-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги охорони
Торги не відбулися
362 834.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 814.17 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 814.17 UAH
Період оскарження:
14.02.2024 21:03 - 19.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
fb5e663e96d34f8abce65e7ad0ff38f6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-14-012744-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення_відхилення_уч2.pdf 01.05.2024 21:45
- Скарга КОЦЗ.pdf 01.05.2024 21:45
- sign.p7s 01.05.2024 21:47
- рішення від 03.05.2024 № 7894.pdf 03.05.2024 16:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2024 № 8530.pdf 15.05.2024 14:05
- рішення від 14.05.2024 № 8530.pdf 17.05.2024 12:58
- Пояснення Київського обл центру зайнятості_відхилення уч2.pdf 07.05.2024 10:41
- Пояснення АМКУ_відхилення учасника 2.docx 07.05.2024 10:43
- Протокол відхилення_учасник 2.docx 07.05.2024 10:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.05.2024 21:54
Дата розгляду скарги:
14.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.05.2024 16:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.05.2024 12:59
Пункт скарги
Номер:
5cdb35c1b6b7400fa0896e7ed25d0f8b
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю
«ПРО СЕКЬЮРІТІ» зазначене в протокольному рішенні уповноваженої особи від 26.04.2024
Опис заперечення:
неправомірне відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю
«ПРО СЕКЬЮРІТІ» зазначене в протокольному рішенні уповноваженої особи від 26.04.2024
«ПРО СЕКЬЮРІТІ» зазначене в протокольному рішенні уповноваженої особи від 26.04.2024
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-14-012744-a..
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ» (далі Скаржник) взяло участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» повідомляє, що одним з основних принципів здійснення закупівель, максимальна економія та ефективність, визначених ч.2 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято
рішення про відхилення нашої пропозиції (протокольне рішення уповноваженої особи від 26.04.2024).
Підставою для відхилення зазначено підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), частини 3 розділу V тендерної документації, відхилити пропозицію ТОВ "ПРО СЕКЬЮРІТІ" (ЄДРПОУ 44286777) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Скаржник не може погодитися з аргументацією в рішенні замовника та вважає дії
Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р., а саме:
1. Щодо твердження Замовника:« Учасником 2 у складі тендерної пропозиції не надано інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - згідно з Додатком 2 до тендерної документації: довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у зазначений період із зазначенням контрагента (назва, код ЄДРПОУ, юридична та фактична адреса, контактні дані), номеру та дати договору, строку дії та строку виконання договору, обсягу, стану виконання договору, наявності зауважень з виконання, а також копію укладеного договору (договорів), зазначеного в довідці»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
2. Щодо твердження Замовника: «На вимогу пункту 1 частини 1 розділу III тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається інформаційна довідка про учасника процедури закупівлі та інші документи - згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Пунктом 1 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки про учасника процедури закупівлі із зазначенням наступної інформації:
- повна та скорочена назва учасника
- код ЄДРПОУ та посилання на веб-ресурс (повна електронна адреса сторінки, пошукові ключі) з відкритими безоплатними даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або витяг (надається в період недоступності перегляду оприлюдненої інформації в реєстрі у формі відкритих даних, доступ до яких є безоплатним)
- юридична, фактична, поштова адреса
- банківські реквізити
- статус платника податку на додану вартість, податку на прибуток та індивідуальний
податковий номер
- контактний номер телефону, адреса електронної пошти
- відомості про керівника (посада, ПІБ, телефон, перелік документів про повноваження)
- відомості про підписанта договору (посада, ПІБ, телефон, перелік документів про
повноваження)
- відомості про підписанта документів тендерної пропозиції (посада, ПІБ, телефон, перелік документів про повноваження).
У складі тендерної пропозиції Учасником 2 надано довідку від 21.02.2024 № 222, що не містить інформації:
- посилання на веб-ресурс (повна електронна адреса сторінки, пошукові ключі) з відкритими безоплатними даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або витяг (надається в період недоступності перегляду оприлюдненої інформації в реєстрі у формі відкритих даних, доступ до яких є безоплатним)
- статус платника податку на додану вартість та індивідуальний податковий номер
- контактний номер телефону, адреса електронної пошти
- перелік документів про повноваження керівника - зазначено тільки статут
- перелік документів про повноваження підписанта договору - зазначено тільки статут
- перелік документів про повноваження підписанта документів тендерної пропозиції - зазначено тільки статут.
Пунктом 2 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції копій документів про повноваження підписанта тендерної пропозиції (наприклад, для юридичної особи: протокол зборів засновників і наказ про призначення директора та статут). Учасником 2 документи не надані.
Пунктом 3 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції копій документів про повноваження підписанта договору (наприклад, для юридичної особи: протокол зборів засновників і наказ про призначення директора та статут). Учасником 2 документи не надані.
Пунктом 4 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції копії статуту та/або іншого установчого документа. Учасником 2 документи не надані.
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» у складі тендерної пропозиції надало файл з назвою «Інформація про учасника.pdf» в даному файлі міститься вся необхідна інформація запитувана Замовником.
В даній довідці зазначено, що учасник не є платником ПДВ, тому індивідуальний податковий номер не зазначався. Також в даній довідці наявний номер телефону директор, який є контактним та зазначався статут, на підставі якого директор є уповноважим на підписання договору та подання тендерної пропозиції.
Окрім того, на більшості довідок, які подавалися на фірмову бланку наявні номери телефонів та офіційна електрона адреса.
Також, з приводу посилання на веб ресурс зазначаємо, доступ до Реєстру є вільним та Замовник міг самостійно все перевірити.
Окрім того, у відповідності до п. 5 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, що стосується не наданих документів, то повідомляємо, що під час завантаження виникла технічна помилка та дані файли не завантажились.
Разом з тим Згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
3. Щодо твердження Замовника: «На вимогу пункту 1 частини 1 розділу III тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається цінова пропозиція - за формою згідно з Додатком 3 до тендерної документації. Додатком 3 до тендерної документації встановлено форму цінової пропозиції, що містить підсумковий рядок «ВСЬОГО»: кількість годин щомісяця, вартість послуг щомісяця, кількість годин за 2024 рік, сума за 2024 рік. В ціновій пропозиції на надання послуг охорони Учасника 2 рядок «ВСЬОГО» містить єдине значення - загальну вартість без ПДВ, що не відповідає встановленій замовником формі цінової пропозиції, наведеній в тендерній документації.»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції будо надано файл з назвою «цінова.pdf».
У даному файлі містяться цінова пропозиція, яка повністю відповідає електронній системі. Також в файлі «Інформація про учасника.pdf» заначено, що учасник не є платником ПДВ
Окрім того, відповідно до п. 2 до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020р. №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Враховуючи даний факт, надання документу, який відрізається від форми запропонованої Замовником, але містить всю необхідну інформацію не може бути причиною для дискваліфікації.
4. Щодо твердження Замовника: «Єдиний документ «технічна пропозиція» у складі тендерної пропозиції Учасником 2 не надано.»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції міститься файл з назвою «Згода з тех завданням.pdf» в якій зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ», погоджується з умовами технічного завдання зазначеного в Додатку 1 до ТД.
5 Щодо твердження Замовника: «Згідно з тендерною документацією, на підтвердження відповідності умовам, викладеним в Технічних вимогах, учасник у складі тендерної пропозиції надає зазначені в пункті 14 Технічних вимог документи. У складі тендерної пропозиції Учасника 2 відсутні документи, що відповідають наступним вимогам:
- скановані копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (не менше однієї одиниці), який відповідає вимогам Закону України «Про охоронну діяльність». Учасником 2 надано скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу спеціалізованого легкового хетчбека DACHIA SANDERO, власником якого є ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ». Згідно з наданим у складі тендерної пропозиції договором від 26.02.2022 № 36-ДР, ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» зобов’язався забезпечувати негайний виїзд наряду групи реагування на об’єкт, що знаходиться під спостереженням на пульті централізованого нагляду Замовника, на якому спрацювали засоби охоронно-тривожної сигналізації, для встановлення причини такого спрацювання. Строк дії договору - протягом 12 місяців. Договір вважається поновленим на такий же строк, якщо жодна із сторін не менш як за один місяць до закінчення строку дії договору письмово не заявить про його припинення або переукладання. Перелік об’єктів, стосовно яких ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» здійснює заходи реагування, та період реагування в договорі не зазначено (додаток 1 до договору не заповнено). За договором, ПП «ТЕХНО- КОБАЛЬТ» забезпечує безперебійний прийом оповіщень черговим оператором від Учасника 2 про спрацювання засобів охоронно-тривожної сигналізації, забезпечує негайний виїзд групи реагування за вказаною Учасником 2 адресою та якнайшвидше прибуття її на об’єкт, обстежує об’єкт на предмет цілісності, вживає заходів із затримання осіб, які проникли (намагалися проникнути) на нього, та в разі їх відсутності забезпечує охорону об’єкту протягом двох годин.
Документи щодо продовження чи припинення дії договору від 26.02.2022 № 36-ДР у складі тендерної пропозиції Учасника 2 відсутні. Предмет договору - виїзд наряду для встановлення причини такого спрацювання. Перелік об’єктів - відсутній. Обов’язки ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» перед Учасником 2 зазначені в п. 3.1 договору.
Вимоги замовника щодо основних обов’язків виконавця за предметом закупівлі викладені в п. 12,13 Технічних вимог, наведених в додатку 2 до тендерної документації. Надані у складі тендерної пропозиції документи щодо транспортного засобу ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» не підтверджують спроможність Учасника 2 виконати наступні вимоги замовника:
• наявність спеціально оснащеного автомобіля для прибуття групи швидкого реагування
• у разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання Сигналізації на Об’єкті в період охорони забезпечити прибуття HP до Об'єкта протягом 5 (п'яти) хвилин.
• у разі надходження тривожних сповіщень оперативно припинити правопорушення
• у разі проникнення на територію Об'єкта, на Об'єкт Замовника сторонніх осіб, вжити всі необхідні заходи щодо виклику відповідних служб правоохоронних органів
• у разі виявлення на Об’єкті під час охорони будь-яких осіб вжити заходи щодо передачі їх правоохоронним органам
• здійснювати технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів
• розірвати договір відповідно до письмового повідомлення Замовника в строки та з підстав, передбачених умовами договору
• змінити обсяг та/або вартість послуг на передбачених договором умовах та підписати відповідну додаткову угоду
• забезпечити охорону Об’єкта після спрацювання Сигналізації
• забезпечити відповідне реагування у разі виявлення ознак правопорушення проти Об'єкта, працівників, відвідувачів Замовника та матеріальних цінностей Замовника
• забезпечити відповідне реагування у разі надходження тривожних сповіщень від ТЗО на ПЦС
• дотримуватись правил пожежної безпеки, встановлених на Об'єкті Замовника
• утримувати в належному стані надані Замовником у тимчасове користування службові приміщення, обладнання, інвентар та інше майно
• у разі недотримання вимог щодо збереження наданих у тимчасове користування
приміщень, обладнання та інвентаря, власним коштом та силами привести їх у належний стан
• забезпечити HP матеріально-технічними ресурсами для належного виконання
обов’язків охорони
• забезпечити своєчасне інформування уповноважених осіб Замовника про виявлені порушення сторонніми особами внутрішньооб’єктового режиму на Об’єкті Замовника
• забезпечити конфіденційність умов договору, не розголошувати стороннім особам відомості про майно, Об'єкти Замовника, коди ОТС, особливості організації спостереження Об’єкту тощо, окрім випадків, передбачених чинним законодавством України
• у разі виходу з ладу ТЗО, негайно інформувати про це уповноважених представників Замовника, не допускати сторонніх осіб для здійснення ремонту цих ТЗО та забезпечити належну охорону Об'єкта
• у разі отримання повідомлення про заподіяну шкоду Об'єкту, брати участь у роботі комісії у складі уповноважених представників Замовника при обстеженні Об'єкта з метою встановлення розмірів майнових збитків, спричинених Замовнику через невиконання або неналежне виконання Виконавцем своїх зобов’язань і складанні відповідного акту в порядку, встановленому чинним законодавством України
• у разі безпідставного ухилення від участі у визначенні розміру збитків, заподіяних викраденням, знищенням або пошкодженням матеріальних цінностей, відшкодувати збитки та витрати на підставі складених Замовником відповідних документів, що приймаються як належні виконувати інші завдання, пов’язані із виникненням прямої загрози безпеці Об’єкта, співробітникам, відвідувачам Замовника, третім особам, які перебувають на Об'єкті.
скановані копії дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Учасником 2 надано скановану копію дозволу на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ». Надані у складі тендерної пропозиції документи щодо транспортного засобу ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» не підтверджують спроможність Учасника 2 виконати зазначені вище вимоги замовника»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» надало скановані копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (не менше однієї одиниці), який відповідає вимогам Закону України «Про охоронну діяльність». Учасником 2 надано скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу спеціалізованого легкового хетчбека DACHIA SANDERO, власником якого є ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ». Згідно з наданим у складі тендерної пропозиції договором від 26.02.2022 № 36-ДР, ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» зобов’язався забезпечувати негайний виїзд наряду групи реагування на об’єкт, що знаходиться під спостереженням на пульті централізованого нагляду Замовника, на якому спрацювали засоби охоронно-тривожної сигналізації, для встановлення причини такого спрацювання. Строк дії договору - протягом 12 місяців. Договір вважається поновленим на такий же строк, якщо жодна із сторін не менш як за один місяць до закінчення строку дії договору письмово не заявить про його припинення або переукладання. Тобто, нашим підприємством виконано вимогу, яка ставилася Замовником про наявність авто. Також, як зазначає сам замовник строк дії договору продовжується тому договір є чинним.
Зовсім не зрозуміло на яких підставах Замовник самовільно визначає чи дійсний договір.
Окрім того, не зрозуміло чому замовник вирішив, що транспортний засіб, який наданий в пропозиції не відповідає вимогам технічного завдання.
Окрім того, даний договір не має буди підтвердженням технічного завдання, а має бути підтвердженням наявності авто для реагування, яке вимагалось Замовником.
Тому, вважаємо, що ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» виконало все, що вимагав замовник відповідно до технічного завдання в даному пункті.
Також, у складі містяться і інші документи на авто такі, як світові сигнальні пристрої.
Враховуючи вище викладене, Замовник самостійно визначив, які документи необхідно надавати, а наразі в своєму протокольному рішенні зазначає, що дані документи не підтверджують відповідність.
6. Щодо твердження Замовника: «скановані копії з оригіналу посвідчення співробітника учасника про перевірку знань з охорони праці і пожежної безпеки, виданого закладом, що має відповідну ліцензію (документально підтверджується у складі пропозиції учасником) на відповідний вид діяльності (навчання з охорони праці та питань пожежної безпеки). Учасником 2 у складі тендерної пропозиції не надано ліцензію (документального підтвердження) закладу, що видав співробітнику посвідчення про перевірку знань з охорони праці і пожежної безпеки»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції були надані копії з оригіналу посвідчення співробітника учасника про перевірку знань з охорони праці і пожежної безпеки.
Замовник міг самостійно перевірити ліцензію Закладу на сайті РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ОСВІТНЬОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.
Окрім того, дана вимога стосується наявністі в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тому згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Необхідно також зазначити, що при розгляді попереднього Учасника, Замовник надавав вимогу про усунення недоліків, що стосувалось Додатку 1.
Даний факт підтверджує димкримінаційне ставлення до розгляду нашої пропозиції, що пурушує принципи статі 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
7. Щодо твердження Замовника: «скановані копії свідоцтва/диплома/іншого документа на підтвердження, що один службовий собака, якого учасник планує залучити до надання послуг охорони, пройшов курси дресирування в державних установах/організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій з комплексу охоронно-захисних програм і придатний для роботи в охоронних структурах, а другий собака пройшов підготовку в зазначених вище організаціях, не нижче рівня СС-1. У складі тендерної пропозиції надано дипломи, що підтверджують участь собак у змаганнях. Документи, що підтверджують проходження собаками курсів дресирування і придатності для роботи в охоронних структурах, а також проходження підготовки в зазначених вище організаціях, Учасником 2 не надано»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Надав документи, які вимагалися Замовником, а саме дипломи про участь у змаганнях «Відсіч» та змаганнях «ССД», дані дипломи підтверджують проходження знання собаки комплексу охоронно-захисних програм і придатний для роботи в охоронних структурах (ВІДСІЧ) та підготовку в зазначених вище організаціях, не нижче рівня СС-1 (ССД).
Окрім того дані дипломи видані діючими членами міжнародними кінологічними організаціями.
Тому зовсім не зрозуміло, чому Замовник вказав дану причину, як таку, яка не відповідає технічному завданню. Оскільки ми виконали вимоги, які вимагав Замовник.
- Щодо твердження Замовника: «довідка в довільній формі, що містить інформацію про можливість здійснення фізичної охорони об’єкту безкоштовно до 2 годин за вимогою замовника у разі виникнення (або загрози виникнення) небезпечної ситуації. У разі перевищення 2 годин, така охорона оплачується за домовленістю сторін. Вартість охорони, яка оплачується, повинна бути підтверджена учасником (у складі пропозиції надається документ, що підтверджує запропоновану ним ціну (вартість послуги або ціну/діапазон на послугу, що заявлена в межах ринкових цін): довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника. До даного документа учасник надає копію сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути зазначено в ISO 9001:2015. Учасником 2 не запропоновано ціну охорони понад 2 годин. Надано лист ДП «Держзовнішінформ» від 05.12.2023 № 113/898 про вартість таких послуг станом на листопад- грудень 2023 року від 29,00 грн до 130,00 грн за людино-годину.
Для перевірки достовірності долучених до своєї тендерної пропозиції сертифікатів органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, учасник повинен надати довідку в довільній формі з зазначенням сайтів системи міжнародної сертифікації, договори про надання послуг з проведення сертифікаційних аудитів, звіти сертифікаційних аудитів та листи щодо прийняття рішення за результатами сертифікаційних аудитів, а також довідку в довільній формі із зазначенням вебсайту та/або електронної пошти та/або номеру телефону органу, який надавав акредитацію/нотифікацію організації на надання послуг сертифікації, для перевірки її дійсності на момент видачі сертифікатів Учасником 2 не надано договори про надання послуг з проведення сертифікаційних аудитів, звіти сертифікаційних аудитів та листи щодо прийняття рішення за результатами сертифікаційних аудитів, а також довідку в довільній формі із зазначенням вебсайту та/або електронної пошти та/або номеру телефону органу, який надавав акредитацію/нотифікацію організації на надання послуг сертифікації»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» надав довідку про безоплатну охорону до 2 годин. Також, відповідно до Додатку 1 до ТД зазначено, що участник має безоплатно здійснювати охорону до 2 год, а більше за згодою сторін. В підтвердження необхідно надати у складі пропозиції надається документ, що підтверджує запропоновану ним ціну (вартість послуги або ціну/діапазон на послугу, що заявлена в межах ринкових цін): довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника. До даного документа учасник надає копію сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Наше підприємсво виконало дану вимогу.
Що стосується довідку в довільній формі з зазначенням сайтів системи міжнародної сертифікації, договори про надання послуг з проведення сертифікаційних аудитів, звіти сертифікаційних аудитів та листи щодо прийняття рішення за результатами сертифікаційних аудитів, а також довідку в довільній формі із зазначенням вебсайту та/або електронної пошти та/або номеру телефону органу, який надавав акредитацію/нотифікацію організації на надання послуг сертифікації, для перевірки її дійсності на момент видачі сертифікатів, то даний пункт стосується сертифікатів, які виданні на імя Учасника, як зазначено в самій ТД, що в свою чергу Учасник і надав в документі під назвою «довідка сайт ІСО.pdf».
Однак замовник чомусь перекрутив вимогу власного технічного завдання.
Окрім того згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
8. Щодо твердження Замовника: «довідка в довільній формі про наявність в достатній кількості (не менше 4 одиниць) спеціальних засобів, якими буде оснащений персонал охорони при здійсненні охоронної діяльності (гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, шоломи протиударні, бронежилета, наручники пластикові, ліхтарі, свистки), визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» від 11.02.2013 № 97. Учасником 2 не надано інформації щодо наявності зазначених в Переліку наступних засобів: газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, електрошокові пристрої, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
В Додатку 1 до ТД, а саме тезнічному завдані зазначається, учасник має надати гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, шоломи протиударні, бронежилета, наручники пластикові, ліхтарі, свистки.
Оскільки в даному переліку відсутні будь-які інші засоби, наше підприємство надало те, що зазначав Замовник.
Окрім того, дана вимога стосується наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тому згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Необхідно також зазначити, що при розгляді попереднього Учасника, Замовник надавав вимогу про усунення недоліків, що стосувалось Додатку 1.
9. Щодо твердження Замовника: «довідка в довільній формі про наявність автомобіля - транспорту реагування, зареєстрованого як спеціальний (спеціалізований), з відповідними світловими та звуковими сигналами. Учасником 2 надано довідку від 21.02.2024 № 222 про наявність транспорту реагування, до якої додані документи на автомобіль ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ»: копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копія дозволу на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності. Надані у складі тендерної пропозиції документи щодо транспортного засобу ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» не підтверджують спроможність Учасника 2 виконати зазначені вище вимоги замовника.»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Наше підприєемство надало всі необхідні документи, які вимагав Замовник, але Замовник без будь-якої причини вирішив, що вони не відповідають та не підтверджують спроможність виконати вимоги замовника, що є якскравим підтвердженням упередженого ставлення Замовника.
- 10 Щодо твердження Замовника: «Довідка в довільній формі про наявність не менш як 8 (восьми) працівників, які входять до штату суб’єкта охоронної діяльності, що передбачено Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, та які безпосередньо пов’язані з організацією та здійсненням охорони, а також мають відповідну кваліфікацію. Учасником 2 не надано довідку про наявність працівників охорони До зазначеної довідки мають додаватися:
- сканована копія штатного розпису, розпорядчого документу про затвердження штатного розпису, про призначення на посаду зазначених у довідці працівників учасника та/або копій документів/ витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником. Учасником 2 не надано розпорядчих документів про призначення на посаду працівників учасника та/або копій документів/ витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником
- скановані копії документів на кожного зазначеного в довідці працівника, що підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду профілактичного наркологічного огляду та/або довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виданих в установленому порядку та чинних протягом дії тендерної пропозицій. Учасником 2 надано медичні довідки та сертифікати на 10 осіб, наявність трудових відносин з якими не підтверджена
- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку та чинний протягом дії тендерної пропозицій. Учасником 2 надано медичні довідки про стан здоров’я 10 осіб, наявність трудових відносин з якими не підтверджена, при цьому строк дії довідок 9 осіб - минув
- документ, що підтверджує проходження навчання у відповідному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації «охоронник», не нижче третього розряду, працівниками- охоронцями учасника, зазначеними в довідці. Учасником 2 надано свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації в приватному підприємстві «ФОБОС» 10 осіб, наявність трудових відносин з якими Учасником 2 не підтверджена
- довідки або Витяги про те, що працівники не були засуджені. Учасником 2 надано довідки про 11 осіб, наявність трудових відносин з якими не підтверджена
довідка довільної форми про наявність штату операторів з прийняття сигналів щодо виникнення нештатних ситуацій, що укомплектований штатними працівниками у кількості не менше З осіб, з додаванням копій наказів та/або чинних угод про прийняття їх на роботу та документів (свідоцтва) про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації. Учасником 2 не надано довідку та копії наказів та/або чинних угод про прийняття операторів на роботу. Надані свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації 3 осіб у ПП «ГАЛ-БЕЗПЕКА», наявність трудових відносин яких з Учасником 2 не підтверджена»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» надав всі документи на людей крім наказів через технічну помилку на майданчику.
Дані вимога стосується наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тому згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Необхідно також зазначити, що при розгляді попереднього Учасника, Замовник надавав вимогу про усунення недоліків, що стосувалось Додатку 1.
Щодо твердження Замовника: «дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів безпосереднього аналогового ультракороткохвильового радіозв’язку потужністю не менше 2 Вт з рівнем захисту не менше AES 256, у кількості більше 5 штук, видані учаснику для користування ними в регіоні надання послуг, де знаходяться Об’єкти замовника. Видача, зміст та форма (бланк) дозволів регламентуються Порядком надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв, затвердженим рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 01.11.2012 № 559, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 3 січня 2013 р. за № 57/22589. Учасником 2 не надано дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів у складі тендерної пропозиції»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Наше підприєемство надало всі необхідні документи, які вимагав Замовник в файлі під назвою «Дог УДЦР та відомості.pdf»
В даному файлі є Відомість, яка надає дозвіл на експлуатацію РЕЗ. Дана відомість з 2022 року замінила паперові дозволи.
Підсумовуючи вищевикладене вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника чим порушив законі права, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Постановою № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ» (далі Скаржник) взяло участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» повідомляє, що одним з основних принципів здійснення закупівель, максимальна економія та ефективність, визначених ч.2 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято
рішення про відхилення нашої пропозиції (протокольне рішення уповноваженої особи від 26.04.2024).
Підставою для відхилення зазначено підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), частини 3 розділу V тендерної документації, відхилити пропозицію ТОВ "ПРО СЕКЬЮРІТІ" (ЄДРПОУ 44286777) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Скаржник не може погодитися з аргументацією в рішенні замовника та вважає дії
Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р., а саме:
1. Щодо твердження Замовника:« Учасником 2 у складі тендерної пропозиції не надано інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - згідно з Додатком 2 до тендерної документації: довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у зазначений період із зазначенням контрагента (назва, код ЄДРПОУ, юридична та фактична адреса, контактні дані), номеру та дати договору, строку дії та строку виконання договору, обсягу, стану виконання договору, наявності зауважень з виконання, а також копію укладеного договору (договорів), зазначеного в довідці»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
2. Щодо твердження Замовника: «На вимогу пункту 1 частини 1 розділу III тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається інформаційна довідка про учасника процедури закупівлі та інші документи - згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Пунктом 1 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки про учасника процедури закупівлі із зазначенням наступної інформації:
- повна та скорочена назва учасника
- код ЄДРПОУ та посилання на веб-ресурс (повна електронна адреса сторінки, пошукові ключі) з відкритими безоплатними даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або витяг (надається в період недоступності перегляду оприлюдненої інформації в реєстрі у формі відкритих даних, доступ до яких є безоплатним)
- юридична, фактична, поштова адреса
- банківські реквізити
- статус платника податку на додану вартість, податку на прибуток та індивідуальний
податковий номер
- контактний номер телефону, адреса електронної пошти
- відомості про керівника (посада, ПІБ, телефон, перелік документів про повноваження)
- відомості про підписанта договору (посада, ПІБ, телефон, перелік документів про
повноваження)
- відомості про підписанта документів тендерної пропозиції (посада, ПІБ, телефон, перелік документів про повноваження).
У складі тендерної пропозиції Учасником 2 надано довідку від 21.02.2024 № 222, що не містить інформації:
- посилання на веб-ресурс (повна електронна адреса сторінки, пошукові ключі) з відкритими безоплатними даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або витяг (надається в період недоступності перегляду оприлюдненої інформації в реєстрі у формі відкритих даних, доступ до яких є безоплатним)
- статус платника податку на додану вартість та індивідуальний податковий номер
- контактний номер телефону, адреса електронної пошти
- перелік документів про повноваження керівника - зазначено тільки статут
- перелік документів про повноваження підписанта договору - зазначено тільки статут
- перелік документів про повноваження підписанта документів тендерної пропозиції - зазначено тільки статут.
Пунктом 2 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції копій документів про повноваження підписанта тендерної пропозиції (наприклад, для юридичної особи: протокол зборів засновників і наказ про призначення директора та статут). Учасником 2 документи не надані.
Пунктом 3 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції копій документів про повноваження підписанта договору (наприклад, для юридичної особи: протокол зборів засновників і наказ про призначення директора та статут). Учасником 2 документи не надані.
Пунктом 4 частини 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції копії статуту та/або іншого установчого документа. Учасником 2 документи не надані.
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» у складі тендерної пропозиції надало файл з назвою «Інформація про учасника.pdf» в даному файлі міститься вся необхідна інформація запитувана Замовником.
В даній довідці зазначено, що учасник не є платником ПДВ, тому індивідуальний податковий номер не зазначався. Також в даній довідці наявний номер телефону директор, який є контактним та зазначався статут, на підставі якого директор є уповноважим на підписання договору та подання тендерної пропозиції.
Окрім того, на більшості довідок, які подавалися на фірмову бланку наявні номери телефонів та офіційна електрона адреса.
Також, з приводу посилання на веб ресурс зазначаємо, доступ до Реєстру є вільним та Замовник міг самостійно все перевірити.
Окрім того, у відповідності до п. 5 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, що стосується не наданих документів, то повідомляємо, що під час завантаження виникла технічна помилка та дані файли не завантажились.
Разом з тим Згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
3. Щодо твердження Замовника: «На вимогу пункту 1 частини 1 розділу III тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається цінова пропозиція - за формою згідно з Додатком 3 до тендерної документації. Додатком 3 до тендерної документації встановлено форму цінової пропозиції, що містить підсумковий рядок «ВСЬОГО»: кількість годин щомісяця, вартість послуг щомісяця, кількість годин за 2024 рік, сума за 2024 рік. В ціновій пропозиції на надання послуг охорони Учасника 2 рядок «ВСЬОГО» містить єдине значення - загальну вартість без ПДВ, що не відповідає встановленій замовником формі цінової пропозиції, наведеній в тендерній документації.»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції будо надано файл з назвою «цінова.pdf».
У даному файлі містяться цінова пропозиція, яка повністю відповідає електронній системі. Також в файлі «Інформація про учасника.pdf» заначено, що учасник не є платником ПДВ
Окрім того, відповідно до п. 2 до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020р. №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Враховуючи даний факт, надання документу, який відрізається від форми запропонованої Замовником, але містить всю необхідну інформацію не може бути причиною для дискваліфікації.
4. Щодо твердження Замовника: «Єдиний документ «технічна пропозиція» у складі тендерної пропозиції Учасником 2 не надано.»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції міститься файл з назвою «Згода з тех завданням.pdf» в якій зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ», погоджується з умовами технічного завдання зазначеного в Додатку 1 до ТД.
5 Щодо твердження Замовника: «Згідно з тендерною документацією, на підтвердження відповідності умовам, викладеним в Технічних вимогах, учасник у складі тендерної пропозиції надає зазначені в пункті 14 Технічних вимог документи. У складі тендерної пропозиції Учасника 2 відсутні документи, що відповідають наступним вимогам:
- скановані копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (не менше однієї одиниці), який відповідає вимогам Закону України «Про охоронну діяльність». Учасником 2 надано скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу спеціалізованого легкового хетчбека DACHIA SANDERO, власником якого є ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ». Згідно з наданим у складі тендерної пропозиції договором від 26.02.2022 № 36-ДР, ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» зобов’язався забезпечувати негайний виїзд наряду групи реагування на об’єкт, що знаходиться під спостереженням на пульті централізованого нагляду Замовника, на якому спрацювали засоби охоронно-тривожної сигналізації, для встановлення причини такого спрацювання. Строк дії договору - протягом 12 місяців. Договір вважається поновленим на такий же строк, якщо жодна із сторін не менш як за один місяць до закінчення строку дії договору письмово не заявить про його припинення або переукладання. Перелік об’єктів, стосовно яких ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» здійснює заходи реагування, та період реагування в договорі не зазначено (додаток 1 до договору не заповнено). За договором, ПП «ТЕХНО- КОБАЛЬТ» забезпечує безперебійний прийом оповіщень черговим оператором від Учасника 2 про спрацювання засобів охоронно-тривожної сигналізації, забезпечує негайний виїзд групи реагування за вказаною Учасником 2 адресою та якнайшвидше прибуття її на об’єкт, обстежує об’єкт на предмет цілісності, вживає заходів із затримання осіб, які проникли (намагалися проникнути) на нього, та в разі їх відсутності забезпечує охорону об’єкту протягом двох годин.
Документи щодо продовження чи припинення дії договору від 26.02.2022 № 36-ДР у складі тендерної пропозиції Учасника 2 відсутні. Предмет договору - виїзд наряду для встановлення причини такого спрацювання. Перелік об’єктів - відсутній. Обов’язки ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» перед Учасником 2 зазначені в п. 3.1 договору.
Вимоги замовника щодо основних обов’язків виконавця за предметом закупівлі викладені в п. 12,13 Технічних вимог, наведених в додатку 2 до тендерної документації. Надані у складі тендерної пропозиції документи щодо транспортного засобу ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» не підтверджують спроможність Учасника 2 виконати наступні вимоги замовника:
• наявність спеціально оснащеного автомобіля для прибуття групи швидкого реагування
• у разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання Сигналізації на Об’єкті в період охорони забезпечити прибуття HP до Об'єкта протягом 5 (п'яти) хвилин.
• у разі надходження тривожних сповіщень оперативно припинити правопорушення
• у разі проникнення на територію Об'єкта, на Об'єкт Замовника сторонніх осіб, вжити всі необхідні заходи щодо виклику відповідних служб правоохоронних органів
• у разі виявлення на Об’єкті під час охорони будь-яких осіб вжити заходи щодо передачі їх правоохоронним органам
• здійснювати технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів
• розірвати договір відповідно до письмового повідомлення Замовника в строки та з підстав, передбачених умовами договору
• змінити обсяг та/або вартість послуг на передбачених договором умовах та підписати відповідну додаткову угоду
• забезпечити охорону Об’єкта після спрацювання Сигналізації
• забезпечити відповідне реагування у разі виявлення ознак правопорушення проти Об'єкта, працівників, відвідувачів Замовника та матеріальних цінностей Замовника
• забезпечити відповідне реагування у разі надходження тривожних сповіщень від ТЗО на ПЦС
• дотримуватись правил пожежної безпеки, встановлених на Об'єкті Замовника
• утримувати в належному стані надані Замовником у тимчасове користування службові приміщення, обладнання, інвентар та інше майно
• у разі недотримання вимог щодо збереження наданих у тимчасове користування
приміщень, обладнання та інвентаря, власним коштом та силами привести їх у належний стан
• забезпечити HP матеріально-технічними ресурсами для належного виконання
обов’язків охорони
• забезпечити своєчасне інформування уповноважених осіб Замовника про виявлені порушення сторонніми особами внутрішньооб’єктового режиму на Об’єкті Замовника
• забезпечити конфіденційність умов договору, не розголошувати стороннім особам відомості про майно, Об'єкти Замовника, коди ОТС, особливості організації спостереження Об’єкту тощо, окрім випадків, передбачених чинним законодавством України
• у разі виходу з ладу ТЗО, негайно інформувати про це уповноважених представників Замовника, не допускати сторонніх осіб для здійснення ремонту цих ТЗО та забезпечити належну охорону Об'єкта
• у разі отримання повідомлення про заподіяну шкоду Об'єкту, брати участь у роботі комісії у складі уповноважених представників Замовника при обстеженні Об'єкта з метою встановлення розмірів майнових збитків, спричинених Замовнику через невиконання або неналежне виконання Виконавцем своїх зобов’язань і складанні відповідного акту в порядку, встановленому чинним законодавством України
• у разі безпідставного ухилення від участі у визначенні розміру збитків, заподіяних викраденням, знищенням або пошкодженням матеріальних цінностей, відшкодувати збитки та витрати на підставі складених Замовником відповідних документів, що приймаються як належні виконувати інші завдання, пов’язані із виникненням прямої загрози безпеці Об’єкта, співробітникам, відвідувачам Замовника, третім особам, які перебувають на Об'єкті.
скановані копії дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Учасником 2 надано скановану копію дозволу на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ». Надані у складі тендерної пропозиції документи щодо транспортного засобу ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» не підтверджують спроможність Учасника 2 виконати зазначені вище вимоги замовника»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» надало скановані копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (не менше однієї одиниці), який відповідає вимогам Закону України «Про охоронну діяльність». Учасником 2 надано скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу спеціалізованого легкового хетчбека DACHIA SANDERO, власником якого є ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ». Згідно з наданим у складі тендерної пропозиції договором від 26.02.2022 № 36-ДР, ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» зобов’язався забезпечувати негайний виїзд наряду групи реагування на об’єкт, що знаходиться під спостереженням на пульті централізованого нагляду Замовника, на якому спрацювали засоби охоронно-тривожної сигналізації, для встановлення причини такого спрацювання. Строк дії договору - протягом 12 місяців. Договір вважається поновленим на такий же строк, якщо жодна із сторін не менш як за один місяць до закінчення строку дії договору письмово не заявить про його припинення або переукладання. Тобто, нашим підприємством виконано вимогу, яка ставилася Замовником про наявність авто. Також, як зазначає сам замовник строк дії договору продовжується тому договір є чинним.
Зовсім не зрозуміло на яких підставах Замовник самовільно визначає чи дійсний договір.
Окрім того, не зрозуміло чому замовник вирішив, що транспортний засіб, який наданий в пропозиції не відповідає вимогам технічного завдання.
Окрім того, даний договір не має буди підтвердженням технічного завдання, а має бути підтвердженням наявності авто для реагування, яке вимагалось Замовником.
Тому, вважаємо, що ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» виконало все, що вимагав замовник відповідно до технічного завдання в даному пункті.
Також, у складі містяться і інші документи на авто такі, як світові сигнальні пристрої.
Враховуючи вище викладене, Замовник самостійно визначив, які документи необхідно надавати, а наразі в своєму протокольному рішенні зазначає, що дані документи не підтверджують відповідність.
6. Щодо твердження Замовника: «скановані копії з оригіналу посвідчення співробітника учасника про перевірку знань з охорони праці і пожежної безпеки, виданого закладом, що має відповідну ліцензію (документально підтверджується у складі пропозиції учасником) на відповідний вид діяльності (навчання з охорони праці та питань пожежної безпеки). Учасником 2 у складі тендерної пропозиції не надано ліцензію (документального підтвердження) закладу, що видав співробітнику посвідчення про перевірку знань з охорони праці і пожежної безпеки»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції були надані копії з оригіналу посвідчення співробітника учасника про перевірку знань з охорони праці і пожежної безпеки.
Замовник міг самостійно перевірити ліцензію Закладу на сайті РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ОСВІТНЬОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.
Окрім того, дана вимога стосується наявністі в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тому згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Необхідно також зазначити, що при розгляді попереднього Учасника, Замовник надавав вимогу про усунення недоліків, що стосувалось Додатку 1.
Даний факт підтверджує димкримінаційне ставлення до розгляду нашої пропозиції, що пурушує принципи статі 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
7. Щодо твердження Замовника: «скановані копії свідоцтва/диплома/іншого документа на підтвердження, що один службовий собака, якого учасник планує залучити до надання послуг охорони, пройшов курси дресирування в державних установах/організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій з комплексу охоронно-захисних програм і придатний для роботи в охоронних структурах, а другий собака пройшов підготовку в зазначених вище організаціях, не нижче рівня СС-1. У складі тендерної пропозиції надано дипломи, що підтверджують участь собак у змаганнях. Документи, що підтверджують проходження собаками курсів дресирування і придатності для роботи в охоронних структурах, а також проходження підготовки в зазначених вище організаціях, Учасником 2 не надано»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Надав документи, які вимагалися Замовником, а саме дипломи про участь у змаганнях «Відсіч» та змаганнях «ССД», дані дипломи підтверджують проходження знання собаки комплексу охоронно-захисних програм і придатний для роботи в охоронних структурах (ВІДСІЧ) та підготовку в зазначених вище організаціях, не нижче рівня СС-1 (ССД).
Окрім того дані дипломи видані діючими членами міжнародними кінологічними організаціями.
Тому зовсім не зрозуміло, чому Замовник вказав дану причину, як таку, яка не відповідає технічному завданню. Оскільки ми виконали вимоги, які вимагав Замовник.
- Щодо твердження Замовника: «довідка в довільній формі, що містить інформацію про можливість здійснення фізичної охорони об’єкту безкоштовно до 2 годин за вимогою замовника у разі виникнення (або загрози виникнення) небезпечної ситуації. У разі перевищення 2 годин, така охорона оплачується за домовленістю сторін. Вартість охорони, яка оплачується, повинна бути підтверджена учасником (у складі пропозиції надається документ, що підтверджує запропоновану ним ціну (вартість послуги або ціну/діапазон на послугу, що заявлена в межах ринкових цін): довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника. До даного документа учасник надає копію сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути зазначено в ISO 9001:2015. Учасником 2 не запропоновано ціну охорони понад 2 годин. Надано лист ДП «Держзовнішінформ» від 05.12.2023 № 113/898 про вартість таких послуг станом на листопад- грудень 2023 року від 29,00 грн до 130,00 грн за людино-годину.
Для перевірки достовірності долучених до своєї тендерної пропозиції сертифікатів органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, учасник повинен надати довідку в довільній формі з зазначенням сайтів системи міжнародної сертифікації, договори про надання послуг з проведення сертифікаційних аудитів, звіти сертифікаційних аудитів та листи щодо прийняття рішення за результатами сертифікаційних аудитів, а також довідку в довільній формі із зазначенням вебсайту та/або електронної пошти та/або номеру телефону органу, який надавав акредитацію/нотифікацію організації на надання послуг сертифікації, для перевірки її дійсності на момент видачі сертифікатів Учасником 2 не надано договори про надання послуг з проведення сертифікаційних аудитів, звіти сертифікаційних аудитів та листи щодо прийняття рішення за результатами сертифікаційних аудитів, а також довідку в довільній формі із зазначенням вебсайту та/або електронної пошти та/або номеру телефону органу, який надавав акредитацію/нотифікацію організації на надання послуг сертифікації»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» надав довідку про безоплатну охорону до 2 годин. Також, відповідно до Додатку 1 до ТД зазначено, що участник має безоплатно здійснювати охорону до 2 год, а більше за згодою сторін. В підтвердження необхідно надати у складі пропозиції надається документ, що підтверджує запропоновану ним ціну (вартість послуги або ціну/діапазон на послугу, що заявлена в межах ринкових цін): довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника. До даного документа учасник надає копію сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Наше підприємсво виконало дану вимогу.
Що стосується довідку в довільній формі з зазначенням сайтів системи міжнародної сертифікації, договори про надання послуг з проведення сертифікаційних аудитів, звіти сертифікаційних аудитів та листи щодо прийняття рішення за результатами сертифікаційних аудитів, а також довідку в довільній формі із зазначенням вебсайту та/або електронної пошти та/або номеру телефону органу, який надавав акредитацію/нотифікацію організації на надання послуг сертифікації, для перевірки її дійсності на момент видачі сертифікатів, то даний пункт стосується сертифікатів, які виданні на імя Учасника, як зазначено в самій ТД, що в свою чергу Учасник і надав в документі під назвою «довідка сайт ІСО.pdf».
Однак замовник чомусь перекрутив вимогу власного технічного завдання.
Окрім того згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
8. Щодо твердження Замовника: «довідка в довільній формі про наявність в достатній кількості (не менше 4 одиниць) спеціальних засобів, якими буде оснащений персонал охорони при здійсненні охоронної діяльності (гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, шоломи протиударні, бронежилета, наручники пластикові, ліхтарі, свистки), визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» від 11.02.2013 № 97. Учасником 2 не надано інформації щодо наявності зазначених в Переліку наступних засобів: газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, електрошокові пристрої, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
В Додатку 1 до ТД, а саме тезнічному завдані зазначається, учасник має надати гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, шоломи протиударні, бронежилета, наручники пластикові, ліхтарі, свистки.
Оскільки в даному переліку відсутні будь-які інші засоби, наше підприємство надало те, що зазначав Замовник.
Окрім того, дана вимога стосується наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тому згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Необхідно також зазначити, що при розгляді попереднього Учасника, Замовник надавав вимогу про усунення недоліків, що стосувалось Додатку 1.
9. Щодо твердження Замовника: «довідка в довільній формі про наявність автомобіля - транспорту реагування, зареєстрованого як спеціальний (спеціалізований), з відповідними світловими та звуковими сигналами. Учасником 2 надано довідку від 21.02.2024 № 222 про наявність транспорту реагування, до якої додані документи на автомобіль ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ»: копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копія дозволу на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності. Надані у складі тендерної пропозиції документи щодо транспортного засобу ПП «ТЕХНО-КОБАЛЬТ» не підтверджують спроможність Учасника 2 виконати зазначені вище вимоги замовника.»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Наше підприєемство надало всі необхідні документи, які вимагав Замовник, але Замовник без будь-якої причини вирішив, що вони не відповідають та не підтверджують спроможність виконати вимоги замовника, що є якскравим підтвердженням упередженого ставлення Замовника.
- 10 Щодо твердження Замовника: «Довідка в довільній формі про наявність не менш як 8 (восьми) працівників, які входять до штату суб’єкта охоронної діяльності, що передбачено Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, та які безпосередньо пов’язані з організацією та здійсненням охорони, а також мають відповідну кваліфікацію. Учасником 2 не надано довідку про наявність працівників охорони До зазначеної довідки мають додаватися:
- сканована копія штатного розпису, розпорядчого документу про затвердження штатного розпису, про призначення на посаду зазначених у довідці працівників учасника та/або копій документів/ витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником. Учасником 2 не надано розпорядчих документів про призначення на посаду працівників учасника та/або копій документів/ витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з учасником
- скановані копії документів на кожного зазначеного в довідці працівника, що підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду профілактичного наркологічного огляду та/або довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, виданих в установленому порядку та чинних протягом дії тендерної пропозицій. Учасником 2 надано медичні довідки та сертифікати на 10 осіб, наявність трудових відносин з якими не підтверджена
- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку та чинний протягом дії тендерної пропозицій. Учасником 2 надано медичні довідки про стан здоров’я 10 осіб, наявність трудових відносин з якими не підтверджена, при цьому строк дії довідок 9 осіб - минув
- документ, що підтверджує проходження навчання у відповідному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації «охоронник», не нижче третього розряду, працівниками- охоронцями учасника, зазначеними в довідці. Учасником 2 надано свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації в приватному підприємстві «ФОБОС» 10 осіб, наявність трудових відносин з якими Учасником 2 не підтверджена
- довідки або Витяги про те, що працівники не були засуджені. Учасником 2 надано довідки про 11 осіб, наявність трудових відносин з якими не підтверджена
довідка довільної форми про наявність штату операторів з прийняття сигналів щодо виникнення нештатних ситуацій, що укомплектований штатними працівниками у кількості не менше З осіб, з додаванням копій наказів та/або чинних угод про прийняття їх на роботу та документів (свідоцтва) про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації. Учасником 2 не надано довідку та копії наказів та/або чинних угод про прийняття операторів на роботу. Надані свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації 3 осіб у ПП «ГАЛ-БЕЗПЕКА», наявність трудових відносин яких з Учасником 2 не підтверджена»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» надав всі документи на людей крім наказів через технічну помилку на майданчику.
Дані вимога стосується наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тому згідно з п. 40 Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище зазначене, Замовник мав би надати 24 години на виправлення недоліків, оскільки відсутність довідки, яку вимагав Замовник не привозить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Необхідно також зазначити, що при розгляді попереднього Учасника, Замовник надавав вимогу про усунення недоліків, що стосувалось Додатку 1.
Щодо твердження Замовника: «дозволи на експлуатацію радіоелектронних засобів безпосереднього аналогового ультракороткохвильового радіозв’язку потужністю не менше 2 Вт з рівнем захисту не менше AES 256, у кількості більше 5 штук, видані учаснику для користування ними в регіоні надання послуг, де знаходяться Об’єкти замовника. Видача, зміст та форма (бланк) дозволів регламентуються Порядком надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв, затвердженим рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 01.11.2012 № 559, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 3 січня 2013 р. за № 57/22589. Учасником 2 не надано дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів у складі тендерної пропозиції»
ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» не можу погодитися з даним огляду на наступне:
Наше підприєемство надало всі необхідні документи, які вимагав Замовник в файлі під назвою «Дог УДЦР та відомості.pdf»
В даному файлі є Відомість, яка надає дозвіл на експлуатацію РЕЗ. Дана відомість з 2022 року замінила паперові дозволи.
Підсумовуючи вищевикладене вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника чим порушив законі права, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Постановою № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
×
-
Назва доказу:
рішення уповноваженої особи від 26.04,2024
-
Опис доказу:
оскаржуваний документ
-
Повʼязаний документ:
Рішення_відхилення_уч2.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури оцінки пропозицій учасників, тобто, безпідставне відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ». 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ» та подальші рішення з приводу закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимог законодавства про України у сфері публічних закупівель.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про відміну відкритих торгів, зазначеного в протоколі уповноваженої особи від 28.02.2024
Номер:
8cde6c7ad9c24453b025f0547c3482e0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-14-012744-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про відміну відкритих торгів, зазначеного в протоколі уповноваженої особи від 28.02.2024
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Рішення_виконання АМКУ.pdf 22.03.2024 11:20
- Пояснення АМКУ.docx 13.03.2024 18:34
- Додаток 5 Помилки.pdf 13.03.2024 18:34
- Пояснення Київського обласного центру зайнятості.pdf 13.03.2024 19:07
- Додаток 4 Довідка фінансування.pdf 13.03.2024 18:34
- Додаток 3 Лист потреба Бровари.pdf 13.03.2024 18:34
- Додаток 2 Договір 11_161.pdf 13.03.2024 18:34
- Додаток 1 Витяг з Положення.pdf 13.03.2024 18:34
- Пояснення Київського обласного центру зайнятості.pdf 13.03.2024 18:34
- Пояснення Київського обласного центру зайнятості.pdf 13.03.2024 18:33
- рішення від 11.03.2024 № 4346.pdf 11.03.2024 15:33
- рішення від 15.03.2024 № 4779.pdf 20.03.2024 11:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.03.2024 № 4779.pdf 18.03.2024 13:23
- sign.p7s 07.03.2024 20:26
- Рішення_відміна.pdf 07.03.2024 20:25
- СКАРГА.pdf 07.03.2024 20:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.03.2024 20:29
Дата розгляду скарги:
15.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2024 15:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.03.2024 11:54
Дата виконання рішення Замовником:
22.03.2024 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про відміну процедури закупівлі від 28.02.2024
Пункт скарги
Номер:
3af23f8fc3ca464fa11304082acb7f81
Заголовок пункту скарги:
незаконне рішення про відміну відкритих торгів
Опис заперечення:
оскарження рішення про відміну відкритих торгів зазначене у протокольному рішенні уповноваженої особи від 28 лютого 2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Відміна торгів
Тип порушення:
Відміна торгів
Опис суті пункту скарги:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-14-012744-a..
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ» (далі Скаржник) взяло участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
28.02.2024 року Замовником було прийнято рішення про відміну тендеру на закупівлю UA-2024-02-14-012744-a «Послуги охорони» (ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги) (уповноваженої особи від 28.02.2024).
Підставою для відміни тендеру Замовником неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель а саме:
- неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, допущених при складанні технічних вимог, формуванні обсягу закупівлі не у відповідності до наявної потреби, помилково визначеної очікуваної вартості та місць надання послуг, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, згідно з частиною 1 розділу VI тендерної документації .
У протокольному рішенні уповноваженої від 28.02.2024 зазначається, що «При складанні Технічних вимог на послуги з охорони об’єктів Київського обласного центу зайнятості (додаток 1 до тендерної документації) була допущена помилка в частині переліку об’єктів, що підлягають охороні. Як наслідок, предмет та обсяг закупівлі, її очікувана вартість сформована не у відповідності до потреб замовника та наявного фінансування, не вірно зазначене місце надання послуг».
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси та норми Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
В протокольному рішенні уповноваженої особи від 28.02.2024 зазначається, що було розглянуто службову записку № 141/01-34 від 27.02.2024 року, яка додається до протокольного рішення уповноваженої особи від 28.02.2024.
У даній службовій записці заначено, що «У зв’язку з виявленням порушень у складанні технічних вимог в частині переліку об’єктів охорони, та неможливістю внесення змін до тендерної документації з метою збільшення обсягу послуг та очікуваної вартості закупівель просимо прийняти рішення щодо відміни процедури закупівлі UA-2024-02-14-012744-a».
Виходячи з того факту, що рішення уповноваженої особи ґрунтується на розгляді службової записки, то у замовника, відсутні будь-які законні підстави для відміни закупівлі, оскільки аналізуючи два вищезаначені документи (протокольне рішення уповноваженої особи від 28.02.2024 та службову записку № 141/01-34 від 27.02.2024) можливо дійти висновку, що замовник збирається збільшити кількість об’єктів.
В протокольному рішенні заначено «…предмет та обсяг закупівлі, її очікувана вартість сформована не у відповідності до потреб замовника та наявного фінансування, не вірно зазначене місце надання послуг», що не відповідає дійсності та немає ніякого документального підтвердження, оскільки:
1. Предмет послуг ніяким чином не змінюється, оскільки він в будь-якому випадку залишається – охоронними послугами
2. Обсяг закупівлі, вартість та наявне фінансування згідно службової записку підлягає збільшенню, що в свою чергу не є підставою для скасування закупівлі, оскільки Замовник може провести дозакупівлю шляхом оголошення нової закупівлі.
3. Не вірно зазначене місце надання послуг взагалі немає ніякого аргументування та підтвердження зі сторони Замовника.
Враховуючи вищевикладене вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та наші права, як потенційного переможця Закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Постановою № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про про відміну тендеру на закупівлю UA-2020-11-25-002559-a «Охоронні послуги по об’єктах», зазначене протокол № 10/01 від 20.01.2020. засідання тендерного комітету.
3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимог законодавства про України у сфері публічних закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРО СЕКЬЮРІТІ» (далі Скаржник) взяло участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
28.02.2024 року Замовником було прийнято рішення про відміну тендеру на закупівлю UA-2024-02-14-012744-a «Послуги охорони» (ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги) (уповноваженої особи від 28.02.2024).
Підставою для відміни тендеру Замовником неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель а саме:
- неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, допущених при складанні технічних вимог, формуванні обсягу закупівлі не у відповідності до наявної потреби, помилково визначеної очікуваної вартості та місць надання послуг, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, згідно з частиною 1 розділу VI тендерної документації .
У протокольному рішенні уповноваженої від 28.02.2024 зазначається, що «При складанні Технічних вимог на послуги з охорони об’єктів Київського обласного центу зайнятості (додаток 1 до тендерної документації) була допущена помилка в частині переліку об’єктів, що підлягають охороні. Як наслідок, предмет та обсяг закупівлі, її очікувана вартість сформована не у відповідності до потреб замовника та наявного фінансування, не вірно зазначене місце надання послуг».
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси та норми Постанови № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
В протокольному рішенні уповноваженої особи від 28.02.2024 зазначається, що було розглянуто службову записку № 141/01-34 від 27.02.2024 року, яка додається до протокольного рішення уповноваженої особи від 28.02.2024.
У даній службовій записці заначено, що «У зв’язку з виявленням порушень у складанні технічних вимог в частині переліку об’єктів охорони, та неможливістю внесення змін до тендерної документації з метою збільшення обсягу послуг та очікуваної вартості закупівель просимо прийняти рішення щодо відміни процедури закупівлі UA-2024-02-14-012744-a».
Виходячи з того факту, що рішення уповноваженої особи ґрунтується на розгляді службової записки, то у замовника, відсутні будь-які законні підстави для відміни закупівлі, оскільки аналізуючи два вищезаначені документи (протокольне рішення уповноваженої особи від 28.02.2024 та службову записку № 141/01-34 від 27.02.2024) можливо дійти висновку, що замовник збирається збільшити кількість об’єктів.
В протокольному рішенні заначено «…предмет та обсяг закупівлі, її очікувана вартість сформована не у відповідності до потреб замовника та наявного фінансування, не вірно зазначене місце надання послуг», що не відповідає дійсності та немає ніякого документального підтвердження, оскільки:
1. Предмет послуг ніяким чином не змінюється, оскільки він в будь-якому випадку залишається – охоронними послугами
2. Обсяг закупівлі, вартість та наявне фінансування згідно службової записку підлягає збільшенню, що в свою чергу не є підставою для скасування закупівлі, оскільки Замовник може провести дозакупівлю шляхом оголошення нової закупівлі.
3. Не вірно зазначене місце надання послуг взагалі немає ніякого аргументування та підтвердження зі сторони Замовника.
Враховуючи вищевикладене вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та наші права, як потенційного переможця Закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Постановою № 1178 КМУ від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про про відміну тендеру на закупівлю UA-2020-11-25-002559-a «Охоронні послуги по об’єктах», зазначене протокол № 10/01 від 20.01.2020. засідання тендерного комітету.
3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимог законодавства про України у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
рішення відміна pff
-
Опис доказу:
невідповідність рішення уповноваженої особи фактичним обставинам зазначених у скарзі, а саме неправомірність відміни торгів
-
Повʼязаний документ:
Рішення_відміна.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відміну відкритих торгів зазначене в протокольному рішенні уповноваженої особи від 28.02.2024. 2. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимог законодавства про України у сфері публічних закупівель.