сертифікат якості вимогам ISO 10012:2005 у повному обсязі.
Таким чином, ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відтак тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» підлягала відхиленню на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Опис суті пункту скарги:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-19-000476-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-02-19-000476-a ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-02-19-000476-a.
Номер:
77d72a49ead6412caa7a6ebd18c0faf5
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення:
ІІ. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (в разі їх/його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація, що підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
− тендерну пропозицію відповідно до Додатку 4 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації був передбачений перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
1. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ/СОУ. Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє одну з дій: 1) надає письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року; 2) надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ/СОУ та письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року. Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".
2. Паспорти безпеки видані виробником на кожен вид продукції у відповідності до Регламенту (ЕС) №1907/2006.
3. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
6. У разі якщо продукція виготовляється не за СОУ, а за ТУ виробника, необхідно надати копії ТУ, за якими виготовлена запропонована продукція або копії окремих розділів з них (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності)) завірені виробником продукції з листом власника ТУ про правомірність використання ТУ особою, яка їх подає у складі пропозиції (лист не надається, якщо учасник є виробником та власником ТУ). Розділ з ТУ, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам фізико-хімічних показників предмету закупівлі. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
7. Продукція повинна відповідати вимогам Технічного регламенту обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах затв. Постановою КМ України від 28 квітня 2021 р. № 432 (далі – Технічний регламент) з обов'язковим маркуванням згідно наведеного технічного регламенту на етикетках, що надаються у складі пропозиції.
Надати етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту які містяться у цьому додатку. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення.
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація, що підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
− тендерну пропозицію відповідно до Додатку 4 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації був передбачений перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
1. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви об'єкту експертизи (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ/СОУ. Ця вимога застосовується для продукції, що введена в обіг до 01.10.2023р. При введенні в обіг продукції після 01.10.2023 року надання висновку СЕС не є обов'язковим, а Учасник в цьому випадку вчиняє одну з дій: 1) надає письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року та підтвердження (гарантії) поставки при цьому товару, введеного в обіг з 01.10.2023 року; 2) надає протоколи випробувань або інший аналогічний документ, виданий акредитованим органом оцінки відповідності (із долученням документів про акредитацію, сфери акредитації, що відповідає випробуванням/експертизі відносно яких надається протокол випробувань або інший аналогічний документ) із зазначенням повної назви об'єкту експертизи/випробувань (що повинна співпадати з назвою запропонованої продукції), відповідність ДСТУ/ТУ/СОУ та письмові пояснення, до яких долучаються докази введення в обіг продукції, що пропонується, після 01.10.2023 року. Поняття "введення в обіг" розуміється у змісті, визначеному Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".
2. Паспорти безпеки видані виробником на кожен вид продукції у відповідності до Регламенту (ЕС) №1907/2006.
3. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
6. У разі якщо продукція виготовляється не за СОУ, а за ТУ виробника, необхідно надати копії ТУ, за якими виготовлена запропонована продукція або копії окремих розділів з них (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності)) завірені виробником продукції з листом власника ТУ про правомірність використання ТУ особою, яка їх подає у складі пропозиції (лист не надається, якщо учасник є виробником та власником ТУ). Розділ з ТУ, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам фізико-хімічних показників предмету закупівлі. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
7. Продукція повинна відповідати вимогам Технічного регламенту обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах затв. Постановою КМ України від 28 квітня 2021 р. № 432 (далі – Технічний регламент) з обов'язковим маркуванням згідно наведеного технічного регламенту на етикетках, що надаються у складі пропозиції.
Надати етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту які містяться у цьому додатку. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Відповідно до Тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» №58 від 23.02.2024 (файл «Тендерна пропозиція.pdf») для участі у закупівлі запропоновано:
- фарбу АК-501 білого кольору;
- фарбу АК-501 жовтого кольору.
Запропонована ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» Фарба АК-501 білого кольору та Фарба АК-501 жовтого кольору виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014, що вбачається з інформації, що міститься в документах тендерної пропозиції наданих первісно, а саме:
- Інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від 23.02.24 №58 (сторінки 1-3 файлу «Технічна документація.pdf»), в якій зазначено «Відповідає СОУ 42.1-37641918-116:2014»;
- Технічної специфікації від 23.02.24 №58 (сторінки 4-6 файлу «Технічна документація.pdf») в якій зазначено «Відповідає СОУ 42.1-37641918-116:2014»;
- паспорту якості на фарбу АК-501 білого кольору згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014, дата виготовлення: 23.01.2024, партія 23.01.2024, виданий ВТК ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 34392042) (сторінки 8-9 файлу «Технічна документація.pdf»);
- паспорту якості на фарбу АК-501 жовтого кольору згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014, дата виготовлення: 30.01.2024, партія 30.01.2024, виданий ВТК ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 34392042) (сторінки 26-27 файлу «Технічна документація.pdf»);
- етикетки на фарбу для розмічання доріг АК-501 СОУ 42.1-37641918-116:2014, 23.01.2024 білий партія 23.01.24 (сторінка 10 файлу «Технічна документація.pdf»);
- етикетки на фарбу для розмічання доріг АК-501 СОУ 42.1-37641918-116:2014, 30.01.2024 жовтий партія 30.01.24 (сторінка 28 файлу «Технічна документація.pdf»).
Жоден з вказаних документів не містив посилань на те, що запропонована ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" продукція виготовляється за ТУ. Тендерна пропозиція також не містила й копії ТУ, за якими виготовлена запропонована продукція або копії окремих розділів з них, надання яких передбачалось підпунктом 6 пункту 3 Додатку 2 до ТД, у разі якщо продукція виготовляється не за СОУ.
Окрім того, ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" у складі пропозиції надані:
- сертифікат відповідності RR №000641, діє від 18.09.2023, який засвідчує що фарба для розмітки доріг марки АК-501 білого кольору, яка виготовляється серійно підприємством-виробником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» відповідає вимогам нормативних документів п.1-18 табл. 1 СОУ 42.1-37641918-116:2014 …. Додаткова інформація: Сертифікат видано на продукцію, що виробляється серійно у період з 18.09.2023 (сторінка 11 файлу «Технічна документація.pdf»);
- сертифікат відповідності RR №000642, діє від 18.09.2023, який засвідчує що фарба для розмітки доріг марки АК-501 жовтого кольору, яка виготовляється серійно підприємством-виробником ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» відповідає вимогам нормативних документів п.1-18 табл. 1 СОУ 42.1-37641918-116:2014 …. Додаткова інформація: Сертифікат видано на продукцію, що виробляється серійно у період з 18.09.2023 (сторінка 29 файлу «Технічна документація.pdf»);
Враховуючи вищезазначені документи:
- запропонована Фарба АК-501 білого кольору та Фарба АК-501 жовтого кольору виготовляється за СОУ 42.1-37641918-116:2014;
- запропонована Фарба АК-501 білого кольору та Фарба АК-501 жовтого кольору виготовляється серійно з 18.09.2023, тобто введена в обіг до 01.10.2023 року.
Таким чином, оскільки продукція, яку пропонує Учасник введена в обіг до 01.10.2023, у відповідності до підпункту 1 пункту 3 Додатку 2 до ТД у складі пропозиції Учасник мав надати саме висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану Фарбу АК-501, що виготовлена ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» за СОУ 42.1-37641918-116:2014.
Натомість у складі пропозиції наданий висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/4884 від 29.06.2022 року на матеріали лакофарбові на основі полімерів «ОВІС» згідно з додатком до висновку, що виготовлені у відповідності із ТУ У 20.3-34392042-002:2021 (сторінки 44-46 файлу «Технічна документація.pdf»). Додаток до висновку: Фарби:……. АК-501.
Одночасно висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану Фарбу АК-501, що виготовляється саме за СОУ 42.1-37641918-116:2014, як то було зазначено у всіх поданих документах, у складі пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» відсутній.
Наголошуємо, що вищезазначені невідповідності (відсутній висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану Фарбу АК-501, що виготовляється саме за СОУ 42.1-37641918-116:2014) відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, зазначені у пункті ІІ скарги невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» вимогам тендерної документації не підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосувались технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню за результатами її первісного розгляду на підставі абзацу 1 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Натомість Замовник, всупереч вимогам пункту 44 Особливостей не відхилив пропозицію ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», а 01.03.2024 о 12:11 опублікував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
«3) Відповідно до п.п. 6 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ *» вимагалось від учасників, у разі якщо продукція виготовляється не за СОУ, а за ТУ виробника, необхідно надати копії ТУ, за якими виготовлена запропонована продукція або копії окремих розділів з них (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності)) завірені виробником продукції з листом власника ТУ про правомірність використання ТУ особою, яка їх подає у складі пропозиції (лист не надається, якщо учасник є виробником та власником ТУ). У складі тендерної пропозиції, Учасником " ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 34392042) надано «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, в якому вказано, що об’єкт експертизи (матеріали лакофарбові на основі полімерів згідно додатку до цього висновку) виготовлений у відповідності із ТУ У 20.3-34392042-00-2:2021 «МАТЕРІАЛИ ЛАКОФАРБОВІ НА ОСНОВІ ПОЛІМЕРІВ «ОВІС» ТЕХНІЧНІ УМОВИ. На підставі вищевикладеного, Учасник " ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 34392042) мав завантажити документи згідно п.п. 6 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
……
Тому з метою усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, учаснику ТОВ "ОВИС ТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 34392042) необхідно надати наступні документи: ……. 3) копії ТУ, за якими виготовлена запропонована продукція або копії окремих розділів з них (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності)) завірені виробником продукції.».
У відповідь на вказану вимогу ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» було надано завантажено файл «Виправлення невідповідностей.pdf», який містить вже іншу інформацію стосовно нормативно-технічної документації згідно якої виготовлена запропонована Фарба АК-501, зокрема:
- Інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від 01.03.24 №68 (сторінки 1-3 файлу «Виправлення невідповідностей.pdf»), в якій вже зазначено «Відповідає СОУ 42.1-37641918-116:2014; ТУ У 20.3-34392042-002:2021);
- Технічну специфікацію від 01.03.24 №68 (сторінки 4-6 файлу «Виправлення невідповідностей.pdf»), в якій вже зазначено «Відповідає СОУ 42.1-37641918-116:2014; ТУ У 20.3-34392042-002:2021);
- паспорт якості на фарбу АК-501 білого кольору згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014; ТУ У 20.3-34392042-002:2021, дата виготовлення: 23.01.2024, партія 23.01.2024, виданий ВТК ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 34392042) (сторінки 7-8 файлу «Виправлення невідповідностей.pdf»),
- паспорт якості на фарбу АК-501 жовтого кольору згідно СОУ 42.1-37641918-116:2014; ТУ У 20.3-34392042-002:2021, дата виготовлення: 30.01.2024, партія 30.01.2024, виданий ВТК ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 34392042) (сторінки 9-10 файлу «Виправлення невідповідностей.pdf»);
- витяг з ТУ У 20.3-34392042-002:2021 (сторінки 41-52 файлу «Виправлення невідповідностей.pdf»), який містить розділи: 1. Сфера застосування, 2. Нормативні посилання, 3. Технічні вимоги, 7. Транспортування та зберігання, 8. Вказівки щодо застосування, 9. Гарантії виробника.
Проте, всупереч вимогам підпункту 6 пункту 3 додатку 2 до ТД розділ з ТУ У 20.3-34392042-002:2021, що містить технічні характеристики («3. Технічні вимоги») не підтверджує відповідність запропонованої продукції вимогам фізико-хімічних показників предмету закупівлі, а саме тих, що містились у пункті 1 Додатку 2 до ТД:
Фізико-хімічні показники:
1. Коефіцієнт яскравості плівки:
• білий, не менше 0.6;
• жовтий, не менше 0.4
2. Час висихання покриття до ст.3 за температури (20±2о) С та відносної вологості (65±5)%, не більше 30 хв.;
3. Масова доля нелетких речовин, не менше 75%;
4. Ступінь перетиру, не більше 90 мкм;
5. Адгезія, не більше 2 балів;
6. Покривність висушеної плівки, не більше 200 г/м2;
7. Умовна в'язкість по ВЗ-246 з діаметром сопла 6 мм за температури (20±2о) С: 20-50 сек;
8. Густина 1,4-1,7 г/см3;
9. Стійкість покриття до статичного впливу води, 3% NaCl, 10 % NаОН за температури (20±2о) С, не менше:
• 24 год (для доріг місцевого значення);
• 48 год (для доріг державного значення);
10. Твердість плівки за маятниковим приладом типу ТМЛ, маятник типу А: не менше 0,1 відносних одиниць;
11. Показник індексу зношування Таберу, не більше 265;
12. Співвідношення товщини сформованого лакофарбового покриття до товщини рідкого шару фарби, не менше:
• 0,40 умов. од. (для доріг державного значення);
• 0,36 умов. од. (для доріг місцевого значення);
13. Час по закінченню якого можна проїжджати по покриттю за температури (20±2о) С та відносної вологості (65±5)%, не більше:
• 45 хв. (для доріг місцевого значення);
• 30 хв. (для доріг державного значення).
Разом з тим, навіть з урахуванням документів наданих ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" у відповідь на вимогу Замовника про усунення невідповідностей його пропозиція як і раніше не відповідає вимогам Додатку 2 до ТД, а саме підпунктам 1 та 7 пункту 3 Додатку 2:
- відсутні етикетки на запропоновану фарбу для розмічання доріг АК-501, яка начебто виготовляється одночасно й за ТУ У 20.3-34392042-002:2021 й за СОУ 42.1-37641918-116:2014, як Переможець стверджує у документах, наданих на вимогу;
- відсутні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану фарбу для розмічання доріг АК-501, яка начебто виготовляється одночасно й за ТУ У 20.3-34392042-002:2021 й за СОУ 42.1-37641918-116:2014, як Переможець стверджує у документах, наданих на вимогу Замовника.
Також вважаємо, що виправлення документів наданих ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» у відповідь на вимогу Замовника про усунення невідповідностей в частині зміни нормативно-технічного документа, відповідно до якого виготовлена запропонована ним продукція призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, що прямо заборонено пунктом 43 Особливостей.
Резюмуючи:
1. Замовником допущено порушення порядку проведення закупівлі в частині надання Учаснику вимоги про усунення невідповідностей, що стосується відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
2. ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не виправив виявлені замовником невідповідності, оскільки розділ з ТУ У 20.3-34392042-002:2021, що містить технічні характеристики («3. Технічні вимоги») не підтверджує відповідність запропонованої продукції вимогам фізико-хімічних показників предмету закупівлі, а саме тих, що містились у пункті 1 Додатку 2 до ТД наведені вище, відсутні етикетки та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану фарбу для розмічання доріг АК-501, яка начебто виготовляється одночасно й за ТУ У 20.3-34392042-002:2021 й за СОУ 42.1-37641918-116:2014.
3. Виправлення документів наданих ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» у відповідь на вимогу Замовника про усунення невідповідностей в частині зміни нормативно-технічного документа, відповідно до якого виготовлена запропонована ним продукція призвела до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, що прямо заборонено пунктом 43 Особливостей
Відтак, навіть з урахуванням наданих ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» у відповідь на вимогу Замовника про усунення невідповідностей документів, його пропозиція підлягала відхиленню на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте Замовником не дивлячись на вищезазначене не було відхилено пропозицію ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» ні за результатами первісного розгляду, ні після надання документів у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей.
Опис суті пункту скарги:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-19-000476-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-02-19-000476-a ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-02-19-000476-a.
Номер:
de53571f4d114abd8873a895f2e9a8ac
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення:
ІІІ. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (в разі їх/його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація, що підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
− тендерну пропозицію відповідно до Додатку 4 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації був передбачений перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
7.….
Надати етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту які містяться у цьому додатку. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення.
Одночасно в Таблиці, що міститься в пункті 1 Додатку 2 до ТД зазначено, що предмет закупівлі має відповідати, зокрема наступній вимозі:
Фізико-хімічні показники:
14. Строк (термін) придатності – 12 місяців від дати виготовлення.
− інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація, що підтверджує відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
− тендерну пропозицію відповідно до Додатку 4 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації був передбачений перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
7.….
Надати етикетки на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинні містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, строк (термін) придатності, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція, знак відповідності вимогам Технічного регламенту які містяться у цьому додатку. Зразки етикеток повинні бути чіткими, належного рівня зображення.
Одночасно в Таблиці, що міститься в пункті 1 Додатку 2 до ТД зазначено, що предмет закупівлі має відповідати, зокрема наступній вимозі:
Фізико-хімічні показники:
14. Строк (термін) придатності – 12 місяців від дати виготовлення.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
У складі пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" надало:
- етикетки на фарбу для розмічання доріг АК-501 СОУ 42.1-37641918-116:2014, 23.01.2024 білий партія 23.01.24 (сторінка 10 файлу «Технічна документація.pdf»);
- етикетки на фарбу для розмічання доріг АК-501 СОУ 42.1-37641918-116:2014, 30.01.2024 жовтий партія 30.01.24 (сторінка 28 файлу «Технічна документація.pdf»),
на яких зазначено: «строк придатності: 12 місяців».
Таким чином, наданими етикетками не підтверджено строк придатності 12 місяців саме з дати виготовлення, а у складі пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" відсутня етикетка з інформацією, визначеною у Додатку 2 до ТД, а саме: "строк (термін) придатності 12 місяців від дати виготовлення» на запропонований учасником товар.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Опис суті пункту скарги:
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиції наступних після ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» учасників також не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягають наступному відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-19-000476-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-02-19-000476-a ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 34392042) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-02-19-000476-a.