за кодом ДК 021-2015 «Єдиний закупівельний словник» : 44160000-9 - "Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби" (фланець сталевий)

15 лютого 2024 року вами було оголошено проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021-2015 «Єдиний закупівельний словник» : 44160000-9 - "Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби" " (фланець сталевий), ідентифікатор якої UA-2024-02-15-001039-a. В складі даної процедури закупівлі вами до системи «Прозоро.Продажі» було завантажено тендерна документація з відповідними додатками, що була затверджена рішенням уповноваженої особи від 15 лютого 2024 року. Уважно вивчивши тендерну документацію встановлено, що вимоги про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація встановлювалася вами як Замовником в Додатку №1 до Тендерної документації. Згідно до даного Додатку №1 передбачалося, що загальний об'єм закупівлі товару становить 136 одиниць з зазначенням їх якісних характеристик. Вами в Додатку №1 було встановлено умову: «У зв’язку з тим, що підприємство замовника має цілодобовий аварійно-відновлювальний характер виробництва, постачальник зобов’язується поставляти Товар партіями, відповідно заявок Замовника, які можуть бути надані в письмовій формі або в усній формі протягом протягом 3 – х годин з моменту подання заявки.. Поставка Товару здійснюється Постачальником на склад Замовника за адресою: 41615, Сумська обл., м. Конотоп, вул. Бандери Степана, будинок 31». Відповідно до ст. 31 ГК України дискримінацією суб'єктів господарювання органами влади у цьому Кодексі визнається: заборона створення нових підприємств чи інших організаційних форм господарювання в будь-якій сфері господарської діяльності, а також встановлення обмежень на здійснення окремих видів господарської діяльності або виробництво певних видів товарів з метою обмеження конкуренції; примушування суб'єктів господарювання до пріоритетного укладання договорів, першочергової реалізації товарів певним споживачам або до вступу в господарські організації та інші об'єднання; прийняття рішень про централізований розподіл товарів, який призводить до монопольного становища на ринку; встановлення заборони на реалізацію товарів з одного регіону України в інший; надання окремим підприємцям податкових та інших пільг, які ставлять їх у привілейоване становище щодо інших суб'єктів господарювання, що призводить до монополізації ринку певного товару; обмеження прав суб'єктів господарювання щодо придбання та реалізації товарів; встановлення заборон чи обмежень стосовно окремих суб'єктів господарювання або груп підприємців. Дискримінація суб'єктів господарювання не допускається. Законом можуть бути встановлені винятки з положень цієї статті з метою забезпечення національної безпеки, оборони, загальносуспільних інтересів. Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Аналізуючи умови наведені вами в Додатку №1 до тендерної документації в частині обов’язку постачальника поставляти товар партіями, відповідно заявок Замовника, які можуть бути надані в письмовій формі або в усній формі протягом протягом 3 – х годин з моменту подання заявки, є такими що суперечать вказаним вище нормам чинного законодавства, які врегламентовують основні принципи проведення закупівельної процедури. Фактично передбачення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, які мають склад/завод/базу в тому ж населеному пункті, де фізично знаходитесь ви – Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи викладене, ваші дії в частині встановлення вище умови в тендерній документації, порушує вимоги ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону, а саме – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Відповідна позиція щодо встановлення вимог подібного характеру викладена в рішенні № 1758-р/пк-пз від 04.04.2017 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України. Виходячи з вищевикладеного, просимо вас усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.