-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття (Пакети для сміття 120л (не менше 22 мкм)) ВК-24Т_2/4_ВО
Більш детальну інформацію зазначено в тендерній документації. Проєкт договору в тендерній документації. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору про закупівлю (сума забезпечення виконання договору визначається у розмірі від ціни договору, укладеного за результатами проведення відкритих торгів). Вид забезпечення виконання договору - оригінал банківської гарантії. Умови надання забезпечення зазначено в тендерній документації. Строк поставки товарів - протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання рознарядки Постачальником. Поставка товару проводиться партіями протягом строку дії Договору тільки на підставі наданої письмової рознарядки Покупця.
Завершена
1 628 280.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 16 282.80 UAH
мін. крок: 1% або 16 282.80 UAH
Період оскарження:
14.02.2024 18:39 - 19.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Оскарження рішення щодо визначення переможця
Номер:
16f702f1d9d3451794b46b791d080d5b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-14-012414-a.c1
Назва:
Оскарження рішення щодо визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТУ на виробництво (1).pdf 07.03.2024 21:56
- Скарга на переможця_вокзальна компанія.docx.asice (1).zip 07.03.2024 21:56
- Паспорт якості_120 л (1).pdf 07.03.2024 21:56
- 4-2_3-24 Акцепт Уч. 2.pdf 07.03.2024 21:56
- ТУ_Зміна 1 (1).pdf 07.03.2024 21:56
- рішення від 07.09.2023 № 14274.pdf 07.03.2024 21:56
- Додатки 1 та 2 до Тендерної документації.docx 07.03.2024 21:56
- sign.p7s 08.03.2024 11:58
- рішення від 12.03.2024 № 4427.pdf 12.03.2024 16:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2024 № 4985.pdf 20.03.2024 14:05
- рішення від 19.03.2024 №4985.pdf 22.03.2024 10:19
- Додаток 1 Сертифікат Відповідності.pdf 14.03.2024 17:29
- Додаток 2 ТУ на виробництво.pdf 14.03.2024 17:29
- Додаток 3 ТУ_Зміна 1.pdf 14.03.2024 17:29
- Заперечення.pdf 14.03.2024 17:29
- Додаток 4 Порівняльна таблиця.pdf 14.03.2024 17:29
- Заперечення.docx 14.03.2024 17:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.03.2024 14:04
Дата розгляду скарги:
19.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2024 16:17
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.03.2024 10:20
Пункт скарги
Номер:
f92f41d3e3ca48fdad29b0750c089145
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця закупівлі (ПРОТОКОЛ №4-2/3-24 від 05.03.2024 року).
Опис заперечення:
Відповідно до ПРОТОКОЛУ № №4-2/3-24 від 05.03.2024 року Уповноважена особа Міщенко Г.І. – менеджер-начальник відділу закупівель філії «Вокзальна компанії» акціонерного товариства «Українська залізниця» прийняла рішення: Визначити ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо закупівлі, а саме з ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ»
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника необґрунтованим та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель, а також наші права та інтереси як Учасника з огляду на викладене у обгрунтуванні.
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника необґрунтованим та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель, а також наші права та інтереси як Учасника з огляду на викладене у обгрунтуванні.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації предмет закупівлі має містити такі технічні характеристики:
Об’єм – 120 л
Розмір: 70х110 см
Наявність ручок/зав’язок: немає
Матеріал: поліетилен
Товщина не менше 22 мкм
Колір: чорний або матові іншого кольору, крім прозорих
Кількість в упаковці: від 10 до 100 шт
Також Додаток 1 встановлює вимоги Замовника до гарантійних зобов’язань:
Гарантійні зобов'язання:
Гарантійний строк зберігання: не менше 12 місяців з дати постачання товару.
Умови зберігання: Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування: Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування: відповідно до нормативного документу виробника.
Документи що вимагаються відповідно до розділу «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі» (Таблиця 2 Додатку 1 до тендерної документації) містить:
1. Документи щодо підтвердження відповідності:
1.1 На підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання надати однин з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:
2.1. На кожен вид товару надати один із документів виробника (сертифікат якості / паспорт якості / етикетку тощо), що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання.
На виконання п.1.1. Переможцем надано сертифікат відповідності.
На виконання п.2.1. Переможцем надано паспорт якості.
Паспорт якості, який є документом «на підтвердження виконання заданих вимог на товар» має містити всі технічні та якісні характеристики, які вимагаються Замовником відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Паспорт якості, що наданий Переможцем не містять інформації щодо :
- кольору товару
- наявності ручок чи зав’язок
В паспорті не підтверджені умови:
- Умови транспортування
- Умови пакування, маркування
Також слід зазначити, що відповідно до наданого Переможцем паспорту якості пакети для сміття відповідають вимогам ТУ У 22.2-34410050-001:2016 зі змінами №1.
Разом з тим відповідно до наданого в складі пропозиції ТУ У 22.2-34410050-001:2016 зі змінами №1: «Гарантійний строк зберігання пакетів з полімерних та комбінованих матеріалів – необмежений.» (п.8.2. Технічних умов).
А в наданому паспорті якості зазначено:
«Гарантійний термін зберігання 24 місяця з дати виготовлення, але не менше 12 місяців від дати відвантаження споживачу»
Таким чином товар за своїми характеристиками не відповідає зазначеному ТУ виробника.
Більше того, переможець надає в паспорті якості гарантійний термін зберігання менший ніж встановлено виробником чим порушує права Замовника.
Довідки від імені Учасника по визначеній Замовником формі, такі як «Дані про товар», «Порівняльна таблиця» вимагаються на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про документальне підтвердження відповідності іншим вимогам предмета закупівлі». Тобто ці довідки не є підтвердженням технічних та якісних вимог предмета закупівлі на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника, без надання можливості виправлення невідповідностей, у разі відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Аналогічна позиція була викладена у рішенні Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a:
«Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) відсутні: опис товару, відомості про виробника, документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.».
З урахуванням зазначеного Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ "СЕКО-ПАК" на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" переможцем закупівлі порушує наші права та охоронювані законом інтереси, оскільки унеможливлює подальшу участь в даній процедурі закупівлі.
Також наявність порушених прав та охоронюваних законом інтересів обґрунтовується тим, що в разі відхилення пропозиції ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", наступною пропозицією, що буде розглядатись Замовником буде пропозиція нашого підприємства. Не відхилення пропозиції Переможця з незаконних підстав порушує наше право на розгляд нашої пропозиції.
Наше підприємство є досвідченим учасником ринку поліетиленових мішків та пакетів для сміття, пропонує продукцію безпосередньо від виробника з високою якістю та розумною ціною.
Запропонований нами товар повністю відповідає всім вимогам Замовника та ми маємо змогу реально здійснити поставку товару відповідно до всіх вимог Замовника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури
Закупівлі, викладене протоколі № №4-2/3-24 від 05.03.2024.
ДОДАТКИ (Докази):
1. Протокол визначення переможця №4-2/3-24 від 05.03.2024 року
2. Додатки 1 та 2 до Тендерної документації
3. Паспорт якості, наданий переможцем закупівлі
4. Технічні умови та зміни до них переможця закупівлі
5. Рішення Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a
Об’єм – 120 л
Розмір: 70х110 см
Наявність ручок/зав’язок: немає
Матеріал: поліетилен
Товщина не менше 22 мкм
Колір: чорний або матові іншого кольору, крім прозорих
Кількість в упаковці: від 10 до 100 шт
Також Додаток 1 встановлює вимоги Замовника до гарантійних зобов’язань:
Гарантійні зобов'язання:
Гарантійний строк зберігання: не менше 12 місяців з дати постачання товару.
Умови зберігання: Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови транспортування: Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови пакування, маркування: відповідно до нормативного документу виробника.
Документи що вимагаються відповідно до розділу «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі» (Таблиця 2 Додатку 1 до тендерної документації) містить:
1. Документи щодо підтвердження відповідності:
1.1 На підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання надати однин з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:
2.1. На кожен вид товару надати один із документів виробника (сертифікат якості / паспорт якості / етикетку тощо), що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання.
На виконання п.1.1. Переможцем надано сертифікат відповідності.
На виконання п.2.1. Переможцем надано паспорт якості.
Паспорт якості, який є документом «на підтвердження виконання заданих вимог на товар» має містити всі технічні та якісні характеристики, які вимагаються Замовником відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Паспорт якості, що наданий Переможцем не містять інформації щодо :
- кольору товару
- наявності ручок чи зав’язок
В паспорті не підтверджені умови:
- Умови транспортування
- Умови пакування, маркування
Також слід зазначити, що відповідно до наданого Переможцем паспорту якості пакети для сміття відповідають вимогам ТУ У 22.2-34410050-001:2016 зі змінами №1.
Разом з тим відповідно до наданого в складі пропозиції ТУ У 22.2-34410050-001:2016 зі змінами №1: «Гарантійний строк зберігання пакетів з полімерних та комбінованих матеріалів – необмежений.» (п.8.2. Технічних умов).
А в наданому паспорті якості зазначено:
«Гарантійний термін зберігання 24 місяця з дати виготовлення, але не менше 12 місяців від дати відвантаження споживачу»
Таким чином товар за своїми характеристиками не відповідає зазначеному ТУ виробника.
Більше того, переможець надає в паспорті якості гарантійний термін зберігання менший ніж встановлено виробником чим порушує права Замовника.
Довідки від імені Учасника по визначеній Замовником формі, такі як «Дані про товар», «Порівняльна таблиця» вимагаються на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про документальне підтвердження відповідності іншим вимогам предмета закупівлі». Тобто ці довідки не є підтвердженням технічних та якісних вимог предмета закупівлі на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника, без надання можливості виправлення невідповідностей, у разі відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Аналогічна позиція була викладена у рішенні Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a:
«Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) відсутні: опис товару, відомості про виробника, документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.».
З урахуванням зазначеного Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ "СЕКО-ПАК" на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" переможцем закупівлі порушує наші права та охоронювані законом інтереси, оскільки унеможливлює подальшу участь в даній процедурі закупівлі.
Також наявність порушених прав та охоронюваних законом інтересів обґрунтовується тим, що в разі відхилення пропозиції ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", наступною пропозицією, що буде розглядатись Замовником буде пропозиція нашого підприємства. Не відхилення пропозиції Переможця з незаконних підстав порушує наше право на розгляд нашої пропозиції.
Наше підприємство є досвідченим учасником ринку поліетиленових мішків та пакетів для сміття, пропонує продукцію безпосередньо від виробника з високою якістю та розумною ціною.
Запропонований нами товар повністю відповідає всім вимогам Замовника та ми маємо змогу реально здійснити поставку товару відповідно до всіх вимог Замовника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури
Закупівлі, викладене протоколі № №4-2/3-24 від 05.03.2024.
ДОДАТКИ (Докази):
1. Протокол визначення переможця №4-2/3-24 від 05.03.2024 року
2. Додатки 1 та 2 до Тендерної документації
3. Паспорт якості, наданий переможцем закупівлі
4. Технічні умови та зміни до них переможця закупівлі
5. Рішення Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a
×
-
Назва доказу:
Рішення Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a (файл рішення від 07.09.2023 № 14274.pdf)
-
Опис доказу:
Документ містить Рішення Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a на підтвердження наявності практики Органу оскарження по подібних питаннях.
-
Повʼязаний документ:
рішення від 07.09.2023 № 14274.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміна №1 до Технічних умов (ТУ_Зміна 1 (1).pdf)
-
Опис доказу:
Документ містить зміни до Технічних умов переможця для первірки чинності положень Технічних умов щодо гарантійного строку зберігання товару
-
Повʼязаний документ:
ТУ_Зміна 1 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні умови переможця закупівлі (файл ТУ на виробництво (1).pdf)
-
Опис доказу:
Документ містить інформацію щодо гарантійного строку зберігання пакетів на підтвердження того, що учасником визначений в паспорті якості інший термін
-
Повʼязаний документ:
ТУ на виробництво (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості, наданий переможцем закупівлі (Паспорт якості_120 л (1).pdf)
-
Опис доказу:
Документ представляє собою паспорт якості, наданий переможцем на підтвердження відповідності предмета заккпівлі та містить оскаржувані недоліки
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості_120 л (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додатки 1 та 2 до Тендерної документації
-
Опис доказу:
Документ містить вимоги Замовника в частині технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Підтверджує вимоги Замовника, які були порушені переможцем закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додатки 1 та 2 до Тендерної документації.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця №4-2/3-24 від 05.03.2024 року (файл 4-2_3-24 Акцепт Уч. 2.pdf)
-
Опис доказу:
даний документ містить оскаржуване рішення замовника
-
Повʼязаний документ:
4-2_3-24 Акцепт Уч. 2.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", викладене протоколі №4-2/3-24 від 05.03.2024 року. та повідомлення про намір укласти договір.