Хліб із борошна пшеничного першого сорту. Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту. (Код класифікатора продукції ДК 021:2015:15810000-9 -Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби).

Замовником - ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3030 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 23313859) (надалі – Замовник), 16.02.24р. було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби – ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-16-011359-a (надалі – Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (надалі - Скаржник) виявив бажання взяти участь у вказаній процедурі закупівлі. Проте, під час підготовки документів тендерної пропозиції, Скаржником було виявлено порушення діючого закупівельного законодавства України, зокрема порушення пов’язані із встановленням Замовником у своїй тендерній документації, що затверджена протоколом уповноваженої особи № 41 від 16.02.2024р. (надалі – Тендерна документація), дискримінаційних вимог, які унеможливлюють участь Скаржника у вказаній Закупівлі. Так, частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (надалі – Закон) передбачено здійснення закупівель, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.22р. (зі змінами та доповненнями) (надалі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Так, з приводу встановлення Замовником дискримінаційних вимог у Тендерній документації пояснюю наступне: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та пункті 47 Особливостей № 1178 і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, (згідно з Додатком 4 до тендерної документації та п. 6 розділу III тендерної документації). Додатком №4 до Тендерної документації Замовником, окрім інших документів, вимагається до подання учасниками, зокрема: - Оригінал або завірена копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий на ім'я Виробника, дійсний до 31.12.2024 року. - оригінал або завірена копія сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) виданий на ім'я Виробника, дійсний до 31.12.2024 року. Скаржник повідомляє, що отримання сертифікатів ISO 9001, 22000 не є обов’язковими для операторів ринку, які здійснюють торгівлю продуктами харчування та носить добровільний характер. Єдиними документами, які обов’язково повинен отримати оператор ринку, що проводить діяльністю пов’язану з виробництвом, реалізацією та/або обігом харчових продуктів є рішення про державну реєстрацію потужностей та експлуатаційний дозвіл, видача яких передбачена статтями 23 та 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Скаржник на підтвердження цього додає до Скарги, отримані в установленому чинним законодавством України, рішення про державну реєстрацію потужностей № r-UA-10-20-155 від 03.03.2018; та експлуатаційний дозвіл № 07354/10/32 від 17.04.2012р. Скаржник вважає, що встановлення вимог щодо терміну дії вказаних сертифікатів ISO 9001, 22000 (дійсний до 31.12.2024 року) і є дискримінаційними вимогами, тобто у Тендерній документації Замовника встановлені такі вимоги та умови, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників та такими, що обмежують право на участь у процедурі закупівлі безпосередньо Скаржника, у якого є в наявності діючі сертифікати ISO 9001 та ISO 22000, проте ці сертифікати дійсні до 15.03.2024 р. Скаржник вважає, що Замовник встановлюючи вимогу надати ці сертифікати дійсні до 31.12.2024 р. штучно обмежує коло потенційних учасників чим дискримінує їхнє право на недискримінацію учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. З урахуванням того, що Скаржник має вищезазначені сертифікати ISO 9001 та ISO 22000, але через те, що вказані сертифікати повинні бути дійсні до 31.12.2024 р., не має можливості прийняти участь у процедурі Закупівлі. На підтвердження зазначеного до Скарги додано: - Сертифікат ISO 9001:2015 дійсний до 15.03.2024 р. - Сертифікат ISO 22000:2018 дійсний до 15.03.2024 р. Додатково повідомляємо, що на підприємстві ТОВ «Перший столичний хлібозавод» на березень місяць заплановано оновлення даних сертифікатів і продовження їх дії ще на рік. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону, що не дає можливість Скаржнику взяти участь у вказаній процедурі Закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 55, абзацом третім пункту 59 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.22р. (зі змінами та доповненнями), ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність дискримінаційних вимог у Тендерній документації Замовника. 3. Зобов’язати Замовника - ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3030 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 23313859) внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог: -вимог щодо терміну дії (дійсний до 31.12.2024 року.) оригінал або завірена копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий на ім'я Виробника та оригінал або завірена копія сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) виданий на ім'я Виробника.