ДК 021:2015: 44160000-9- Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці та елементи теплових мереж до них).

Учасники аукціону: 1. ТОВ «Перший трубний завод» 2. ТОВ «Термо-Ізол» 3. Корпорація «Енергоресурс-інвест» ТОВ «Перший трубний завод» надалі - Скаржник надав ціну, яка є найбільш економічно вигідною. Скаржник вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції є надуманими та такими, що не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного Продукція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати, має найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/(м*К)., що підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань №163-42-16С від 16.05.2016р., з використанням технології вспінення згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015, що є еквівалентом «циклопентанового вспінення». Замовник в Протоколі №64 зазначив, що Тендерною документацією передбачається НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТУ.   В даному випадку «Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань повинна бути на основі циклопентану» можна віднести до «Конструкції». А , також можна віднести на основі циклопентану - стандарт (ГОСТ, ДСТУ, тощо). Враховуючи зазначене у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника. Скаржник не погоджується з рішенням (Протокол №63) зважаючи на наступне. 1. ТОВ «Термо-Ізол» не надав документів, що предмет закупівлі (товар) сертифікований в системі УкрСЕПРО і відповідають вимогам ГСТУ 34-204-88-002-98, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, а саме відповідний оформлений сертифікат. 2. ТОВ «Термо-Ізол» не надано копію сертифікату відповідності вимогам охорони оточуючого середовища ДСТУ ISO 14001:2006, як того вимагав Замовник на підтвердження вимог п. 2 Додатку 1 Тендерної документації . 3. Сертифікат щодо поліетиленової захисної оболонки вимогам ГСТУ 34-204-88-002-98. У складі пропозиції ТОВ «Термо-Ізол» відсутній. 4. ТОВ «Термо-Ізол» не надано протокол сертифікаційних випробувань на підтвердження вимог п. 8 Додатку 1 Тендерної документації . Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Термо-Ізол» не відповідає умовам тендерної документації. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Південо – Західні тепломережі» відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Термо-Ізол» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Південо – Західні тепломережі» скасувати рішення, яким відхилено пропозицію тендерних торгів ТОВ «Перший трубний завод» оформлене Протоколом за № 62 від 31.05.2018р. 4. Зобов’язати Комунальне підприємство «Південо – Західні тепломережі» скасувати рішення, яким визнано переможця торгів ТОВ «Термо – Ізол» оформлене Протоколом за № 63 від 31.05.2018р. 5. Зобов’язати Комунальне підприємство «Південо – Західні тепломережі» завершити процедуру закупівлі оголошення № UA-2018-04-12-000007-b відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовник: КП «Південно- Західні тепломережі» Код ЄДРПОУ:36123019 Місцезнаходження: 29025, м. Хмельницький, вул. Курчатова 17/1, ВИМОГА Про усунення порушення у процесі проведення закупівлі Комунальним підприємством «Південо – Західні тепломережі» (надалі-Замовник) оприлюднено оголошення № UA-2018-04-12-000007-b про проведення відкритих торгів на закупівель товару: ДК 021:2015: 44160000-9- Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці та елементи теплових мереж до них). Відповідно до тендерної Документації Замовника кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено - 28.04.2018р. Зазначаємо, що Замовником порушено принципи здійснення закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме: • вимога в п. 5 Додатку 1 тендерній Документації «Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань повинна бути на основі циклопентану. Коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжо сформованої теплоізоляції трубопроводів та їх з’єднань повинен бути від 0,027 до 0,03 Вт/(м*К), та підтверджений протоколом сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції і відповідає ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-002). Надати відповідно оформлену копію протоколу випробувань» є дискримінаційною та не відповідає вимогам ст. 3, 5, ч.4 22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. По - перше: Як, зазначено в документації Замовника предмет закупівлі, тобто Труби сталеві та опори нерухомі прямі, фасонні вироби (коліна, трійники,опори нерухомі кутові, переходи, компенсатори сільфонні, кінцеві елементи) попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном із захисною оболонкою для теплових мереж повинні бути сертифіковані в системі УкрСЕПРО і відповідати вимогам ГСТУ 34-204-88-002-98, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ. 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. Технічні вимоги щодо теплогідроізольованих елементів (зміна діаметрів захисної поліетиленової труби, співосність провідної сталевої труби і захисної поліетиленової труби, стійкість до зрізу, теплопровідність, міцність на удар) повинні відповідати п. 5.1 ГСТУ 34-204-88-002-98. Згідно до п. 5.4.1. ГСТУ 34-204-88-002-98, теплоізоляційне покриття з жорсткого пінополіуретану із жорсткого ППУ повинно відповідати вимогам даного стандарту. Характеристики ППУ (п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002-98) Жорсткий пінополіуретан повинен мати на торцях труб і на зрізі однорідну закрито коміркову структуру. Розміри комірок на зрізі в радіальному напрямі мають бути менші за 0,5 мм. Кількість закритих комірок повинна бути не менше 88% і визначатись згідно ОСТ 6-05-484-85. Густина серцевини ППУ теплоізоляційного шару в радіальному напрямку повинна бути не меншою 60 кг/куб. м. Мінімальна загальна густина жорсткого пінополіуретану повинна становити не менше 80кг/ куб. м. Стійкість до стиску теплоізоляційного шару в радіальному напрямку, з деформацією 10% повинна бути не меншою 0,3МПа. Водопоглинення не повинно перевищувати 10% від маси. Виходячи із зазначеного в ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98, відсутні вимоги стосовно того, що поліуретанову тепло гідроізоляцію необхідно сформувати на основі циклопентаного вспінення, що в свою чергу дає можливість виготовляти предмет закупівлі не тільки на основі циклопентану, а й іншими технологіями (вспіненням), який буде відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007та ГСТУ 34-204-88-002-98. Тобто, встановлення Замовником в тендерній Документації додаткових технічних характеристик, а саме: вимоги щодо циклопентаного вспінення, позбавляє можливості Учасників продукція, яких відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, які виготовляють предмет закупівлі за іншою технологією (інший медот вспінення) , але згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 з такими ж або кращими технічними та якісними характеристиками, взяти участь у Процедурі закупівлі. По –друге: Вимога в п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, щодо циклопентаного вспінення, обмежує конкуренцію та ставить учасників конкурсних торгів в нерівні умови зважаючи на те, що Виробники теплоізольованої продукції сертифіковані згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. По –третє: Вимога п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, щодо циклопентаного всіпінення обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто використовує піно поліуретанові системи з циклопентаном, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника та є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» недискримінація учасників. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є створення конкурентного середовища, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Щодо дискримінаційних вимог встановлених п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, а саме, що коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжо сформованої теплоізоляції трубопроводів та їх з’єднань повинен бути від 0,027 до 0,03 Вт/(м*К). З даного приводу слід зазначити, що відповідно до п. 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033. Відповідно до п. 5.1.6 ГСТУ 34-204-88-002-98, коефіцієнт теплопровідності свіжосформованої теплогідроізольованої труби (λ50 ), не повинен перевищувати 0,035 Вт/(м К). Встановлення в тендерній Документації коефіцієнта теплопровідності (λ50 ) свіжосформованої теплоізоляції не більше, ніж 0,027 Вт/мК до 0,03 Вт/(м*К). не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98, що в свою чергу позбавляє можливості інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі відповідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98 з коефіцієнтом теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) взяти участь у Процедурі закупівлі. Також, слід звернути увагу, що в своїх консультаціях від 19.05.2017 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, зазначає: «Ураховуючи вимоги пункту 5 частини першої статті 1 Закону, документація конкурсних торгів розроблялась та затверджувалась замовником самостійно і повинна була містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не могли передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів (конкурсних торгів). Крім того, замовникам слід ураховувати, що закупівлі здійснювались за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь­яка фізична особа, у тому числі фізична особа ­ підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, замовники самостійно встановлювали вимоги у документації конкурсних торгів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з дотриманням статті 5 Закону та принципів, встановлених у статті 3 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників». Вважаємо, що при внесенні змін Замовником в п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, а саме: «Труби сталеві попередньо теплоізольовані Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань повинна бути сформована згідно до ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжо сформованої теплоізоляції трубопроводів та їх з’єднань повинен бути не більше 0,033 документація Замовника буде відповідати вимогам ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та зробить умови участі у допорогових закупівлях прозорими, значно розширить коло їх учасників та на дасть можливість вітчизняним виробникам прийняти участь в Процедурі закупівлі, а не тільки Львівським підприємствам, що в свою чергу призведе до добросовісної конкуренція серед учасників; недискримінації учасників; відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель. Слід зазначити, що аналогічного висновку дійшла у своїх рішеннях постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.12.2016р. за №2038-р/пк-пз; від 17.05.2017р. №3009-р/пк-пз. від 28.08.2017р. за №5890-р/пк-пз та від 27.10.2017р. №7589-р/пк-пз. Враховуючи зазначене керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою недискримінації, добросовісної конкуренції серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням, Просимо: 1. Розглянути дану вимогу. 2. Внести зміни до Додатку №1 тендерної Документації за процедурою відкритті торги на закупівлю товару: ДК 021:2015: 44160000-9- Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці та елементи теплових мереж до них), оголошення № UA-2018-04-12-000007-b.

Ознайомившись з тендерною Документацією ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме: вимога в п. 5 Додатку 1 тендерній Документації «Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань повинна бути на основі циклопентану. Коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжо сформованої теплоізоляції трубопроводів та їх з’єднань повинен бути від 0,027 до 0,03 Вт/(м*К), та підтверджений протоколом сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції і відповідає ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-002). Надати відповідно оформлену копію протоколу випробувань» та Додаток №5 до тендерної документації «Проект договору»,є дискримінаційною та не відповідає вимогам ст. 3, 5, ч.4 22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. По - перше: Як, зазначено в документації Замовника предмет закупівлі, тобто Труби сталеві та опори нерухомі прямі, фасонні вироби (коліна, трійники,опори нерухомі кутові, переходи, компенсатори сільфонні, кінцеві елементи) попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном із захисною оболонкою для теплових мереж повинні бути сертифіковані в системі УкрСЕПРО і відповідати вимогам ГСТУ 34-204-88-002-98, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ. 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. Технічні вимоги щодо теплогідроізольованих елементів (зміна діаметрів захисної поліетиленової труби, співосність провідної сталевої труби і захисної поліетиленової труби, стійкість до зрізу, теплопровідність, міцність на удар) повинні відповідати п. 5.1 ГСТУ 34-204-88-002-98. Згідно до п. 5.4.1. ГСТУ 34-204-88-002-98, теплоізоляційне покриття з жорсткого пінополіуретану із жорсткого ППУ повинно відповідати вимогам даного стандарту. Характеристики ППУ (п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002-98) Жорсткий пінополіуретан повинен мати на торцях труб і на зрізі однорідну закрито коміркову структуру. Розміри комірок на зрізі в радіальному напрямі мають бути менші за 0,5 мм. Кількість закритих комірок повинна бути не менше 88% і визначатись згідно ОСТ 6-05-484-85. Густина серцевини ППУ теплоізоляційного шару в радіальному напрямку повинна бути не меншою 60 кг/куб. м. Мінімальна загальна густина жорсткого пінополіуретану повинна становити не менше 80кг/ куб. м. Стійкість до стиску теплоізоляційного шару в радіальному напрямку, з деформацією 10% повинна бути не меншою 0,3МПа. Водопоглинення не повинно перевищувати 10% від маси. ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» в листі за №108-16 від 14.07.2017р., звернув увагу на те, що ДСТУ Б В.2.5-31:2007 не встановлює, який вспінювач повинен застосовуватись для пінополіуретанової ізоляції. Тобто, ДСТУ Б В.2.5-31:2007 дозволяє будь-який вспінювач, який буде відповідати технічним характеристикам наведеними у таблиці 7 ДСТУ Б В.2.5-31:2007. Виходячи із зазначеного в ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98, відсутні вимоги стосовно того, що поліуретанову тепло гідроізоляцію необхідно сформувати на основі циклопентаного вспінення, що в свою чергу дає можливість виготовляти предмет закупівлі не тільки на основі циклопентану, а й іншими технологіями (вспіненням), який буде відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007та ГСТУ 34-204-88-002-98. Тобто, встановлення Замовником в тендерній Документації додаткових технічних характеристик, а саме: вимоги щодо циклопентаного вспінення, позбавляє можливості Учасників продукція, яких відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, які виготовляють предмет закупівлі за іншою технологією (інший медот вспінення) , але згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 з такими ж або кращими технічними та якісними характеристиками, взяти участь у Процедурі закупівлі. По –друге: Вимога в п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, щодо циклопентаного вспінення, обмежує конкуренцію та ставить учасників конкурсних торгів в нерівні умови зважаючи на те, що Виробники теплоізольованої продукції сертифіковані згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. По –третє: Вимога п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, щодо циклопентаного всіпінення обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто використовує піно поліуретанові системи з циклопентаном, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника та є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» недискримінація учасників. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є створення конкурентного середовища, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Щодо дискримінаційних вимог встановлених п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, а саме, що коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжо сформованої теплоізоляції трубопроводів та їх з’єднань повинен бути від 0,027 до 0,03 Вт/(м*К). З даного приводу слід зазначити, що відповідно до п. 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033. Відповідно до п. 5.1.6 ГСТУ 34-204-88-002-98, коефіцієнт теплопровідності свіжосформованої теплогідроізольованої труби (λ50 ), не повинен перевищувати 0,035 Вт/(м К). Встановлення в тендерній Документації коефіцієнта теплопровідності (λ50 ) свіжосформованої теплоізоляції не більше, ніж 0,027 Вт/мК до 0,03 Вт/(м*К). не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98, що в свою чергу позбавляє можливості інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі відповідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98 з коефіцієнтом теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) взяти участь у Процедурі закупівлі. Щодо порушення в Додатку №2 до тендерної Документації «Проект договору» ЗУ «Про публічні закупівлі» та один із принципів «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель». Вважаємо, що при внесенні змін Замовником в п. 5 Додатку 1 тендерної Документації, а саме: «Труби сталеві попередньо теплоізольовані Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань повинна бути сформована згідно до ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжо сформованої теплоізоляції трубопроводів та їх з’єднань повинен бути не більше 0,033 документація Замовника буде відповідати вимогам ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та зробить умови участі у відкритих торгах прозорими, значно розширить коло їх учасників та на дасть можливість вітчизняним виробникам прийняти участь в Процедурі закупівлі, а не тільки Львівським підприємствам, що в свою чергу призведе до добросовісної конкуренція серед учасників; недискримінації учасників; відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель. Згідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерна документація повинна містити: • проект договору про закупівлю з обов’язкових зазначенням порядку змін його умов. В порушення п. 7 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» в проекті Договору Додаток №5 відсутній порядок змін його умов, що в свою чергу призводить до того що, один із учасників, який буде переможцем торгів не зможе скористуватись правом на: • зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; • продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; • зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; • зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Відповідно до ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції….. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно до ч.1 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», Договір про закупівлю укладається відповідно до норм цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Враховуючи зазначене, Замовник повинен внести зміни в проект Договору , в якому зазначити порядок змін умов . Статтею 3 Закону, визначено, що закупівлі здійснюються , зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови. Відповідно до ч. 9 ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 1. Зобов’язати Комунальне підприємство внести зміни до тендерної Документації за процедурою відкритті торги на закупівлю товару: ДК 021:2015: 44160000-9- Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці та елементи теплових мереж до них), оголошення № UA-2018-04-12-000007-b.