-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль (Сіль для промислової переробки (дорожня сіль))
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Період оскарження:
14.02.2024 14:51 - 19.02.2024 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
2d2958f25f30422ab46987c35a511e31
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-14-008492-a.a2
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Вимога:
додатки до тексту, викладеного упопередній вимозі
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 30.06.2017 № 4277.PDF 15.02.2024 18:07
- Рішення від 14.03.2017 № 1207.pdf 15.02.2024 18:07
- ДСТУ 8853 Матеріали протиожеледні.pdf 15.02.2024 18:07
Дата подачі:
15.02.2024 18:07
Вирішення:
відповідь надано у попередній вимозі
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
22.02.2024 00:01
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
4a740f9c28ef4b8e8909d06301b91356
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-14-008492-a.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Вимога:
Відповідно до п. 3. Додатку 5 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку:
- якщо учасник не є виробником продукції - надати оригінал або нотаріально завірену копію документу, що підтверджує стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора, або лист про представництво його інтересів, в якому обов’язково зазначаються стосунки виробника з учасником). Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до року постачання з автоматичною пролонгацією, надати підтвердження пролонгації цього документу від виробника.
Даною вимогою обмежено права на участь в процедурі закупівлі, тих учасників, які не мають прямого договору з виробником, а закуповують сіль на території України у імпортерів.
Відповідно до абз. 1 ч.1 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон).
- Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до зазначеного абзацу Законодавцем встановлено вимогу до порядку постачання товарів постачальником Замовнику, а не постачання товарів Учаснику торгів від постачальника, або дилера або виробника такого товару.
Отже, зазначені ТД передбачають дискримінаційні вимоги встановлені ст.5 Закону, а саме порушують: добросовісну конкуренцію серед учасників, не встановлюють максимальну економію, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, АМКУ неодноразово у своїх рішеннях вказує на неправомірність застосування такої вимоги:
Так, Колегія встановила, що встановивши вказану вимогу замовник обмежив коло учасників тендеру, лише тими хто має діючу угоду з певним виробником програмного забезпечення. Така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників.
Рішення від 30.06.2017 № 4277, Рішення від 14.03.2017 № 1207 додається.
Отже, просимо виключити даний пункт з Додату 5 до Тендерної документації.
Крім того, Таблицею Додатку 5 встановлено вимоги щодо надання продукції Із вмістом ферроцианіда калія, з протизлежувальною домішкою до 150 мг/т,
Водневий показник, 7
Вимогами ДСТУ 8853:2019 встановлено межі водневого показника 5-9. Отде даною вимогою Замовник обмежує коло учасників виключно до тих, хто має показник РН (водневий показник) - 7, що суттєво обмежує конкуренцію.
Просимо привести вказану вимогу у відповідність до діючого законодавства.
Додатком 2 ТД встановлено вимогу "На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1 (обов’язкова наявністю автомобільного транспортного засобу для транспортування товару), якою підтверджується наявність у учасника необхідної техніки, для здійснення поставки товару, що є предметом закупівлі.) Отже, уучасники, які не мають у власності транспортних засобів, а залучають їх на підставі договорів оренди чи на підставі договорів про надання послуг перевезення не зможуть прийняти участь у закупівлі. Просимо виключити дану вимогу.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.02.2024 18:04
Вирішення:
Шановний учасник! Дякуємо за Ваше звернення та проявлений до закупівлі інтерес та повідомляємо наступне:
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, що є пріоритетним для Замовника.
Статтею 3 Закону встановлені принципи здійснення закупівель. Так закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Дані принципи є пріоритетними для замовника, їх дотримання це гарантія успішно реалізувати необхідний об’єкт.
Виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція подається учасником відповідно до вимог тендерної документації.
Ч.4 ст.22 Закону України, «Про публічні закупівлі», передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З метою дотримання принципів публічних закупівель (зокрема таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівень ставлення до них), нами не було внесено до тендерної документації жодних дискримінаційних вимог.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дискримінаційною вважається норма, якщо її може виконати лише один учасник, відповідно до вимоги Учасника, він не довів Замовнику та документально не підтвердив неможливість отримання ним зазначеного листа (оригінал або нотаріально завірену копію документу, що підтверджує стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора, або лист про представництво його інтересів, в якому обов’язково зазначаються стосунки виробника з учасником) та неможливість виконати зазначену умову Документації та не довів, яким чином дана вимога перешкоджає Учаснику взяти участь у Процедурі закупівлі.
Приведені приклади рішень АМКУ є вибірковими, загальна практика містить неоднозначний підхід до даного питання, що підтверджено рішення АМКУ від 16.03.2017 р № 1279-р/пк-пз.
Відповідно вимог Замовника до технічних вимог, то вони встановлені виходячи з Згідно ДСТУ 4246:2003, ДСТУ 8853:2019.
Відповідно вимоги «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» тендерною документацією встановлено - Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зазначених в довідці, учасник має надати документи, що свідчать про правові підстави володіння та/або користування цим обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями (документи на право власності договори оренди договори суборенди, договори про надання послуг тощо)
Зазначені Замовником вимоги до предмету закупівлі мають необхідні технічні характеристики для забезпечення встановлених завдань та не обмежують конкуренцію.
Учасникам необхідно подати тільки ту документацію, що зазначена Замовником у тендерній документації.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
22.02.2024 00:01