Лушпиння соняшникове гранульоване (пелети) (за ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо)

15 лютого 2024 року Замовником було розміщено файли тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі. Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Згідно абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель, а отже Замовник при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом. Станом на сьогодні, Національним стандартом для паливних гранул з лушпиння соняшника є ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови", зокрема пунктом 3.2 (таблиця 2) встановнені технічні вимоги до лушпиння соняшникового. Замовник у Додатку 3 до ТД в Таблиці 2 встановив наступні вимоги до якісних та технічних характеристик Товару, а саме: - вміст вологи та летких речовин - не більше 10%, тоді як показник нормативу по ДСТУ 7124:2009 становить не більше ніж 12%; - зольність - не більше 3%, тоді як показник нормативу по ДСТУ 7124:2009 становить не більше ніж 4%; - теплота згоряння - не менше ніж 15 МДж/кг, тоді як показник нормативу по ДСТУ 7124:2009 становить не менше ніж 17 МДж/кг. За таких умов, зазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, зокрема у Додаток 3 та привести технічні характеристики товару до показників, які встановлені ДСТУ 7124:2009.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель. Встановивши умову у Тендерній документації, зокрема у Додатку 1 "Кваліфікаційні критерії" - Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, зокрема у Додаток 1, та виключити з тендерної документації незаконні вимоги, а саме: надання документів та спосіб їх документального підтвердження щодо наявності у потенційного учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.